文/渭南市華州區(qū)關工委羅文超

　　近五年來，各級關工委認真學習和深入貫徹習近平總書記2015年7月8日在中央群團工作會議上的重要講話和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，并迅速形成熱潮。

　　在此同時，中關工委依照“重要講話”和“中央意見”所強調指出的“黨建帶群團”這一關鍵詞，適時求實地提出了具體明晰的“黨建帶關建”的實施方略，廣大“五老”深受鼓舞，關工委組織更加主動作為。

　　渭南市華州區(qū)在實施落地過程中，一是先向區(qū)委領導通過呈送文件、會議期間插一腳等方法做宣傳;二是約定與區(qū)委分管常委以“區(qū)委名義印發(fā)一份《關于進一步加大對關工委工作重視支持力度的通知》級格之高，前所未有，要求之嚴亦屬少有”;三是組織專人在赤水鎮(zhèn)抓點搞示范，以黨委名義印發(fā)黨建帶關建的文件，鎮(zhèn)關工委調整充實了一名常務副主任。同時，黨委分管領導親自到村進社區(qū)考察關工委班子現狀，并親力親推重新組合全鎮(zhèn)19個村、(社區(qū))關工委班子。其做法在區(qū)例會上作了介紹。通過上述設計，促使黨建帶關建工作在全區(qū)持續(xù)有力有效的推開，并取得長足進展。諸如：在組織建設上，帶出了區(qū)對鎮(zhèn)，鎮(zhèn)對村(社區(qū))，堅持每年初分別對兩級關工委組織進行一次一實際考察與調整，使之保持健全強有力;帶出了全區(qū)約有三分之一的自然村(小區(qū))建立了關教小組;在制度建設上，區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))關工委學習工作活動綜合制度相繼普遍進行了一次修訂，做到與時俱進不老套，以章執(zhí)事不漏項。

　　在機制建設上，區(qū)委常委會每年聽取一次關工委工作匯報，進行直接指導，解決需要解決的實際困難和問題;區(qū)對鎮(zhèn)，鎮(zhèn)對村(社區(qū))常務副主任季會制堅持實施，使之上下銜接，信息相通。集學習培訓、匯報安排工作于一體，效應特好。全區(qū)村(社區(qū))關工委普遍建立健全有“一室(農家書屋)、兩校(家長、科技學校)三隊(秧歌、鑼鼓、文體隊)、四組(民事調解組，板報宣傳組，紅白理事組，關愛留守兒童組)。”同時，都分別設有組織領導、活動制度掛牌，廣大“五老”在構筑的服務大平臺上，譜寫老有所樂、老有所健、老有所為的新篇章。在黨建帶關建中也帶出了瓜坡鎮(zhèn)黨委這一好典型，其經驗在市、省會刊上作了介紹;在中關工委作出的開展“十百千萬”關愛行動中，已向市關工委上報推薦了相關材料，有望在中、省市榜上有名。

　　實踐使我們體會到：首先，習近平總書記的“重要講話”和“中央意見”作出的加強黨對群團工作的領導重大決策，具有深遠的歷史意義和當代重要的指導意義，所提出黨建帶群團策略更具時代性務實性。中關工委適時相應的提出了黨建帶關建一詞，正當時，洽到好處。要說“黨建帶群團”稱謂群團工作的定海神針，“黨建帶關建”則視為關工委工作的精準施策。其次，在落地生效中關工委要做到4點：一要用“心”來思考，縣(區(qū))一級關工委居于基層前沿，部位重要、承上啟下;責任重大，工作量大面寬，任務繁重，難度頗多，可謂之黨建帶關建的重中之重，負有以上帶下之大責;二要用“言”作宣傳，擴大認知面;三要用“行”去爭取，以主動作為的舉動爭取支持;四要用“力”把所獲得黨建帶關建的成果保護發(fā)展好。

　　為了積極務實探索黨建帶關建的基本路徑，促使其步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、實效化的軌道，特提如下建議：(一)成立華州區(qū)委黨建帶關建指導小組。這一組織應從長遠計議，從實際出發(fā)，從執(zhí)行力來思考，其組長應由區(qū)委常委、組織部長擔當為宜，并兼任區(qū)關工委主任為好;其副組長由區(qū)關工委常務副主任、教育局黨委書記擔任，區(qū)關工委辦公室主任、組織部黨建組長為成員。同時，為了有利工作，黨建組長兼任區(qū)關工委秘書長。下設黨建帶關建辦公室，主任由黨建組長兼任，工作人員兩名分別由黨建組和關工委辦公室各確定一名。辦公室職責主要負責工作部署、組織協(xié)調，檢查指導，辦理日常事務，落實指導小組賦予的相關工作。辦公室設組織部。各鎮(zhèn)(辦)教育局黨委可參照區(qū)指導小組模式從實出發(fā)，建立相應的組織，使之上下銜接，以上帶下，形成體系。有利于黨建帶關建有效實施，有利于充分發(fā)揮黨建的職能作用，同時，區(qū)關工委掛靠組織部，有利于區(qū)關工委工作的順利進行。(二)各鎮(zhèn)(辦)、教育局黨委堅持把黨建帶關建納入黨的建設之中，并做到同部署、同檢查、同考評。(三)堅持與時俱進地把黨建帶到關鍵處。筆者從1994年區(qū)關工委成立迄今26年中，深刻感到(區(qū))縣一級關工委亦屬基層范疇，居于鎮(zhèn)、村(社區(qū))學校前沿，且具有部位重要、責任重大、任務繁重、困難巨多的特點。因此，黨建帶關建尤為緊迫和必要。(未完)