□ 王歡

　　秦巴腹地，漢江之畔，安康市漢濱區(qū)發(fā)展和改革局以“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的精神，在2024年以高質量項目為引擎、以改革創(chuàng)新為動力、以民生改善為根本，交出了一份亮眼的答卷。這一年，漢濱經濟穩(wěn)中向好、產業(yè)加速轉型、生態(tài)持續(xù)向綠、民生不斷增進，高質量發(fā)展邁出堅實腳步，首次躋身全國西部百強區(qū)。這份成績單背后，是這座陜南城區(qū)以“拼的勁頭、搶的意識、爭的勇氣”破題開路的生動實踐。

2024年民生實事票決項目實施情況視察座談會
 

區(qū)發(fā)改局到牛蹄鎮(zhèn)中心社區(qū)督幫重點工作
 

　　穩(wěn)增長強動能：鍛造經濟發(fā)展“強引擎”

　　2024年，在復雜宏觀經濟形勢下，漢濱區(qū)以“一把手”抓經濟工作機制為抓手，精準落實穩(wěn)增長政策，實現(xiàn)經濟運行“V”型回升。全年地區(qū)生產總值完成440.5億元，同比增長5.4%，較上年提升3.6個百分點，創(chuàng)三年來新高;固定資產投資同比增長6.5%，超省市考核目標1.5個百分點，增速位居區(qū)域前列;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%和7.2%。其中，新增62戶“五上”企業(yè)，成為經濟增長的“新生力量”，漢濱也成為安康市“五上”企業(yè)新增數(shù)量最多的區(qū)縣。

　　項目為王，積蓄發(fā)展勢能。全年實施重點項目158個，完成投資189.4億元，超額完成年度計劃投資;145個市級重點項目完成投資182.47億元，實現(xiàn)立項、開工、達效“全周期”加速。垃圾焚燒發(fā)電、柏潤高端制襪生產線、長春初級中學等99個項目投產投用，涵蓋生態(tài)環(huán)保、裝備制造、教育民生等多個領域。特別是安康市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的落地，不僅解決了城市垃圾處理難題，還帶動了周邊產業(yè)鏈發(fā)展，成為資源利用與綠色發(fā)展的典范。該項目年處理垃圾能力達12萬噸，有效減少了垃圾填埋對環(huán)境的影響，同時產生的電能可滿足2萬戶居民的生活用電需求。

　　招商引資精準發(fā)力，筑巢引鳳助推轉型。全年共開展7次精準招商行動，引進內資1.8億元，外資100萬美元，申報中央預算內資金、專項債等超4億元。重點推動坤鵬智能終端制造、繼電器傳感器生產等項目簽約落地，為產業(yè)升級注入新動能。與此同時，通過“四個一批”動態(tài)管理機制，儲備2025年項目630個，總投資1280億元，為后續(xù)發(fā)展鋪平道路。這些項目涵蓋了電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等多個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，將為漢濱區(qū)經濟的持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。

區(qū)發(fā)改局到瀛湖鎮(zhèn)南溪社區(qū)調研社區(qū)后扶工作
 

區(qū)發(fā)改局局長洪波在全區(qū)開放招商暨歸雁經濟大會上推介漢濱區(qū)營商環(huán)境
 

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展：點燃數(shù)字轉型“新引擎”

　　在數(shù)字經濟賽道上，漢濱區(qū)加速布局，以“數(shù)據(jù)要素×”戰(zhàn)略激活新動能。印發(fā)《數(shù)據(jù)安全響應應急預案》，構建起覆蓋全區(qū)的數(shù)據(jù)安全管理體系;組織企業(yè)參加第五屆西部數(shù)字經濟博覽會，推動11個數(shù)字化轉型項目與11個重點項目落地;成功培育2個省級“數(shù)據(jù)要素×”案例，贏得全省數(shù)字經濟領域高度關注。聯(lián)合高校開展數(shù)字能力提升培訓，定向輸送專業(yè)人才，為產業(yè)數(shù)字化轉型夯實基礎。

