■西安報業(yè)全媒體記者 張端

　　西安新聞網(wǎng)-西安日報訊 4月30日，記者從市政府網(wǎng)站獲悉，我市印發(fā)《進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知》，八大措施扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。

　　抓好產(chǎn)業(yè)項目 擴大就業(yè)

　　從2020年起，實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，在編制和評估專項、區(qū)域等規(guī)劃，審批審核備案和評審重大項目時，將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動就業(yè)等情況作為重要內(nèi)容，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目優(yōu)先帶動就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強、有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

　　加快基礎設施和民生項目建設，以項目帶動就業(yè)。做好補短板重大項目儲備，加快機場、鐵路、公路、水利、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域補短板進度。將專項債券資金作為政府投資項目資金籌措的重要渠道，支持基礎設施和民生項目建設，帶動就業(yè)。

　　加大政策支持 穩(wěn)定就業(yè)

　　切實提高復工復產(chǎn)效率，不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復工。清除妨礙復工復產(chǎn)、限制勞動者返崗的不合理規(guī)定。采取電子招標、視頻會等方式，保障招投標、設計審查有序推進。落實好疫情防控期間對困難企業(yè)稅費減免、融資支持等政策，發(fā)揮好專項再貸款和再貸款再貼現(xiàn)專用額度引導作用。

　　加快實施階段性減免、緩繳社會保險費政策。2020年2月至6月，免征全市中小微企業(yè)及按單位參保的個體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項社會保險的單位繳費部分;2020年2月至4月，減半征收全市大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織三項社會保險單位繳費部分;受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳期限自欠費之月起不超過6個月，緩繳終止期不超過2020年12月。2020年2月至6月，減半征收各類用人單位(不含在編制管理部門辦理法人登記的機關事業(yè)單位)繳納的職工基本醫(yī)療保險費(不含生育保險費)單位繳費部分。2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。

　　加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%執(zhí)行;對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標準按2019年度6個月的我市月人均失業(yè)保險金標準和2019年末企業(yè)失業(yè)保險參保職工人數(shù)確定。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限至2020年12月31日。

　　切實降低企業(yè)融資成本。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補助，實施期限至2020年12月31日。對我市企業(yè)招用符合條件就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)并與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險的，按規(guī)定分別給予500元/人·月、600元/人·月的社會保險補貼，階段性減免社保費用期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。開展“清欠”專項行動，全面清理政府部門、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。

　　鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 帶動就業(yè)

　　落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，對獲得縣級以上勞動模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學雙比等榮譽稱號人員、自主擇業(yè)軍轉干部以及信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員，原則上可免除創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保手續(xù);對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，給予累計不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。將就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)人員的一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準，從每人3000元提高至每人5000元;電子商務平臺企業(yè)和市場化創(chuàng)業(yè)服務機構每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。2020年底前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)初創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)實體，按其場地租賃費、水電費的50%給予補貼，年補貼最高不超過2萬元;農(nóng)民企業(yè)家回本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)投資100萬元以上創(chuàng)辦企業(yè)的，享受當?shù)卣猩桃Y相關政策。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在其宅基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營。

　　持續(xù)推進“雙創(chuàng)”工作，挖掘推廣各類人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新模式。支持區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))創(chuàng)建標準化創(chuàng)業(yè)中心，給予政策、資金、土地等方面支持，建成后的標準化創(chuàng)業(yè)中心分類納入創(chuàng)業(yè)孵化基地等綜合性創(chuàng)業(yè)服務平臺管理體系，享受相應稅費減免、財政補貼等政策。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應安排一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體開放。

　　加強職業(yè)技能培訓 優(yōu)化就業(yè)

　　全面實施職業(yè)技能提升行動，以企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等為主要培訓對象，實施未脫貧未就業(yè)貧困勞動力等群體專項培訓。分類落實培訓補貼，3年開展補貼性培訓40萬人次以上，用足用好職業(yè)技能提升專賬資金。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼，對其中農(nóng)村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼，實施期限至2020年12月31日。

　　對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。支持養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，制定發(fā)布新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓工種目錄，享受相關培訓補貼。支持校企合作，全面推行企業(yè)新型學徒制，優(yōu)化技能人才結構。并加快技能人才隊伍建設，大規(guī)模發(fā)展職業(yè)教育。

