□ 西安市雁塔區(qū)政協(xié)

　　西安繞城高速周邊環(huán)境優(yōu)美，高速立交橋上交通順暢，橋下通道卻是另一番景象：如長安南路與繞城高速交會處的立交橋下，幾乎每隔幾米就會出現(xiàn)垃圾堆，多以食品包裝袋、煙盒、煙頭為主，綠化帶內(nèi)因隨地便溺散發(fā)著刺鼻的異味，還存在亂搭亂建問題;杜城西路附近立交橋下，有商業(yè)出租和占地經(jīng)營的商販，繞城高速與東隆巷以西成了收費(fèi)停車場;高新區(qū)立交入口處，開辦有花卉市場;江林新城附近立交橋下，大片區(qū)域被倉儲物流占用。

　　高速公路立交橋下垃圾堆放、亂搭亂建，“臟亂差”不僅影響城市整體形象，也給公路安全運(yùn)行帶來隱患。究其原因，主要是：

　　一是管理權(quán)屬不清。繞城高速立交下屬于陜西省高速集團(tuán)管理，但又位于各行政區(qū)轄區(qū)范圍，有很小一部分區(qū)域委托給了轄區(qū)內(nèi)的城市管理局管理，但實(shí)際大部分區(qū)域是管理盲區(qū)，導(dǎo)致管理權(quán)屬不清、職責(zé)不明。

　　二是管理不嚴(yán)。目前，繞城高速立交橋下區(qū)域沒有明確嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，致使使用混亂，場地經(jīng)營出租是否符合有關(guān)規(guī)定等較為模糊，有的區(qū)域只收費(fèi)不管理，垃圾隨處可見。

　　為此建議：

　　一、明確管理權(quán)屬。建議可采取兩種方案，一是由高速集團(tuán)全權(quán)管理，明確管理職責(zé)，確保責(zé)任到位;二是可按照屬地原則，由各轄區(qū)政府部門按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

　　二、加強(qiáng)規(guī)范管理。對全省已建立交和高架橋橋下空間進(jìn)行摸排檢查，結(jié)合實(shí)際研究制定相關(guān)管理規(guī)定，明確橋下空間管理單位和職責(zé)，在保障橋梁結(jié)構(gòu)完好和安全運(yùn)行的前提下，對橋下空間實(shí)施保護(hù)性利用，規(guī)范橋下空間管理，保障高速公路橋梁結(jié)構(gòu)完好和運(yùn)行安全;做好橋下綠化建設(shè)工作，確保不留裸露泥土;對建有群眾活動的區(qū)域，要配備相應(yīng)的公共衛(wèi)生間等配套設(shè)施，做好衛(wèi)生清潔工作。