□張永利

　　人才資源是第一資源，人才隊伍建設的成敗直接決定著國家的興衰。近年來，各地雖然把基層人才隊伍建設放在人事工作首位，積極落實各項人事人才政策，促使基層人才學歷、素質(zhì)、教育管理、福利待遇等方面有了較大提高。但受各種因素影響和制約，基層人才工作還存在諸多問題：一是招不來。因受基層地域環(huán)境和經(jīng)濟水平影響，有真才實學的創(chuàng)新性人才招引困難，高素質(zhì)服務型人才缺口較大。二是留不住。因工作壓力、工作環(huán)境及家庭等客觀條件和政策機制影響，導致基層人才流失嚴重，出現(xiàn)了公務員缺編、人員結構不均衡等現(xiàn)象。三是結構差?；鶎诱w學歷水平不高，各領域人才結構有失衡傾向，部分專業(yè)性強的人才嚴重短缺。四是老齡化?；鶎尤瞬抨犖槟挲g結構老化問題比較嚴重，年輕干部不足。五是逆流快。一方面基層引進的人才不能學有專攻，得不到重用;另一方面因工作業(yè)務量加大，受編制影響不得進人，人才逆向流動快。針對這些突出問題，特提出以下意見建議：

　　一是健全基層人才招引機制。堅持“剛性與柔性引進相結合，事業(yè)留人與待遇留人相結合、招商引資與引才引智相結合”的思路，健全科學、開放的人才吸引機制。加大政府購買服務等柔性引進方式，節(jié)約編制資源，提升人才引進空間。積極建立縣委常委直接聯(lián)系服務人才機制，加強思想引領和情感交流，及時問政問策、解決困難、提供服務，真情實意團結人才和集聚人才。依托縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過項目引才、事業(yè)引才等多種途徑，采取聘請、兼職、技術指導等柔性引才機制，吸引各類人才服務基層。

　　二是完善基層人才管理體系。統(tǒng)一規(guī)劃管理人才，做好當?shù)厝瞬诺耐跐?、培訓、考核工作，強化用人意識，樹立“人才資源浪費就是最大的浪費”理念，千方百計用好人才，用當其時，人崗相適。創(chuàng)新人才培育方式，緊抓蘇陜協(xié)作、縣校合作契機，擴大“三團一隊”引才效應，柔性引進一批高層次“候鳥型”兼職人才，積極帶動培養(yǎng)本土人才，打造基層“人才試驗區(qū)示范縣”。加快推進“產(chǎn)學研一體化”示范基地、農(nóng)業(yè)專家工作站和人才示范單位創(chuàng)建，強化現(xiàn)場教學、觀摩交流等推廣應用，充分發(fā)揮示范點帶動引領效應，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供“智動力”，引導各類人才扎根基層、建功立業(yè)。

　　三是強化基層人才政策保障。嚴格落實有關文件精神，加強基層人才待遇落實，優(yōu)化辦公環(huán)境，做好人才思想工作，關懷基層入才生活，解決人才生活困難。扎實開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，進一步用好人才發(fā)展專項資金，積極籌建人才公寓，提高住房、生活、醫(yī)療、子女就學等待遇補助，定期舉辦休假聯(lián)誼等活動，扎實細致做好“一站式”服務保障。積極向教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門下放人才招引自主權，鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，拓展人才資源開發(fā)渠道，不斷優(yōu)化識才愛才敬才用才生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)各類人才助推追趕超越的新活力。

　　四是完善基層人才激勵辦法。對不同專業(yè)、不同層次的人才，設立相應的獎勵評審標準和辦法，使人才的能力和作用得到充分的肯定，營造出“人人爭當人才、人才爭當模范”的良性競爭氛圍，推動行業(yè)水平和能力的整體躍升。除工資、福利等優(yōu)待外，完全徹底落實基層補貼，要加強先進人才的事跡宣傳，營造良好的人才工作氛圍，讓人才在組織中體會到歸屬感和安全感。如：對基層教師隊伍招引工作在常態(tài)化開展基礎上，可以把評優(yōu)晉級向鄉(xiāng)村傾斜。繼續(xù)設置針對優(yōu)秀農(nóng)村教師的專項榮譽獎項;繼續(xù)強調(diào)把在農(nóng)村工作一年及以上經(jīng)歷作為中高級職稱評選的必要條件，鼓勵激勵基層教師干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

　　總之，必須把培養(yǎng)基層人才，用好用活人才，鞏固和穩(wěn)定現(xiàn)有人才作為最基本的要求，牢固樹立惜才、愛才、識才、用才的理念，防止人才外流。牢固樹立人才投入是效益最大的投入理念，緊緊抓住用好人才、留住人才和吸引人才這三個環(huán)節(jié)，不斷完善人才發(fā)展及其培養(yǎng)機制，為基層實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的人才保障。

　　(作者系合陽縣政協(xié)主席)