□ 閆爭民

　　鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組是政協(xié)組織的神經(jīng)末稍，是聯(lián)系界別群眾的重要橋梁和紐帶。但由于工作機(jī)制不暢、陣地建設(shè)滯后等問題，致使鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作開展難、協(xié)商作用發(fā)揮不理想，成為全區(qū)政協(xié)工作的短板弱項。換屆以來，商州區(qū)政協(xié)黨組把加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)建設(shè)列入本屆政協(xié)工作的重點，以創(chuàng)新推行民生議事會為抓手，強(qiáng)組織、建平臺、擴(kuò)力量、抓協(xié)商，推動基層政協(xié)工作提質(zhì)增效，受到各方肯定和好評。

　　做法與成效

　　一是認(rèn)真調(diào)研摸實情。今年上半年，我們組織調(diào)研組，對全區(qū)18個鎮(zhèn)(街道)分五個片區(qū)和鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、政協(xié)委員兩個層面，進(jìn)行全覆蓋調(diào)研。從思想認(rèn)識、工作力量、履職平臺、工作方式、工作成效五個方面，全面摸清鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作現(xiàn)狀，認(rèn)真傾聽意見建議，為改進(jìn)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作奠定扎實基礎(chǔ)。

　　二是問題導(dǎo)向開處方。在調(diào)研摸清情況的基礎(chǔ)上，區(qū)政協(xié)黨組對存在問題進(jìn)行認(rèn)真研究，剖析問題根源，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，研究解決辦法。針對思想不重視、履職無平臺、工作無抓手、人少難組織、作用不明顯等問題，作出了在全區(qū)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)政協(xié)委員工作室、推行民生議事會的決定，著力推動協(xié)商工作向基層延伸，實現(xiàn)委員履職有組織、有平臺、有制度、有成效。

　　三是明確標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)推進(jìn)。為確保民生議事會規(guī)范實施，區(qū)政協(xié)研究出臺相關(guān)文件，規(guī)范民生議事會的工作目標(biāo)、參加人員、協(xié)商議題、協(xié)商方式、協(xié)商程序、協(xié)商成果、工作保障、管理考核等。在推進(jìn)過程中，實行區(qū)政協(xié)主席、副主席和專委會主任聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)包抓指導(dǎo)，限期完成任務(wù)。同時，研究制定鞏固提升方案和活動指導(dǎo)辦法，先后撥付鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助經(jīng)費34萬元。

　　四是壯大力量聚合力。針對鎮(zhèn)屬委員人數(shù)少、工作力量薄弱問題，區(qū)政協(xié)要求政協(xié)聯(lián)絡(luò)組在鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的領(lǐng)導(dǎo)下，采取專兼職的形式，落實工作人員。在鎮(zhèn)轄委員全員參與的同時，積極吸納鎮(zhèn)(街道)相關(guān)單位、村(社)負(fù)責(zé)人，歷屆政協(xié)委員和群眾代表(退休黨員、干部和農(nóng)村鄉(xiāng)賢等)為工作室成員，進(jìn)一步壯大工作力量，促進(jìn)委員履職的團(tuán)隊化和專業(yè)化。

　　五是健全機(jī)制促履職。理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確鎮(zhèn)(街道)黨工委書記為政協(xié)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)研究確定政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作重點和任務(wù);黨工委副書記為委員工作室召集人，具體負(fù)責(zé)委員工作室工作的組織實施，做到責(zé)任明確，工作有人抓有人管。建立長效機(jī)制，明確民生議事會采取黨政點題、工作室選題、委員薦題等方式，選擇黨政關(guān)心、群眾關(guān)注、切口小的議題，每年開展不少于兩次民生實事協(xié)商活動。建立工作考核機(jī)制，區(qū)政協(xié)每年對政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作和落實民生議事會制度情況進(jìn)行實績考核，對工作成效突出的，在區(qū)政協(xié)全體會議上予以表彰，對工作不力的予以全區(qū)通報。

　　六是常態(tài)協(xié)商促治理。積極落實習(xí)近平總書記對政協(xié)工作的要求，把常態(tài)化協(xié)商作為提升治理效能的根本途徑和方式。各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組堅持問題導(dǎo)向，圍繞協(xié)商議題組織政協(xié)委員深入一線查實情、深入群眾聽民聲、深入?yún)f(xié)商謀良策，廣泛凝聚思想共識。在廣泛深入?yún)f(xié)商的基礎(chǔ)上，形成協(xié)商紀(jì)要或協(xié)商建議書，報送鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)政協(xié)，為黨政決策提供參考，并持續(xù)跟蹤落實，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

