省政協(xié)常委、寶雞市副市長李瑛

　　著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平 加快補齊促進共同富裕短板

　　一、抓產業(yè)發(fā)展促增收。加快培育壯大縣域主導產業(yè)，夯實城鄉(xiāng)居民收入增長基礎。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、家政服務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動居民增收。延長農業(yè)產業(yè)鏈條，推動農村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入。

　　二、抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。落實農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，指導支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展休閑康養(yǎng)、農村電商等業(yè)態(tài)。探索龍頭企業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，支持企業(yè)通過提質增效拓展從業(yè)人員增收空間。健全完善機關事業(yè)單位收入分配機制，不斷提高居民工資性收入。

　　三、抓改革創(chuàng)新促增收。探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，促進林農增收、森林增綠、生態(tài)增效。鼓勵農民利用閑置資源發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，增加農民資產性收入。大力發(fā)展農業(yè)保險，引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興，促進農民財產性收入增加。

　　四、抓政策保障促增收。健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項社會救助，鞏固提升基本醫(yī)療保險和大病保險保障水平，兜住民生底線。加快“一老一小”照護服務體系建設，大力發(fā)展公租房、廉租房，減少居民教育、衛(wèi)生、住房等剛性支出，實現(xiàn)以減促增。

　　省政協(xié)常委、西安交通大學法學院副教授吳平魁代表省民建

　　找準癥結 精準施策 促進我省城鄉(xiāng)居民收入更快增長

　　(一)制訂更加積極的城鄉(xiāng)居民收入增長計劃。深入貫徹黨中央“共同富裕”戰(zhàn)略部署，自覺將居民收入的“追趕超越”任務放到各項工作的突出位置。按照居民收入增速高于經(jīng)濟增速至少3個百分點的目標推進工作，確保居民收入在全國的位次逐年提升。

　　(二)逐步提升全省常住人口城鎮(zhèn)化率。大力引進和發(fā)展勞動密集型產業(yè)，為農村勞動力進入城市提供相對長期和穩(wěn)定的就業(yè)機會，增強城市對農村勞動力的吸納能力。為省內農民融入城市、常住城市提供更好的配套環(huán)境，使農民能夠融入城市、落戶城市。

　　(三)大力發(fā)展非公經(jīng)濟。以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺為抓手，在全省大力孵化、引進民營高科技企業(yè)。以“畝均效益”為抓手，推進縣域工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。大力引進可以帶動大量就業(yè)的外貿型外資企業(yè)。鼓勵有潛力的非公企業(yè)逐步向產業(yè)鏈高端發(fā)展。

　　(四)大幅提高農民工資性和經(jīng)營性收入。推動農村新型經(jīng)營主體擴大生產規(guī)模，增加更多務工崗位。復制推廣安康新社區(qū)工廠經(jīng)驗，帶動本地農民就業(yè)。大力發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體等產業(yè)業(yè)態(tài)，為提升農民工資性收入和經(jīng)營性收入創(chuàng)造機會。

　　省政協(xié)常委、陜西科技大學副校長王學川

　　完善農業(yè)支持政策 夯實我省農民增收基礎

　　(一)完善農業(yè)支持保護制度，夯實農民增收基礎。強化金融支農服務，鼓勵金融機構擴展“三農”業(yè)務，強化農村商業(yè)銀行支農作用。創(chuàng)新農業(yè)保險產品，進一步提標擴面增品、降低門檻、優(yōu)化服務，完善我省農業(yè)保險制度。

　　(二)促進農民轉移就業(yè)，增加農民工資性收入。實施農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，提升農民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺功能。實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，鼓勵引導積累一定資金技術、管理經(jīng)驗、銷售渠道的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，提高吸納和帶動農村勞動力就業(yè)能力。

　　(三)推進農村集體產權制度改革，增加農民財產性收入。開展農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點工作，建立兼顧多方的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。穩(wěn)步推進農村集體經(jīng)營性資產股份合作制改革試點，保障農民集體資產權利。

　　(四)落實和完善惠農政策，增加農民轉移性收入。落實農業(yè)補貼政策，進一步提高農業(yè)補貼的指向性、精準性和實效性。探索建立生態(tài)保護補貼制度，推動建立綠色轉型的農業(yè)補貼政策。完善農機購置補貼政策，推動農機農藝農信融合發(fā)展。

　　省政協(xié)委員、省農工黨秘書長劉勤州代表省農工黨

　　持續(xù)提高我省城鄉(xiāng)居民收入 實現(xiàn)“省強民富”

　　一、堅持初次分配和再分配調節(jié)并重，建立居民增收的長效機制。加快要素市場化改革，落實以增加知識價值為導向的收入分配制度。完善農村集體經(jīng)營性建設用地入市的收益分配制度，使農民公平分享土地增值收益。提高失地農民補償標準，多渠道增加收入。

　　二、提高勞動者報酬比重，促進工資性收入增長，提高財產性收入。逐步提高工資性收入水平，建立企業(yè)、機關事業(yè)單位職工工資正常增長機制和支付保障機制，實現(xiàn)勞動者報酬增長速度不低于經(jīng)濟發(fā)展速度。同時，要利用金融產品、金融工具拓寬投資渠道，增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。