　　產業(yè)融合取得突破。依托“合作社+基地+農戶”模式，白山羊特色養(yǎng)殖案例入選全球最佳減貧案例。通過科技賦能傳統(tǒng)畜牧業(yè)，漢濱區(qū)農民專業(yè)合作社引入科學養(yǎng)殖技術，帶動2000余戶農戶增收，更吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的“活水源泉”。在工業(yè)領域，中能環(huán)?？萍?、富硒輕食產業(yè)園等重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進，全區(qū)新建標準化廠房6萬平方米，新增投資過千萬元企業(yè)15家。這些項目的成功實施，不僅提升了漢濱區(qū)的產業(yè)競爭力，也為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會和收入來源。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新“五辦融合”服務機制，推動全國統(tǒng)一大市場建設，推行“容缺受理”審批，全年梳理下沉77項區(qū)級行政執(zhí)法事項至鎮(zhèn)(街道)。依托“親商助企”和“五上企業(yè)”包聯(lián)行動，常態(tài)化舉辦“企業(yè)沙龍”活動，累計解決企業(yè)難題200余個。這一系列舉措讓漢濱區(qū)營商環(huán)境便利度躋身全市前列，獲評第十屆綠色發(fā)展論壇“優(yōu)秀案例”、第八屆全國12345熱線“場景治理典范”。良好的營商環(huán)境吸引了更多企業(yè)前來投資興業(yè)，為漢濱區(qū)經濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。

舉辦“秦巴優(yōu)品 硒有漢濱”名優(yōu)產品生產銷售企業(yè)沙龍
 

區(qū)發(fā)改局組織召開經濟高質量發(fā)展研判推進會
 

　　綠色筑基護航：構筑生態(tài)安全“防護網”

　　作為南水北調重要水源涵養(yǎng)地，漢濱區(qū)以“戰(zhàn)略責任”為引領，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入發(fā)展全局，印發(fā)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護突出問題整改銷號辦法》，嚴格落實產業(yè)準入負面清單，推行“五項機制”，形成網格化監(jiān)管格局。截至年底，省級臺賬7個問題已完成銷號5個，市級臺賬20個問題中完成整改8個，區(qū)級自查466個問題整改率達82%;21.76公頃礦山完成生態(tài)修復，秦嶺區(qū)域24.14萬畝永久基本農田和37.68萬畝耕地得到嚴格保護。

　　“123”創(chuàng)新機制獲全省推廣。漢濱區(qū)秦嶺辦探索的“一網監(jiān)管、兩新發(fā)力(新技術+新機制)、三色督辦(紅黃綠分類)”模式，既壓實責任又提升效率，成功入選省秦嶺辦典型案例，并獲省委書記批示肯定。通過無人機巡查、衛(wèi)星遙感等技術，實現(xiàn)秦嶺“四亂”問題動態(tài)清零;聯(lián)合開展“五進”宣傳活動，讓生態(tài)文明理念深入人心。

　　碳達峰碳中和步伐穩(wěn)健。申報中央預算內資金支持節(jié)能減碳項目4個，總投資超1.3億元;推進保障性光伏項目、公共充電站建設，推動天然氣長輸管線安全保護工程落地。全域落實“長江十年禁漁”“河湖長制”，漢江出境斷面水質穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達357天，多維度繪就“生態(tài)漢濱”畫卷。這些舉措不僅提升了漢濱區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量，也為居民提供了更加宜居的生活環(huán)境。

區(qū)發(fā)改局組織相關部門及鎮(zhèn)辦召開省秦嶺辦反饋問題整改研判推進會
 

山西省發(fā)改委到漢濱區(qū)調研“以工代賑”村民自建典型模式
 

　　民生為本惠民：擘畫幸福生活“新圖景”

