開欄語 建設更高水平平安中國，事關事業(yè)興旺發(fā)達、事關人民美好生活、事關國家長治久安。近年來，陜西始終把平安建設作為高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設的重要保障和基礎，讓三秦大地平安底色更亮、群眾幸福成色更足。

　　為總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，助力加快建設更高水平平安陜西，本報特別開設“平安中國建設之陜西實踐”欄目，講述我省各地、重點行業(yè)領域推進平安建設的生動實踐。

　　記者 霍海澎

　　平安是國家之要、人民之盼、發(fā)展之基。近年來，延安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，各縣區(qū)和部門不斷探索實用、管用的矛盾糾紛調(diào)解機制和辦法，扎實做好服務、保障和優(yōu)化環(huán)境等方面的工作，向人民群眾交出一份有溫度、有厚度、有分量的平安答卷。

　　調(diào)解室聚合力化糾紛

　　“我從小就喜歡陜北說書，說了多年書以后回到了家鄉(xiāng)。鄉(xiāng)親們認為我走南闖北、見多識廣，一有矛盾糾紛都主動找我評理說事，親切地稱呼我‘樊公道’。23年來，我為鄉(xiāng)親們化解大小矛盾糾紛2000多起。”3月11日，在今年全國兩會的“代表通道”上，全國人大代表、延安市甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記樊九平說。

　　鄉(xiāng)親們眼中的“樊公道”，調(diào)解矛盾糾紛有一手。2023年，甘泉縣公安局橋鎮(zhèn)派出所接到一起糾紛類警情，一戶農(nóng)民的12只羊被狗咬死，損失較大。橋鎮(zhèn)派出所民警邀請樊九平為雙方調(diào)解。經(jīng)過溝通，樊九平了解了事情的原委：狗主人三天沒給拴在井場的狗喂食，狗掙脫鏈子后將一戶農(nóng)民的7只大羊、5只羊羔咬死。樊九平按市場價給羊估價，大羊每只1000元、羊羔每只600元，總計1萬元的損失，雙方都表示認可。隨后，他給雙方判定損失責任。

　　“你的狗三天不喂食，掙脫鏈子把人家的羊咬死，要負80%的責任。”樊九平對狗主人說。緊接著，樊九平談起了這戶農(nóng)民應負的責任：“你家的羊撞壞了圈門跑出去，你沒有及時監(jiān)管追回。如果你在現(xiàn)場，狗也不會一下咬死12只，你要負20%的責任。”有理有據(jù)的調(diào)解令當事雙方很信服。最后，狗主人給這戶農(nóng)民賠償了8000元，糾紛得以化解。

　　從橋鎮(zhèn)村設立“樊九平調(diào)解室”至今，甘泉縣共設立86個“樊九平式”調(diào)解室，吸納說事能手、調(diào)解專家、說法專家等，建立184人的調(diào)解“專家?guī)?rdquo;，有效將各類調(diào)解組織、調(diào)解力量聚合在一起。

　　“田間地頭說事”制度解難題

　　宜川縣云巖鎮(zhèn)是蘋果大鎮(zhèn)，現(xiàn)有蘋果種植面積10.7萬畝，占全縣總面積的三分之一，鎮(zhèn)域農(nóng)民95%的收入來自蘋果產(chǎn)業(yè)。然而，云巖鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30多年的發(fā)展，果樹老化、品種退化、勞動力弱化以及機械化智能化管理程度低等問題日漸突出。

　　2023年，為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，云巖鎮(zhèn)探索推行“以株代畝”工作法，打破農(nóng)村傳統(tǒng)“村界”“地界”觀念，釋放更多“耕地面積”，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“為預防化解農(nóng)村土地矛盾，云巖鎮(zhèn)建立‘田間地頭說事’制度，把化解農(nóng)村土地糾紛的主陣地放在田間地頭，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、村民代表、網(wǎng)格員貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，及時把糾紛排查在田間、說和在地頭、調(diào)處在基層。”云巖鎮(zhèn)黨委書記杜云說。

　　“以株代畝”推行以來，云巖鎮(zhèn)消除“地界”1418條、整合“路界”416條，新增土地506畝，打造出全縣最大連片矮化蘋果種植區(qū)。2024年，全鎮(zhèn)人均果業(yè)收入2.9萬元。

　　緊盯“堵點”護產(chǎn)業(yè)

　　3月13日，洛川縣市場監(jiān)督管理局蘋果交易管理辦公室“金牌調(diào)解員”陳曉宏和同事來到洛川縣人民政府南廣場開展產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，重點向果農(nóng)宣傳簽訂銷售合同的注意事項。

　　洛川縣是蘋果大縣。近年來，在田間地頭，果農(nóng)和果商之間的各類糾紛不少。針對蘋果交易糾紛化解專業(yè)性強的特點，洛川縣市場監(jiān)督管理局選配4名熟悉果業(yè)生產(chǎn)、交易和市場動態(tài)的業(yè)務骨干作為調(diào)解員，化解各類矛盾糾紛。陳曉宏就是其中一員。多年來，他參與調(diào)解了多起蘋果交易糾紛，成為果農(nóng)、果商的好幫手。

　　此外，洛川縣人民法院充分發(fā)揮“蘋果法庭”職能作用，主動將法庭“搬”到村組社區(qū)、田間地頭和群眾家門口，開展巡回審判107場次，方便群眾參與訴訟，減輕群眾訴累。

　　2024年5月16日，有果商和果農(nóng)因為合同糾紛起訴到洛川縣人民法院。接到起訴書后，洛川縣人民法院石頭法庭庭長劉文芳及時聯(lián)系人民調(diào)解員等進行訴前調(diào)解，給當事雙方解釋違約后應負的法律責任，闡明延期后果。法官現(xiàn)場說法，讓當事雙方認識到各自的問題。4天后，這起合同糾紛隨著當事雙方和解、交易順利進行而結(jié)案。

　　從化解矛盾糾紛到解決民生所需所盼，延安市緊盯民生領域堵點，扎實開展矛盾糾紛排查化解專項治理行動，建好用活各類調(diào)解機制，有效提升了安全水平，讓群眾切實感受到平安就在身邊。