省政協(xié)常委、陜西師范大學(xué)計算機(jī)科學(xué)學(xué)院教授雷秀娟：

　　牢記使命職責(zé) 提高履職能力 展現(xiàn)新時代政協(xié)委員風(fēng)采

　　一、提高政治把握能力，始終做“政治明白人”。作為政協(xié)委員，必須始終堅守中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個初心，持續(xù)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移做到“兩個維護(hù)”。始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺參加委員讀書、理論學(xué)習(xí)和政治培訓(xùn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺擔(dān)負(fù)起“落實下去、凝聚起來”的政治責(zé)任，加強對界別群眾的思想政治引領(lǐng)，切實維護(hù)生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　二、提高參政議政能力，始終做“改革推動人”。作為政協(xié)委員，就要聚焦改革目標(biāo)，勤學(xué)習(xí)、善鉆研，把握黨和國家方針政策，熟悉政協(xié)履職方式方法，不斷提高思想認(rèn)識水平，把黨政所需與委員所長緊密結(jié)合起來。就要聚焦改革重點，緊盯發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等中心工作，突出問題導(dǎo)向，加強調(diào)查研究、深入?yún)f(xié)商議政，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有物。就要聚焦改革任務(wù)，自覺履行民主監(jiān)督職責(zé)，助推中共陜西省委十四屆六次全會的各項安排部署落地落實，把“委員作業(yè)”書寫在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上。

　　三、提高為民服務(wù)能力，始終做“群眾貼心人”。作為政協(xié)委員，要注重從恒心入手，立足自身所在領(lǐng)域，把基層情況摸清楚，把群眾需求研究透，把對策建議提扎實，不以歷久而淡忘，不以敷衍而輒止。注重從換位入手，持續(xù)加強同界別群眾溝通聯(lián)系，扎實做好反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的工作，“不以貧窮而漠視”。注重從細(xì)小入手，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切、可感可及的“身邊事”，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，讓人民群眾真切感到中國共產(chǎn)黨很親、人民政協(xié)很近、政協(xié)委員就在身邊。

　　省政協(xié)常委、萬科西北區(qū)域事業(yè)集團(tuán)(BG)首席合伙人郭繼勛：

　　完善民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制 促進(jìn)共同富裕邁上新臺階

　　一、打造“惠企政策網(wǎng)上超市”，構(gòu)建紅利直達(dá)快享機(jī)制。建議參照“秦政通”等平臺，聚焦民營經(jīng)濟(jì)主體關(guān)切，強化頂層設(shè)計，建立“惠企政策網(wǎng)上超市”，推動政策兌現(xiàn)像“網(wǎng)購”一樣方便。通過綜合運用數(shù)字化技術(shù)，對不同主體自動適用相應(yīng)的政策，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)制定，配套政策精準(zhǔn)滴灌，解決“大水漫灌”式出臺政策、政策配套的獎補資金無法產(chǎn)生最優(yōu)效益等問題。通過設(shè)計政策質(zhì)詢模塊和合同履約模塊，做到問題反映統(tǒng)一受理，合同履約嚴(yán)格監(jiān)管，解決惠企政策落實不到位、政府招商引資合同履約監(jiān)管不足等問題。

　　二、增強金融稅收政策支持，構(gòu)建財稅支持長效機(jī)制。針對把國有企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別對待的現(xiàn)象，建議在金融政策方面，推動銀行建立民營企業(yè)融資成本管理長效機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對重點領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放;加快落地各渠道融資支持舉措，落實好財政貼息獎勵獎補政策，鼓勵擔(dān)保公司下調(diào)擔(dān)保費率，讓金融“活水”源源不斷流入。在稅收政策方面，進(jìn)一步完善減稅降費政策，落實以物抵債稅收政策，按現(xiàn)行規(guī)定減免接收、處置環(huán)節(jié)的契稅、印花稅等，頂格執(zhí)行國家減稅降費等政策。

　　三、破解拖欠賬款問題，構(gòu)建紓困解難長效機(jī)制。受經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響，我省部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)出現(xiàn)融資艱難、回款緩慢、現(xiàn)金流斷裂等情況。建議政府成立紓困辦公室，與法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等單位形成府院聯(lián)動工作機(jī)制，建立拖欠賬款信息定期披露、定期指導(dǎo)、主動執(zhí)法制度，完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，健全拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制，接受民營企業(yè)反映的欠款線索。在考核內(nèi)容中增加是否拖欠市場主體的欠款，促進(jìn)地方政府和國企真正重視問題的解決。