　　三、支持民營企業(yè)發(fā)展，增強就業(yè)的廣泛性、充分性和穩(wěn)定性。鼓勵金融機構開展融資模式、審批流程簡化和信貸產品創(chuàng)新，加大對民企貸款貼息及項目資金的支持力度，促進民營企業(yè)在吸納就業(yè)中發(fā)揮更大作用。

　　四、擴大中等收入人群規(guī)模，形成橄欖型收入分配結構。把城鎮(zhèn)農民工作為中等收入群體擴容的重點人群，加快農民工市民化進程。優(yōu)化個體小微創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境、社保服務、商業(yè)保險等勞動保障，助力更多小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者增收，壯大中等收入階層。

　　省政協(xié)委員、提案委主任王寶成代表省政協(xié)提案委

　　加快發(fā)展住房租賃市場 提升租住群眾生活品質

　　一、加強調查研究，完善政策法規(guī)。對當前全省住房租賃市場供需、存量底數(shù)、政策效果進行全面系統(tǒng)的調查研究，適時制定《陜西省住房租賃條例》，推動我省住房租賃市場加快發(fā)展。

　　二、支持企業(yè)參與，豐富供給主體。按照“規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化”方向，支持各類企業(yè)參與住房租賃業(yè)務，構建多元化市場供應主體;支持國有企業(yè)利用閑置和低效利用房產，開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務。

　　三、拓展房源渠道，增加市場供給。支持機構盤活區(qū)域存量住房資源，提供租賃關系穩(wěn)定、條件良好的長租式品牌公寓;把租賃用地納入設區(qū)市土地利用總體規(guī)劃，保障低成本租賃用地供應;推進新建商品房項目配建租賃住房，逐步建立商品住房配競企業(yè)自持租賃住房制度。

　　四、注重分類施策，精準保障供給。因地制宜推進公租房建設，加大土地、財稅、金融等政策支持，解決好符合條件的新市民和青年人等群體的住房困難。

　　五、加強市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境。健全住房租賃交易服務平臺，落實租賃合同網(wǎng)上簽約備案，實現(xiàn)住房租賃交易全流程監(jiān)管;健全住房租賃監(jiān)管聯(lián)動機制，不斷優(yōu)化住房租賃市場環(huán)境。

　　省政協(xié)常委、西安電子科技大學微電子學院院長張玉明代表省民革

　　激發(fā)智慧城市潛能 創(chuàng)造高品質生活

　　一、統(tǒng)籌規(guī)劃頂層設計，創(chuàng)新社會治理新模式。以推進新型智慧城市建設為契機，以優(yōu)化城市功能、強化城市管理、破解發(fā)展難題為目標，構建“省級統(tǒng)籌謀劃、市級主導推動、區(qū)縣組織執(zhí)行、鄉(xiāng)村落地落實”的治理新模式。

　　二、以信息化技術為支撐，構建智慧化治理體系。按照“四個統(tǒng)一”原則，構建全面覆蓋、信息共享、動態(tài)更新的“省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”智慧化城市治理體系。依托陜西省大數(shù)據(jù)中心建立社會治理云平臺，提高城市管理效能，實現(xiàn)便民服務目標。

　　三、以網(wǎng)格化管理為抓手，賦能城市高效能治理。以社會治理云平臺為載體，以網(wǎng)格化服務管理為突破口，推進數(shù)據(jù)共享共用、互聯(lián)互通，實現(xiàn)空間全覆蓋、地域無縫隙。拓寬網(wǎng)格化管理領域，加大統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、綜合管理、督導考核、分析決策力度，讓城市更加有序、環(huán)境更加美好、生活更加便捷。

　　四、強化政策措施保障，激發(fā)智慧城市建設潛能。加強政策支持，鼓勵各地市開展智慧城管信息化建設。建立數(shù)據(jù)信息安全保護機制，厘清各部門信息共享的權利、義務和規(guī)范。強化人才隊伍，加快培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術專業(yè)型人才。

　　省政協(xié)委員、寶雞市政協(xié)主席何存貴代表寶雞市政協(xié)

　　借力奶山羊產業(yè) 帶動農民持續(xù)增收

　　一、下功夫解決奶山羊產能不足問題，提高“羊”收益。從良種引進繁育、加快規(guī)模養(yǎng)殖、飼草基地建設、糞污資源化利用等方面出臺扶持政策，讓養(yǎng)殖群眾真正見效益、得實惠。采取場戶聯(lián)營、分戶擴群、股份合作等形式，最大限度支持規(guī)?；B(yǎng)殖，解決生產能力不足問題。

　　二、下功夫延伸羊產業(yè)鏈，激活“羊”經(jīng)濟。發(fā)揮政府主導作用，做大做強莎能奶山羊良種基地，建立良種繁育數(shù)據(jù)庫和信息化平臺，有效解決種源退化、科學養(yǎng)殖等問題。加大飼草基地建設，扶持建設奶山羊專用配方飼料場。配齊配強鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站技術人員，為養(yǎng)殖戶提供“保姆式”技術保障服務。

