文/渭南市華州區(qū)關(guān)工委羅文超

　　近五年來，各級關(guān)工委認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹習(xí)近平總書記2015年7月8日在中央群團(tuán)工作會議上的重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，并迅速形成熱潮。

　　在此同時，中關(guān)工委依照“重要講話”和“中央意見”所強(qiáng)調(diào)指出的“黨建帶群團(tuán)”這一關(guān)鍵詞，適時求實(shí)地提出了具體明晰的“黨建帶關(guān)建”的實(shí)施方略，廣大“五老”深受鼓舞，關(guān)工委組織更加主動作為。

　　渭南市華州區(qū)在實(shí)施落地過程中，一是先向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)通過呈送文件、會議期間插一腳等方法做宣傳;二是約定與區(qū)委分管常委以“區(qū)委名義印發(fā)一份《關(guān)于進(jìn)一步加大對關(guān)工委工作重視支持力度的通知》級格之高，前所未有，要求之嚴(yán)亦屬少有”;三是組織專人在赤水鎮(zhèn)抓點(diǎn)搞示范，以黨委名義印發(fā)黨建帶關(guān)建的文件，鎮(zhèn)關(guān)工委調(diào)整充實(shí)了一名常務(wù)副主任。同時，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)親自到村進(jìn)社區(qū)考察關(guān)工委班子現(xiàn)狀，并親力親推重新組合全鎮(zhèn)19個村、(社區(qū))關(guān)工委班子。其做法在區(qū)例會上作了介紹。通過上述設(shè)計，促使黨建帶關(guān)建工作在全區(qū)持續(xù)有力有效的推開，并取得長足進(jìn)展。諸如：在組織建設(shè)上，帶出了區(qū)對鎮(zhèn)，鎮(zhèn)對村(社區(qū))，堅持每年初分別對兩級關(guān)工委組織進(jìn)行一次一實(shí)際考察與調(diào)整，使之保持健全強(qiáng)有力;帶出了全區(qū)約有三分之一的自然村(小區(qū))建立了關(guān)教小組;在制度建設(shè)上，區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))關(guān)工委學(xué)習(xí)工作活動綜合制度相繼普遍進(jìn)行了一次修訂，做到與時俱進(jìn)不老套，以章執(zhí)事不漏項。

　　在機(jī)制建設(shè)上，區(qū)委常委會每年聽取一次關(guān)工委工作匯報，進(jìn)行直接指導(dǎo)，解決需要解決的實(shí)際困難和問題;區(qū)對鎮(zhèn)，鎮(zhèn)對村(社區(qū))常務(wù)副主任季會制堅持實(shí)施，使之上下銜接，信息相通。集學(xué)習(xí)培訓(xùn)、匯報安排工作于一體，效應(yīng)特好。全區(qū)村(社區(qū))關(guān)工委普遍建立健全有“一室(農(nóng)家書屋)、兩校(家長、科技學(xué)校)三隊(秧歌、鑼鼓、文體隊)、四組(民事調(diào)解組，板報宣傳組，紅白理事組，關(guān)愛留守兒童組)。”同時，都分別設(shè)有組織領(lǐng)導(dǎo)、活動制度掛牌，廣大“五老”在構(gòu)筑的服務(wù)大平臺上，譜寫老有所樂、老有所健、老有所為的新篇章。在黨建帶關(guān)建中也帶出了瓜坡鎮(zhèn)黨委這一好典型，其經(jīng)驗在市、省會刊上作了介紹;在中關(guān)工委作出的開展“十百千萬”關(guān)愛行動中，已向市關(guān)工委上報推薦了相關(guān)材料，有望在中、省市榜上有名。

　　實(shí)踐使我們體會到：首先，習(xí)近平總書記的“重要講話”和“中央意見”作出的加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)重大決策，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和當(dāng)代重要的指導(dǎo)意義，所提出黨建帶群團(tuán)策略更具時代性務(wù)實(shí)性。中關(guān)工委適時相應(yīng)的提出了黨建帶關(guān)建一詞，正當(dāng)時，洽到好處。要說“黨建帶群團(tuán)”稱謂群團(tuán)工作的定海神針，“黨建帶關(guān)建”則視為關(guān)工委工作的精準(zhǔn)施策。其次，在落地生效中關(guān)工委要做到4點(diǎn)：一要用“心”來思考，縣(區(qū))一級關(guān)工委居于基層前沿，部位重要、承上啟下;責(zé)任重大，工作量大面寬，任務(wù)繁重，難度頗多，可謂之黨建帶關(guān)建的重中之重，負(fù)有以上帶下之大責(zé);二要用“言”作宣傳，擴(kuò)大認(rèn)知面;三要用“行”去爭取，以主動作為的舉動爭取支持;四要用“力”把所獲得黨建帶關(guān)建的成果保護(hù)發(fā)展好。

　　為了積極務(wù)實(shí)探索黨建帶關(guān)建的基本路徑，促使其步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、實(shí)效化的軌道，特提如下建議：(一)成立華州區(qū)委黨建帶關(guān)建指導(dǎo)小組。這一組織應(yīng)從長遠(yuǎn)計議，從實(shí)際出發(fā)，從執(zhí)行力來思考，其組長應(yīng)由區(qū)委常委、組織部長擔(dān)當(dāng)為宜，并兼任區(qū)關(guān)工委主任為好;其副組長由區(qū)關(guān)工委常務(wù)副主任、教育局黨委書記擔(dān)任，區(qū)關(guān)工委辦公室主任、組織部黨建組長為成員。同時，為了有利工作，黨建組長兼任區(qū)關(guān)工委秘書長。下設(shè)黨建帶關(guān)建辦公室，主任由黨建組長兼任，工作人員兩名分別由黨建組和關(guān)工委辦公室各確定一名。辦公室職責(zé)主要負(fù)責(zé)工作部署、組織協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)，辦理日常事務(wù)，落實(shí)指導(dǎo)小組賦予的相關(guān)工作。辦公室設(shè)組織部。各鎮(zhèn)(辦)教育局黨委可參照區(qū)指導(dǎo)小組模式從實(shí)出發(fā)，建立相應(yīng)的組織，使之上下銜接，以上帶下，形成體系。有利于黨建帶關(guān)建有效實(shí)施，有利于充分發(fā)揮黨建的職能作用，同時，區(qū)關(guān)工委掛靠組織部，有利于區(qū)關(guān)工委工作的順利進(jìn)行。(二)各鎮(zhèn)(辦)、教育局黨委堅持把黨建帶關(guān)建納入黨的建設(shè)之中，并做到同部署、同檢查、同考評。(三)堅持與時俱進(jìn)地把黨建帶到關(guān)鍵處。筆者從1994年區(qū)關(guān)工委成立迄今26年中，深刻感到(區(qū))縣一級關(guān)工委亦屬基層范疇，居于鎮(zhèn)、村(社區(qū))學(xué)校前沿，且具有部位重要、責(zé)任重大、任務(wù)繁重、困難巨多的特點(diǎn)。因此，黨建帶關(guān)建尤為緊迫和必要。(未完)