□ 王歡

　　秦巴腹地，漢江之畔，安康市漢濱區(qū)發(fā)展和改革局以“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的精神，在2024年以高質(zhì)量項(xiàng)目為引擎、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以民生改善為根本，交出了一份亮眼的答卷。這一年，漢濱經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、生態(tài)持續(xù)向綠、民生不斷增進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)腳步，首次躋身全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)區(qū)。這份成績(jī)單背后，是這座陜南城區(qū)以“拼的勁頭、搶的意識(shí)、爭(zhēng)的勇氣”破題開路的生動(dòng)實(shí)踐。

2024年民生實(shí)事票決項(xiàng)目實(shí)施情況視察座談會(huì)
 

區(qū)發(fā)改局到牛蹄鎮(zhèn)中心社區(qū)督幫重點(diǎn)工作
 

　　穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)動(dòng)能：鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”

　　2024年，在復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，漢濱區(qū)以“一把手”抓經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制為抓手，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“V”型回升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成440.5億元，同比增長(zhǎng)5.4%，較上年提升3.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)三年來新高;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.5%，超省市考核目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速位居區(qū)域前列;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%和7.2%。其中，新增62戶“五上”企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新生力量”，漢濱也成為安康市“五上”企業(yè)新增數(shù)量最多的區(qū)縣。

　　項(xiàng)目為王，積蓄發(fā)展勢(shì)能。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)，完成投資189.4億元，超額完成年度計(jì)劃投資;145個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資182.47億元，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、開工、達(dá)效“全周期”加速。垃圾焚燒發(fā)電、柏潤(rùn)高端制襪生產(chǎn)線、長(zhǎng)春初級(jí)中學(xué)等99個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用，涵蓋生態(tài)環(huán)保、裝備制造、教育民生等多個(gè)領(lǐng)域。特別是安康市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的落地，不僅解決了城市垃圾處理難題，還帶動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為資源利用與綠色發(fā)展的典范。該項(xiàng)目年處理垃圾能力達(dá)12萬噸，有效減少了垃圾填埋對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)產(chǎn)生的電能可滿足2萬戶居民的生活用電需求。

　　招商引資精準(zhǔn)發(fā)力，筑巢引鳳助推轉(zhuǎn)型。全年共開展7次精準(zhǔn)招商行動(dòng)，引進(jìn)內(nèi)資1.8億元，外資100萬美元，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債等超4億元。重點(diǎn)推動(dòng)坤鵬智能終端制造、繼電器傳感器生產(chǎn)等項(xiàng)目簽約落地，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)能。與此同時(shí)，通過“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，儲(chǔ)備2025年項(xiàng)目630個(gè)，總投資1280億元，為后續(xù)發(fā)展鋪平道路。這些項(xiàng)目涵蓋了電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將為漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

區(qū)發(fā)改局到瀛湖鎮(zhèn)南溪社區(qū)調(diào)研社區(qū)后扶工作
 

區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)洪波在全區(qū)開放招商暨歸雁經(jīng)濟(jì)大會(huì)上推介漢濱區(qū)營(yíng)商環(huán)境
 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：點(diǎn)燃數(shù)字轉(zhuǎn)型“新引擎”

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道上，漢濱區(qū)加速布局，以“數(shù)據(jù)要素×”戰(zhàn)略激活新動(dòng)能。印發(fā)《數(shù)據(jù)安全響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的數(shù)據(jù)安全管理體系;組織企業(yè)參加第五屆西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，推動(dòng)11個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目與11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地;成功培育2個(gè)省級(jí)“數(shù)據(jù)要素×”案例，贏得全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高度關(guān)注。聯(lián)合高校開展數(shù)字能力提升培訓(xùn)，定向輸送專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)融合取得突破。依托“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，白山羊特色養(yǎng)殖案例入選全球最佳減貧案例。通過科技賦能傳統(tǒng)畜牧業(yè)，漢濱區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社引入科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，帶動(dòng)2000余戶農(nóng)戶增收，更吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的“活水源泉”。在工業(yè)領(lǐng)域，中能環(huán)?？萍?、富硒輕食產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米，新增投資過千萬元企業(yè)15家。這些項(xiàng)目的成功實(shí)施，不僅提升了漢濱區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新“五辦融合”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推行“容缺受理”審批，全年梳理下沉77項(xiàng)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)至鎮(zhèn)(街道)。依托“親商助企”和“五上企業(yè)”包聯(lián)行動(dòng)，常態(tài)化舉辦“企業(yè)沙龍”活動(dòng)，累計(jì)解決企業(yè)難題200余個(gè)。這一系列舉措讓漢濱區(qū)營(yíng)商環(huán)境便利度躋身全市前列，獲評(píng)第十屆綠色發(fā)展論壇“優(yōu)秀案例”、第八屆全國(guó)12345熱線“場(chǎng)景治理典范”。良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了更多企業(yè)前來投資興業(yè)，為漢濱區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

舉辦“秦巴優(yōu)品 硒有漢濱”名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)沙龍
 

區(qū)發(fā)改局組織召開經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研判推進(jìn)會(huì)
 

　　綠色筑基護(hù)航：構(gòu)筑生態(tài)安全“防護(hù)網(wǎng)”