　　民生改善始終是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。2024年，漢濱區(qū)10項民生票決項目總投資2.35億元全部完成，覆蓋教育、醫(yī)療、住房等群眾最關切的領域。長春初級中學一期等工程建成投用，35309名易地搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)，85個社區(qū)工廠帶動人均增收超萬元。新建“六小工程”26個、易地搬遷后扶項目5個，發(fā)放“居住簿”12397本，讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　社會治理創(chuàng)新突破。劉家溝社區(qū)“123456”工作法入選省級典型案例，以黨建引領、網格化管理為抓手，將2.1萬名搬遷群眾納入社區(qū)服務網。通過“321基層治理模式”，加強社區(qū)工廠與產業(yè)園區(qū)聯(lián)動，訂單式培訓輸送技能人才，構建起“產業(yè)+就業(yè)+服務”的良性循環(huán)。國家發(fā)改委調研組實地考察后，對漢濱區(qū)后續(xù)扶持經驗給予高度評價。這些創(chuàng)新舉措不僅提升了社區(qū)治理水平，也為居民提供了更加便捷的服務和更好的生活環(huán)境。

　　以工代賑項目創(chuàng)新實施“群眾主體、村社實施”模式，清泉村道路項目由村民自主組建施工隊，通過“培訓上崗+績效分配”機制，參與群眾人均獲得勞務報酬1.8萬元，較傳統(tǒng)施工模式增收30%。該項目采用生態(tài)擋墻、透水路面等綠色技術，既保護南水北調水源地生態(tài)環(huán)境，又打造出一條2.6公里的生態(tài)旅游景觀帶。經驗推廣后，全年實施以工代賑項目32個，帶動1200余名群眾務工，發(fā)放勞務報酬1850萬元。瀛湖鎮(zhèn)還探索“以工代賑+特色產業(yè)”模式，在道路沿線種植枇杷、柑橘等經濟作物，預計三年后年增收可達450萬元，實現(xiàn)“修一條路、造一片景、富一方人”的綜合效應。

　　糧食安全底線筑牢。完成區(qū)級糧食儲備4450噸，新增儲備3000噸，全區(qū)糧食應急供應網點動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。組織企業(yè)參展糧食交易大會，新增客戶5家、簽約380萬元，麥藝園品牌更斬獲“最具創(chuàng)新力名優(yōu)硒產品”大獎。通過“價格監(jiān)測預警”系統(tǒng)，全年發(fā)布17期《價格監(jiān)測報告》，確保糧、油、菜等民生商品價格平穩(wěn)。這些舉措不僅保障了居民的糧食安全，也為當?shù)剞r業(yè)發(fā)展提供有力支持。

省發(fā)改委到五里工業(yè)園區(qū)相關企業(yè)調研陜南發(fā)展情況
 

　　開放協(xié)同發(fā)展：構建區(qū)域合作“新格局”

　　開放合作開辟新空間，蘇陜協(xié)作在漢濱結出碩果。全年承辦黨政代表團互訪3次，簽訂對口協(xié)作框架協(xié)議，1234名農村勞動力通過勞務協(xié)作轉移就業(yè)，超額完成年度任務。共建產業(yè)園區(qū)項目18個，武進—漢濱“紅盟”持續(xù)深化，教育、衛(wèi)健等領域人才雙向交流60人次，消費幫扶訂單持續(xù)增加，為經濟高質量發(fā)展注入“外力”。

　　在勞務協(xié)作領域，漢濱區(qū)創(chuàng)新實施“訂單式”技能培訓模式，與武進區(qū)共建勞動力轉移就業(yè)服務平臺，精準匹配就業(yè)崗位與勞動者技能需求。通過“企業(yè)下單、政府接單、群眾選單”機制，累計開展電工、家政、電子商務等培訓26期，覆蓋3200余人次，使轉移就業(yè)人員平均月收入提升至4500元。同時，蘇陜協(xié)作資金支持的社區(qū)工廠項目成效顯著，在五里工業(yè)集中區(qū)引進的服裝加工企業(yè)，吸納本地勞動力280人，其中脫貧人口占比達65%，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的乘數(shù)效應。消費幫扶方面，兩地共建的“云端超市”電商平臺上線運營，通過直播帶貨、社區(qū)團購等形式，累計銷售漢濱富硒茶葉、魔芋制品等農產品8600萬元，帶動3800余戶農戶戶均增收1800元。