　　省政協(xié)常委、國家開發(fā)銀行陜西省分行黨委書記、行長吳元作：

　　深化中亞五國合作 打造內(nèi)陸改革開放高地

　　一、夯實陜西-中亞合作機(jī)制，擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)“基本盤”。完善產(chǎn)能合作機(jī)制，支持頭部企業(yè)在中亞打造“陜西品牌”，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)出口，促進(jìn)商品貿(mào)易做大做強。構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，加強物流通道建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加強跨境電商合作，推廣“中歐班列+海外倉”模式，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

　　二、健全服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，擔(dān)當(dāng)經(jīng)驗技術(shù)“傳播者”。優(yōu)化勞務(wù)輸出機(jī)制，進(jìn)一步推動施工類企業(yè)與中亞五國在建筑、交通等領(lǐng)域的工程承包合作。完善技術(shù)交流機(jī)制，聚焦礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、深加工、工程技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開展合作，支持楊凌示范區(qū)企業(yè)在中亞推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。拓展文旅合作機(jī)制，用好絲博會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會等交流平臺，實施陜企“文化+走出去”行動。

　　三、完善對外投資體制機(jī)制，建立陜企出海“合力團(tuán)”。實施“以工程換資源”策略，將陜企海外工程施工經(jīng)驗與能源資源開發(fā)利用能力兩項優(yōu)勢結(jié)合起來，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。搭建綠色經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，圍繞中亞五國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，深度挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作空間，推動陜企圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，積極參與當(dāng)?shù)匦履茉错椖拷ㄔO(shè)，開展“小而美”項目合作。完善企業(yè)海外投資促進(jìn)和利益保護(hù)機(jī)制，建立涉外商事法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實保障海外陜企合法權(quán)益。

　　四、優(yōu)化金融服務(wù)體系，豐富金融政策“工具箱”。用足用好中亞國家融資支持和無償援助、政策性銀行融資窗口等資金，更好發(fā)揮政策性資金效能。創(chuàng)新政策性擔(dān)保機(jī)制，適當(dāng)放寬擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，拓展出口貿(mào)易企業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策廣度深度。結(jié)合五國投資特點，優(yōu)化設(shè)計中信保等海外投資保險產(chǎn)品，夯實風(fēng)險防控舉措。

　　省政協(xié)常委、西安市臨潼區(qū)副區(qū)長霍炳男：

　　正確處理“四大關(guān)系” 支持西安市臨潼區(qū)建設(shè)文旅強區(qū)

　　打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)重點從體制機(jī)制入手，正確處理好文化與旅游的關(guān)系、地方與國企的關(guān)系、考古與利用的關(guān)系、全局與一域的關(guān)系，探索形成文旅融合發(fā)展的新模式。

　　一、實行“景城分治”。實施機(jī)構(gòu)搬遷工程，將“昭應(yīng)古城”內(nèi)的行政辦公機(jī)構(gòu)遷往臨潼新區(qū)，騰出“古城”，為發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)讓出空間。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快“明河暗路”建設(shè)，恢復(fù)部分“城中河”，再現(xiàn)水從城中過的美景。實施“鐵路蓋板”工程，縫合城市，即鐵路下穿、增加綠地，豐富城市功能。

　　二、推進(jìn)“景區(qū)共建”。由省市領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立臨潼區(qū)大景區(qū)(或大遺址)共建辦公室，針對兵馬俑保護(hù)區(qū)、姜寨遺址、秦東陵等重點區(qū)域，按照“最大限度把資源要素向高質(zhì)高效、彰顯特色的領(lǐng)域傾斜”的原則，以史為脈打造西安特色的“中華文化會客廳”。

　　三、強化“要素保障”。由省市發(fā)改、資規(guī)部門牽頭，針對臨潼在文旅發(fā)展方面所需的國空規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等給予政策支持。加快窯村機(jī)場的外遷工作，或協(xié)助解決機(jī)場限高問題。提高兵馬俑博物院留地資金，或者對其事權(quán)、經(jīng)營和管理的區(qū)域進(jìn)行重新劃分，讓文博專心于文博，將經(jīng)營權(quán)限和相關(guān)區(qū)域交于地方(臨潼)管理。

　　四、促進(jìn)“政企協(xié)力”。由省市國資委牽頭，組織省市有關(guān)國企助力臨潼區(qū)組建臨潼文旅集團(tuán)，整合區(qū)內(nèi)文旅資源，系統(tǒng)性開發(fā)與經(jīng)營，利用三至五年時間推動“地方性”文旅企業(yè)上市。

