近日，省民政廳等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，力爭到2020年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系初步形成，工作制度基本建立，關(guān)愛服務(wù)工作普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚，全省農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

　　《意見》明確，要強化家庭主體責任。留守老人養(yǎng)老贍養(yǎng)主體責任在家庭，子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人對留守老年人有經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，要依法履行贍養(yǎng)義務(wù)。要提高子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人的守法意識，對于不履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，違反治安管理行為的，相關(guān)部門依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　《意見》要求，要發(fā)揮村民委員會組織服務(wù)作用。村民委員會要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)下，做好留守老年人關(guān)愛服務(wù)的具體工作。村民委員會要將贍養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，增強村規(guī)民約對贍養(yǎng)人的約束力。留守老人子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人不依法履行贍養(yǎng)義務(wù)或虐待老人的，村民委員會、老年人組織或贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當監(jiān)督其履行贍養(yǎng)義務(wù)。有條件的地區(qū)可探索建立留守老年人風險評估制度，制定風險等級標準，對風險等級高的留守老年人及時進行干預(yù)，實施關(guān)愛救助。

　　《意見》要求，要建立健全留守老年人救助保護機制。以縣為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，村民委員會協(xié)助實施，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，每季度上門走訪、探望留守老年人，及時了解或評估農(nóng)村留守老年人生活情況、家庭贍養(yǎng)責任落實情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，建立檔案，一人一冊，并將相關(guān)信息及時更新到留守老年人信息臺賬，同時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　《意見》要求，要為留守老年人提供相應(yīng)援助服務(wù)，切實防范留守生活安全風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要采取有效措施，對分散供養(yǎng)的特困人員提供生活照料、住院陪護等照護服務(wù)，對獨居、失能、高齡等特殊留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關(guān)愛救助。村民發(fā)現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或民政部門報告，進行緊急處置，并及時實施救助。(記者 秦華)