　　產業(yè)園區(qū)共建形成“飛地經濟”新模式，武進高新區(qū)與漢濱區(qū)合作建設的電子信息產業(yè)園，已吸引長三角地區(qū)5家高新技術企業(yè)入駐，預計全部達產后可實現(xiàn)年產值12億元，稅收超8000萬元。教育協(xié)作方面，實施“名師領航”計劃，武進區(qū)選派特級教師組建支教團隊，與漢濱中學共建“智慧課堂”，使該校高考本科上線率同比提升12個百分點。醫(yī)療協(xié)作創(chuàng)新“互聯(lián)網+健康扶貧”機制，武進區(qū)人民醫(yī)院與漢濱區(qū)第一醫(yī)院開通遠程會診系統(tǒng)，完成疑難病例診斷230例，培訓基層醫(yī)務人員450人次，讓山區(qū)群眾在家門口就能享受優(yōu)質醫(yī)療服務。

組織召開省市秦嶺辦暗訪問題研判會
 

　　‌國防提質增效：筑牢安全發(fā)展“壓艙石”

　　國防動員體系提質增效。組建48支專業(yè)保障隊伍逾千人，新批建人防工程8380平方米，融合國防教育基地與疏散基地建設。通過新媒體平臺開展全民國防教育宣傳，強化全民共識。

　　在國防動員體系建設上，漢濱區(qū)創(chuàng)新實施“平戰(zhàn)結合”管理模式，建立專業(yè)保障隊伍“1+3+N”應急響應機制(1支突擊隊+3類專業(yè)組+N個支援單元)，確保防汛救災、森林滅火等任務快速處置。新批建的8380平方米人防工程采用智能監(jiān)控系統(tǒng)，集成溫濕度控制、空氣質量監(jiān)測等功能，平時作為地下停車場和應急物資儲備庫，戰(zhàn)時可轉換為人防掩體，實現(xiàn)資源高效利用。國防教育基地與疏散基地融合建設，在瀛湖生態(tài)旅游區(qū)打造“紅色研學+應急避險”綜合體，年內接待研學團隊1.2萬人次，開展應急疏散演練8次，形成國防教育、防災減災雙促進格局。

區(qū)發(fā)改局到縣河鎮(zhèn)督幫蘇陜重點項目建設工作
 

　　錨定目標啟航：繪就發(fā)展躍升“新藍圖”

　　站在新的起點，2025年漢濱區(qū)發(fā)展藍圖已然繪就：全年謀劃儲備項目1500億元以上，實施重點項目154個，總投資310.8億元;推動標準化廠房等產業(yè)項目建設，加快富硒食品、文旅康養(yǎng)等六大產業(yè)鏈升級;深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”等創(chuàng)新機制;啟動“十五五”規(guī)劃編制，爭取更多項目擠進中省“大盤子”。

　　從經濟指標躍升到生態(tài)屏障筑牢，從民生暖意升騰到改革創(chuàng)新破題，漢濱區(qū)發(fā)展和改革局用實干書寫了一份“穩(wěn)中向好、行穩(wěn)致遠”的高質量答卷。

　　漢濱區(qū)發(fā)展和改革局局長洪波表示：“我們將以‘功成不必在我，功成必定有我’的擔當，繼續(xù)謀深抓實項目、統(tǒng)籌生態(tài)保護、增進民生福祉，奮力譜寫漢濱新時代追趕超越、龍頭引領新篇章!”

　　《各界導報》2025年3月18日 第5886期 第06版