　　五、聚力“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。由省市發(fā)改委牽頭，省市文旅、文物部門配合，借鑒深圳特區(qū)經(jīng)驗，探索國際藝術(shù)品交流、文物拍賣與交易、文化金融、國際演藝等文旅產(chǎn)業(yè)，以“勇立潮頭，敢為人先”的氣魄向國家申請將臨潼打造成為“文化特區(qū)”，給予“特區(qū)”專有政策，推動臨潼建成國內(nèi)國際文旅高地。

　　省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長羅軍：

　　拓寬農(nóng)民增收致富渠道 促進(jìn)三秦百姓富裕富足

　　一、穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)，提高工資性收入水平。強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地等，促進(jìn)群眾在家門口就近就業(yè)或外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強化農(nóng)民工欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工權(quán)益。

　　二、做強產(chǎn)業(yè)支撐，提高經(jīng)營性收入水平。立足縣域資源稟賦，聚焦蘋果、獼猴桃、木耳、茶葉等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高附加值，激活農(nóng)民增收致富的源頭活水。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值更多留在農(nóng)村、分給農(nóng)民。支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高家庭經(jīng)營性收入比重。持續(xù)實施“秦樂購”消費促進(jìn)活動，拓展三秦特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

　　三、盤活資產(chǎn)資源，提高財產(chǎn)性收入水平。通過確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)進(jìn)一步深化農(nóng)村“三塊地”制度改革，加快推進(jìn)我省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，規(guī)范入市程序、入市流程等制度，健全土地增值收益分配機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。借鑒榆陽區(qū)、高陵區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗，推進(jìn)股份合作制，鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村資源資本化，提高財產(chǎn)性收入。

　　四、強化兜底保障，防止返貧致貧。加快建立覆蓋農(nóng)村人口的防治返貧致貧動態(tài)監(jiān)測體系，提高檢測識別的效率，織密防返貧監(jiān)測網(wǎng)。推廣寧陜縣“三步九字”工作法，針對監(jiān)測對象返貧致貧的風(fēng)險，精準(zhǔn)落實幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果。發(fā)揮社會政策作用，為低收入農(nóng)民保障兜底，加大特惠保障政策、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，持續(xù)增加農(nóng)民的補助補貼，逐步提高農(nóng)村社會保障水平。

　　省政協(xié)常委、漢中市政協(xié)副主席范英：

　　堅持重點發(fā)力 加快補齊短板 推動秦巴山(陜南地區(qū))城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　一、規(guī)劃引領(lǐng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。加快編制秦巴山(陜南地區(qū))城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，強化中央和我省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃的融合銜接，完善相關(guān)政策體系，健全落實機(jī)制。建立秦巴山(陜南地區(qū))一體化合作機(jī)制，在省級層面成立“陜南辦”，統(tǒng)籌推動陜南地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作、民生保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展。

　　二、突出特色，做強陜南地區(qū)聯(lián)城帶鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮陜南生態(tài)資源優(yōu)勢，支持陜南各市(縣區(qū))發(fā)揮“兩山”資產(chǎn)公司作用，對陜南地區(qū)全域生態(tài)資源、農(nóng)村存量宅基地進(jìn)行動態(tài)、全面摸底，為資源轉(zhuǎn)化資產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。突出資源稟賦，支持陜南地區(qū)著力打造文旅產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推動陜南三市聚焦做大做強“秦藥”目標(biāo)，建立完善中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植和加工服務(wù)體系，將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成聯(lián)城帶鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三、聚焦短板，提升陜南地區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。全面提升陜南地區(qū)行政性集鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，聚力補齊鎮(zhèn)域內(nèi)交通、文化、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)短板，增強帶動鄉(xiāng)村的服務(wù)功能。針對陜南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、弱、散的特點及勞動力流失的現(xiàn)狀，支持鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間建立專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、智能化方向發(fā)展。

　　四、立足定位，增強城鎮(zhèn)的帶動輻射功能。完善陜南地區(qū)城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的作用，圍繞城鄉(xiāng)互促、工農(nóng)互補發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成以中心城市帶動引領(lǐng)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，支持陜南地區(qū)跨縣域、市域聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤活城鄉(xiāng)互促發(fā)展的存量空間。盤活農(nóng)村居民及農(nóng)村集體組織的經(jīng)營性資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收益。