　　三、下功夫完善利益連接機制，致富發(fā)“羊”財。牢固樹立支持龍頭企業(yè)就是支持產業(yè)、支持農民的理念，下決心解決好龍頭企業(yè)奶源短缺、質量不穩(wěn)、創(chuàng)新不足等瓶頸問題。高度重視質量安全體系建設，建立健全奶山羊全產業(yè)鏈質量安全追溯體系。支持龍頭企業(yè)加大宣傳力度，打造行業(yè)領先的世界知名品牌。支持引導龍頭企業(yè)與個體養(yǎng)殖戶建立風險共擔、利益均沾的連接機制，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場運行體系，最大限度保護各方面利益。

　　省政協(xié)常委、省九三學社副主委陳怡平代表省九三學社

　　關于提高我省國有企業(yè)一線職工收入的建議

　　一、完善政府宏觀調控政策，建立有效激勵機制。逐步擴大初次分配中勞動報酬所占的比重，讓職工工資收入與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。規(guī)范收入分配秩序，完善“調高保低”的雙向調節(jié)機制。

　　二、完善企業(yè)薪酬分配體系和職工業(yè)績考核制度。發(fā)揮職工業(yè)績考核制度的激勵導向作用，構建基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配制度。完善崗位工資和專項津貼，從根本上解決“同工不同酬”問題。

　　三、強化國有企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭和盈利能力。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺的引領作用，提升國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。增強企業(yè)盈利能力，為職工工資穩(wěn)步增長提供資金保障。

　　四、加強勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。嚴肅查處強迫或變相強迫勞動、嚴重超時加班、漠視勞動者休息休假權利等行為，不斷加強勞動保障監(jiān)察力度，有效維護勞動者合法權益。

　　五、統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，疏通技能人才發(fā)展通道。構建行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)技術教育體系，建立技工與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展相貫通的政策機制，疏通人才成長通道，不斷激發(fā)國有企業(yè)一線職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　省政協(xié)常委、文化文史和學習委主任高山代表省政協(xié)文化文史和學習委

　　“生”根品質文化“活”態(tài)非遺傳承

　　一、非物質文化遺產保護需要植根于人民群眾當代生活中。積極實施非遺傳承發(fā)展工程，制定陜西“十四五”非物質文化遺產保護規(guī)劃，廣泛吸引社會資本參與，讓更多人參與到非遺保護中來。鼓勵企事業(yè)單位合理利用非遺資源，探索市場化、企業(yè)化振興渠道。講好陜西非遺故事，推動非遺走出陜西、走向世界。

　　二、高品質精神生活需要非物質文化遺產“活”態(tài)傳承。要加大非遺基礎設施建設，開展非遺展覽、講座、學術交流活動，積極參加全國性非遺節(jié)、民歌節(jié)和區(qū)域性展覽，舉辦我省非遺博覽會等展演活動，讓人們近距離感受非遺魅力。加強非遺古鎮(zhèn)古村保護，讓村民在非遺傳承中“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　三、非物質文化遺產創(chuàng)造性轉化創(chuàng)新性發(fā)展能夠創(chuàng)造高品質物質生活。要立足陜西地域特色，提高非遺經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮其在拉動內需、擴大就業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。要充分發(fā)揮非遺在提高城鄉(xiāng)居民收入中的作用，重塑非遺“品牌”，整合非遺產業(yè)鏈。推進非遺與旅游融合發(fā)展，打造一批非遺美食文化街區(qū)，開發(fā)觀光旅游體驗非遺景點，建設非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)，既添經(jīng)濟效益，又留自然之美。

　　咸陽市政協(xié)副主席楊美樂代表咸陽市政協(xié)

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟 促進群眾持續(xù)增收

　　一、以市域帶動縣域，走好特色發(fā)展之路。按照市域發(fā)展格局，選取試點縣(市)，打破行政壁壘，制定優(yōu)勢產業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，促進縣域間產業(yè)分工協(xié)作，變大而全為大而專、小而全為小而精，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的大格局和比較優(yōu)勢。

　　二、以園區(qū)帶動產業(yè)，培育壯大主導產業(yè)。推進園區(qū)整合，探索“多縣一區(qū)”“飛地園區(qū)”等合作建園模式，培育一批產值高、集聚力強的專業(yè)園區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎設施配套建設，持續(xù)提升園區(qū)生產性、生活性服務能力。融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，提升產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　三、以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，持續(xù)改善生活質量。通過城鎮(zhèn)建設，推進扶貧開發(fā)、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加群眾收入。加快構建新型城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)公共服務體系，增強連接城市與鄉(xiāng)村的功能。堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　四、以產業(yè)帶動就業(yè)，促進群眾穩(wěn)定增收。加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值，把農民牢牢嵌入產業(yè)鏈條，盡可能把依托農業(yè)農村資源發(fā)展的二三產業(yè)留在縣域，讓群眾更多分享產業(yè)發(fā)展收益。積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)，讓更多群眾在家門口就業(yè)，實現(xiàn)掙錢、顧家兩不誤。

　　本版圖片由記者杜靜波 攝