近日，記者從國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局獲悉，陜西省民政廳與陜西金融監(jiān)管局等八部門(mén)近期聯(lián)合印發(fā)了《陜西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，圍繞預(yù)收費(fèi)基本規(guī)則、預(yù)收費(fèi)及退費(fèi)管理、存管賬戶(hù)管理、監(jiān)督管理等4方面制定35條具體細(xì)則。

　　記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，《辦法》中所稱(chēng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，指符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，依法在陜西省轄區(qū)內(nèi)辦理登記，為老年人提供全日制集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費(fèi)用，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)，按照服務(wù)協(xié)議約定提供養(yǎng)老服務(wù)的行為，主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金以及會(huì)員費(fèi)。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》緊盯養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)，建立非法集資可疑資金監(jiān)測(cè)機(jī)制，規(guī)定資金異常流動(dòng)情形及特征，督導(dǎo)存管銀行及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警提示，全面加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范力度，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

　　其中，《辦法》明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，其中押金、會(huì)員費(fèi)應(yīng)全部及時(shí)存入監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的存管銀行的專(zhuān)用存款賬戶(hù)，并凍結(jié)一定金額資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金，確保資金安全。

　　對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶(hù)出現(xiàn)下列情形的，一般可以認(rèn)定為資金異常流動(dòng)：?jiǎn)喂P提取資金超過(guò)5萬(wàn)元、當(dāng)日累計(jì)提取資金超過(guò)20萬(wàn)元或當(dāng)日支取超過(guò)10 筆;異常與可疑交易，交易對(duì)手方涉及銀行高風(fēng)險(xiǎn)賬戶(hù)、反洗錢(qián)賬戶(hù);黑名單交易，如監(jiān)管賬戶(hù)的交易對(duì)手包括證券、交易所、金融字樣等;存管銀行認(rèn)為存在資金異常流動(dòng)的其他情形。

　　《辦法》還指出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得虛假宣傳或引入誤解的宣傳，不得以承諾還本付息、給予其他投資回報(bào)等方式，誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費(fèi)。此外，存管銀行要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管系統(tǒng)，或與已建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管系統(tǒng)的銀行對(duì)接，管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶(hù)、名單、資金收取、支付使用、使用臺(tái)賬等信息，并與民政部門(mén)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。并明確，專(zhuān)用存款賬戶(hù)余額接近風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí)，存管銀行應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)警。

　　省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)，按照資信狀況、服務(wù)水平、風(fēng)控能力、人力資源、覆蓋范圍等因素，確定所有承接業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行名單，并向社會(huì)公布。市、區(qū)(縣)民政部門(mén)按照省級(jí)民政部門(mén)確定的銀行范圍，選擇預(yù)收費(fèi)資金存管合作銀行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在市、區(qū)(縣)民政部門(mén)所確定的合作銀行開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)，與市、區(qū)(縣)民政部門(mén)、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議等。

　　(記者 李猛)