　　聚焦重點群體 幫扶就業(yè)

　　不斷拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。將我市實行的“就業(yè)獎”政策延續(xù)實施至2021年6月30日，求職創(chuàng)業(yè)補貼對象范圍擴大到中等職業(yè)學校(含技工院校)和民辦高校符合條件的困難畢業(yè)生。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。

　　今明兩年各級事業(yè)單位空缺崗位按不低于70%的比例用于招聘應屆高校畢業(yè)生和上兩屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。健全參軍入伍激勵政策，大力提高應屆畢業(yè)生征集比例。落實部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關職業(yè)資格證書措施，暢通民營企業(yè)專業(yè)技術職稱評審渠道。

　　持續(xù)優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長期限。對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位一次性見習留用補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　積極推進退役軍人就業(yè)，加大定向招錄力度，軍隊服役5年(含)以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃;明確一定名額面向大學生退役士兵，招錄縣以下一線執(zhí)法職位、鎮(zhèn)(街道)專職人民武裝干部;公安機關特警職位優(yōu)先招錄反恐特戰(zhàn)等退役士兵。

　　增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，公共就業(yè)服務機構在農(nóng)民工返鄉(xiāng)3個月內(nèi)向每人提供不少于3條就業(yè)崗位信息。2020年底前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在養(yǎng)老護理家政行業(yè)就業(yè)的，給予每人1000元的一次性崗位補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支;返鄉(xiāng)后超過6個月未轉移就業(yè)的農(nóng)民工，在本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)就業(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地(返鄉(xiāng)園區(qū))、新社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。

　　加大對就業(yè)困難人員的政策扶持，擴展政策支持困難人員就業(yè)。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，按我市失業(yè)保險金80%的標準發(fā)放6個月的失業(yè)補助金。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放保險金至法定退休年齡。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，享受政策期限延長1年，實施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。保障困難人員就業(yè)和基本生活。取消失業(yè)保險申領60日期限，實行失業(yè)保險金線上申領。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，用好公益性崗位安置渠道，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零?？偨Y蔬菜早市經(jīng)驗，實行柔性城市執(zhí)法管理，預留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)或畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定分別給予500元/人·月、600元/人·月的社會保險補貼。

　　優(yōu)化公共服務 促進就業(yè)

　　持續(xù)深化“放管服”改革，落實市場準入負面清單制度，減并市場監(jiān)管、稅務、刻章、社保等流程，推進“證照分離”“照后減證”和簡化審批，簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，提交住所(經(jīng)營場所)承諾書即可登記。實施環(huán)評審批正面清單，對部分帶動就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。

　　持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，各項就業(yè)補貼審核發(fā)放、就業(yè)見習單位認定和職業(yè)培訓機構備案等業(yè)務由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門經(jīng)辦。

　　健全監(jiān)測督查機制 抓好就業(yè)

　　建立就業(yè)形勢監(jiān)測機制，組織基層全域登記就業(yè)失業(yè)人員，依托公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)實行就業(yè)失業(yè)實名制，推進勞動年齡人口(含退役軍人)就業(yè)失業(yè)實名登記全覆蓋，實現(xiàn)精準動態(tài)管理;完善人力資源市場、重點企業(yè)、失業(yè)動態(tài)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4個專項監(jiān)測體系，多維度、常態(tài)化監(jiān)測重點市縣、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)和用工情況;將農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測點擴大到100個以上，精準掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流動態(tài)，給予就業(yè)監(jiān)測點財政補貼。

　　健全就業(yè)督查獎懲機制，每兩年組織對落實穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成較好的單位，給予資金支持等方面的表揚激勵;對不履行促進就業(yè)職責，產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)嚴肅問責。

　　夯實工作責任 保障就業(yè)

　　成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，建立各級政府(開發(fā)區(qū))負總責、相關部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機制，成立市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、街道(鎮(zhèn))各級穩(wěn)就業(yè)工作專班，主要負責同志為穩(wěn)就業(yè)工作第一責任人。建立穩(wěn)就業(yè)政策措施重點工作情況周報制度，及時跟進工作進展。

　　發(fā)揮市穩(wěn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機構作用，加強市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動，加強部門配合，加大穩(wěn)就業(yè)政策協(xié)同力度。同時，要盡快制定并發(fā)布本部門相關政策實施細則，形成擴大就業(yè)的合力。