開欄語 建設更高水平平安中國,事關事業(yè)興旺發(fā)達、事關人民美好生活、事關國家長治久安。近年來,陜西始終把平安建設作為高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設的重要保障和基礎,讓三秦大地平安底色更亮、群眾幸福成色更足。
為總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,助力加快建設更高水平平安陜西,本報特別開設“平安中國建設之陜西實踐”欄目,講述我省各地、重點行業(yè)領域推進平安建設的生動實踐。
記者 霍海澎
平安是國家之要、人民之盼、發(fā)展之基。近年來,延安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,各縣區(qū)和部門不斷探索實用、管用的矛盾糾紛調(diào)解機制和辦法,扎實做好服務、保障和優(yōu)化環(huán)境等方面的工作,向人民群眾交出一份有溫度、有厚度、有分量的平安答卷。
調(diào)解室聚合力化糾紛
“我從小就喜歡陜北說書,說了多年書以后回到了家鄉(xiāng)。鄉(xiāng)親們認為我走南闖北、見多識廣,一有矛盾糾紛都主動找我評理說事,親切地稱呼我‘樊公道’。23年來,我為鄉(xiāng)親們化解大小矛盾糾紛2000多起。”3月11日,在今年全國兩會的“代表通道”上,全國人大代表、延安市甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記樊九平說。
鄉(xiāng)親們眼中的“樊公道”,調(diào)解矛盾糾紛有一手。2023年,甘泉縣公安局橋鎮(zhèn)派出所接到一起糾紛類警情,一戶農(nóng)民的12只羊被狗咬死,損失較大。橋鎮(zhèn)派出所民警邀請樊九平為雙方調(diào)解。經(jīng)過溝通,樊九平了解了事情的原委:狗主人三天沒給拴在井場的狗喂食,狗掙脫鏈子后將一戶農(nóng)民的7只大羊、5只羊羔咬死。樊九平按市場價給羊估價,大羊每只1000元、羊羔每只600元,總計1萬元的損失,雙方都表示認可。隨后,他給雙方判定損失責任。
“你的狗三天不喂食,掙脫鏈子把人家的羊咬死,要負80%的責任。”樊九平對狗主人說。緊接著,樊九平談起了這戶農(nóng)民應負的責任:“你家的羊撞壞了圈門跑出去,你沒有及時監(jiān)管追回。如果你在現(xiàn)場,狗也不會一下咬死12只,你要負20%的責任。”有理有據(jù)的調(diào)解令當事雙方很信服。最后,狗主人給這戶農(nóng)民賠償了8000元,糾紛得以化解。
從橋鎮(zhèn)村設立“樊九平調(diào)解室”至今,甘泉縣共設立86個“樊九平式”調(diào)解室,吸納說事能手、調(diào)解專家、說法專家等,建立184人的調(diào)解“專家?guī)?rdquo;,有效將各類調(diào)解組織、調(diào)解力量聚合在一起。
“田間地頭說事”制度解難題
宜川縣云巖鎮(zhèn)是蘋果大鎮(zhèn),現(xiàn)有蘋果種植面積10.7萬畝,占全縣總面積的三分之一,鎮(zhèn)域農(nóng)民95%的收入來自蘋果產(chǎn)業(yè)。然而,云巖鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30多年的發(fā)展,果樹老化、品種退化、勞動力弱化以及機械化智能化管理程度低等問題日漸突出。
2023年,為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能,云巖鎮(zhèn)探索推行“以株代畝”工作法,打破農(nóng)村傳統(tǒng)“村界”“地界”觀念,釋放更多“耕地面積”,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“為預防化解農(nóng)村土地矛盾,云巖鎮(zhèn)建立‘田間地頭說事’制度,把化解農(nóng)村土地糾紛的主陣地放在田間地頭,充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、村民代表、網(wǎng)格員貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢,及時把糾紛排查在田間、說和在地頭、調(diào)處在基層。”云巖鎮(zhèn)黨委書記杜云說。
“以株代畝”推行以來,云巖鎮(zhèn)消除“地界”1418條、整合“路界”416條,新增土地506畝,打造出全縣最大連片矮化蘋果種植區(qū)。2024年,全鎮(zhèn)人均果業(yè)收入2.9萬元。
緊盯“堵點”護產(chǎn)業(yè)
3月13日,洛川縣市場監(jiān)督管理局蘋果交易管理辦公室“金牌調(diào)解員”陳曉宏和同事來到洛川縣人民政府南廣場開展產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動,重點向果農(nóng)宣傳簽訂銷售合同的注意事項。
洛川縣是蘋果大縣。近年來,在田間地頭,果農(nóng)和果商之間的各類糾紛不少。針對蘋果交易糾紛化解專業(yè)性強的特點,洛川縣市場監(jiān)督管理局選配4名熟悉果業(yè)生產(chǎn)、交易和市場動態(tài)的業(yè)務骨干作為調(diào)解員,化解各類矛盾糾紛。陳曉宏就是其中一員。多年來,他參與調(diào)解了多起蘋果交易糾紛,成為果農(nóng)、果商的好幫手。
此外,洛川縣人民法院充分發(fā)揮“蘋果法庭”職能作用,主動將法庭“搬”到村組社區(qū)、田間地頭和群眾家門口,開展巡回審判107場次,方便群眾參與訴訟,減輕群眾訴累。
2024年5月16日,有果商和果農(nóng)因為合同糾紛起訴到洛川縣人民法院。接到起訴書后,洛川縣人民法院石頭法庭庭長劉文芳及時聯(lián)系人民調(diào)解員等進行訴前調(diào)解,給當事雙方解釋違約后應負的法律責任,闡明延期后果。法官現(xiàn)場說法,讓當事雙方認識到各自的問題。4天后,這起合同糾紛隨著當事雙方和解、交易順利進行而結(jié)案。
從化解矛盾糾紛到解決民生所需所盼,延安市緊盯民生領域堵點,扎實開展矛盾糾紛排查化解專項治理行動,建好用活各類調(diào)解機制,有效提升了安全水平,讓群眾切實感受到平安就在身邊。
編輯: 陳戍
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