　　意見和建議

　　一是進(jìn)一步在落實工作機(jī)制上再加力。好機(jī)制取得好效果，關(guān)鍵在落實。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實聯(lián)絡(luò)組的工作責(zé)任。鎮(zhèn)(街道)黨委書記作為聯(lián)絡(luò)組組長，必須自覺將聯(lián)絡(luò)組工作納入黨委中心工作通盤謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)常性給聯(lián)絡(luò)組交任務(wù)、壓擔(dān)子，定期聽取工作匯報，研究解決工作中存在的困難和問題。要堅持工作安排數(shù)量化，深入開展協(xié)商議政活動，確保委員活動豐富多彩、務(wù)實高效。要加強(qiáng)與轄區(qū)委員的聯(lián)絡(luò)，與界別群眾的聯(lián)系，積極搭建委員知情明政平臺，邀請委員列席鎮(zhèn)(街道)黨委會、班子會或其他重要會議，讓委員知曉“政情”，為委員履職創(chuàng)造條件，加大委員履職宣傳，提高群眾知曉率，進(jìn)一步增強(qiáng)委員履職的責(zé)任感和使命感，激發(fā)委員履職熱情。

　　二是進(jìn)一步在工作融合上再深化。積極尋找政協(xié)工作和黨政工作的結(jié)合點、切入點、著力點，主動聽取委員對黨委政府工作的意見建議，不斷改進(jìn)工作，提升效能，真正發(fā)揮政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)等作用。堅持以民生議事會為抓手，積極推行清單化履責(zé)，廣泛組織委員緊緊圍繞“五個一”要求，聚焦重點、熱點、難點和民生問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，更好服務(wù)于黨政決策和工作落實。探索設(shè)立“委員接待日”制度，每月固定一天作為政協(xié)委員接待來訪群眾的日子，傾聽群眾意見和建議，及時梳理匯總報送鎮(zhèn)黨委、政府，為提高基層治理水平貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　　三是進(jìn)一步在規(guī)范管理上再加強(qiáng)。要進(jìn)一步發(fā)揮委員工作室的平臺作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推動委員理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，引導(dǎo)委員學(xué)深悟透篤行。組織委員開展項目觀摩、產(chǎn)業(yè)調(diào)研，外出培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)，讓委員充分了解“外情”，增長見識，拓寬視野，使議政建言更有針對性和操作性。要在不斷發(fā)揮陣地作用上下功夫，通過民生議事會常態(tài)化抓好委員調(diào)研、視察等履職活動，提升資政建言的深度、廣度、力度，使其成為委員工作室的特色協(xié)商品牌。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對聯(lián)絡(luò)組、委員的日常考核、管理，倒逼聯(lián)絡(luò)組工作規(guī)范化和專業(yè)化，委員履職常態(tài)化和實效化。

　　四是進(jìn)一步在工作力量上再整合。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，補(bǔ)齊工作力量短板。持續(xù)完善鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選配，建議區(qū)委及時配齊空缺的鎮(zhèn)(街道)人大政協(xié)辦公室主任，鎮(zhèn)(街道)配強(qiáng)專(兼)職工作人員。優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)布局，以政協(xié)換屆為契機(jī)，適度擴(kuò)大基層委員規(guī)模，確保每個鎮(zhèn)(街道)均有四名以上政協(xié)委員。對納入鎮(zhèn)(街道)委員工作室的成員，根據(jù)日常工作表現(xiàn)、履職能力進(jìn)行動態(tài)化管理，實行優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步調(diào)動履職熱情。

　　五是進(jìn)一步在提升治理實效上再加強(qiáng)。增強(qiáng)民生議事會的生命力，關(guān)鍵在于提升工作實效。要重點圍繞協(xié)商內(nèi)容不聚焦、協(xié)商過程不扎實、參加人員不廣泛、協(xié)商效果有待提高進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊緊圍繞轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事關(guān)人民群眾切身利益的問題及社會治理、民生熱點難點，突出為民協(xié)商、精準(zhǔn)協(xié)商、深度協(xié)商、有效協(xié)商，協(xié)助黨委政府做好化解矛盾、防范風(fēng)險、基層社會治理等工作，營造良好發(fā)展氛圍。

　　(作者系商洛市商州區(qū)政協(xié)黨組書記、主席)