　　作為南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，漢濱區(qū)以“戰(zhàn)略責(zé)任”為引領(lǐng)，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入發(fā)展全局，印發(fā)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題整改銷號(hào)辦法》，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推行“五項(xiàng)機(jī)制”，形成網(wǎng)格化監(jiān)管格局。截至年底，省級(jí)臺(tái)賬7個(gè)問題已完成銷號(hào)5個(gè)，市級(jí)臺(tái)賬20個(gè)問題中完成整改8個(gè)，區(qū)級(jí)自查466個(gè)問題整改率達(dá)82%;21.76公頃礦山完成生態(tài)修復(fù)，秦嶺區(qū)域24.14萬畝永久基本農(nóng)田和37.68萬畝耕地得到嚴(yán)格保護(hù)。

　　“123”創(chuàng)新機(jī)制獲全省推廣。漢濱區(qū)秦嶺辦探索的“一網(wǎng)監(jiān)管、兩新發(fā)力(新技術(shù)+新機(jī)制)、三色督辦(紅黃綠分類)”模式，既壓實(shí)責(zé)任又提升效率，成功入選省秦嶺辦典型案例，并獲省委書記批示肯定。通過無人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秦嶺“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零;聯(lián)合開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，讓生態(tài)文明理念深入人心。

　　碳達(dá)峰碳中和步伐穩(wěn)健。申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金支持節(jié)能減碳項(xiàng)目4個(gè)，總投資超1.3億元;推進(jìn)保障性光伏項(xiàng)目、公共充電站建設(shè)，推動(dòng)天然氣長(zhǎng)輸管線安全保護(hù)工程落地。全域落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁漁”“河湖長(zhǎng)制”，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)357天，多維度繪就“生態(tài)漢濱”畫卷。這些舉措不僅提升了漢濱區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也為居民提供了更加宜居的生活環(huán)境。

區(qū)發(fā)改局組織相關(guān)部門及鎮(zhèn)辦召開省秦嶺辦反饋問題整改研判推進(jìn)會(huì)
 

山西省發(fā)改委到漢濱區(qū)調(diào)研“以工代賑”村民自建典型模式
 

　　民生為本惠民：擘畫幸福生活“新圖景”

　　民生改善始終是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2024年，漢濱區(qū)10項(xiàng)民生票決項(xiàng)目總投資2.35億元全部完成，覆蓋教育、醫(yī)療、住房等群眾最關(guān)切的領(lǐng)域。長(zhǎng)春初級(jí)中學(xué)一期等工程建成投用，35309名易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，85個(gè)社區(qū)工廠帶動(dòng)人均增收超萬元。新建“六小工程”26個(gè)、易地搬遷后扶項(xiàng)目5個(gè)，發(fā)放“居住簿”12397本，讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　社會(huì)治理創(chuàng)新突破。劉家溝社區(qū)“123456”工作法入選省級(jí)典型案例，以黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理為抓手，將2.1萬名搬遷群眾納入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。通過“321基層治理模式”，加強(qiáng)社區(qū)工廠與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，訂單式培訓(xùn)輸送技能人才，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+服務(wù)”的良性循環(huán)。國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組實(shí)地考察后，對(duì)漢濱區(qū)后續(xù)扶持經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)。這些創(chuàng)新舉措不僅提升了社區(qū)治理水平，也為居民提供了更加便捷的服務(wù)和更好的生活環(huán)境。

　　以工代賑項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)施“群眾主體、村社實(shí)施”模式，清泉村道路項(xiàng)目由村民自主組建施工隊(duì)，通過“培訓(xùn)上崗+績(jī)效分配”機(jī)制，參與群眾人均獲得勞務(wù)報(bào)酬1.8萬元，較傳統(tǒng)施工模式增收30%。該項(xiàng)目采用生態(tài)擋墻、透水路面等綠色技術(shù)，既保護(hù)南水北調(diào)水源地生態(tài)環(huán)境，又打造出一條2.6公里的生態(tài)旅游景觀帶。經(jīng)驗(yàn)推廣后，全年實(shí)施以工代賑項(xiàng)目32個(gè)，帶動(dòng)1200余名群眾務(wù)工，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1850萬元。瀛湖鎮(zhèn)還探索“以工代賑+特色產(chǎn)業(yè)”模式，在道路沿線種植枇杷、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物，預(yù)計(jì)三年后年增收可達(dá)450萬元，實(shí)現(xiàn)“修一條路、造一片景、富一方人”的綜合效應(yīng)。

　　糧食安全底線筑牢。完成區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備4450噸，新增儲(chǔ)備3000噸，全區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。組織企業(yè)參展糧食交易大會(huì)，新增客戶5家、簽約380萬元，麥藝園品牌更斬獲“最具創(chuàng)新力名優(yōu)硒產(chǎn)品”大獎(jiǎng)。通過“價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警”系統(tǒng)，全年發(fā)布17期《價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告》，確保糧、油、菜等民生商品價(jià)格平穩(wěn)。這些舉措不僅保障了居民的糧食安全，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

省發(fā)改委到五里工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)調(diào)研陜南發(fā)展情況
 

　　開放協(xié)同發(fā)展：構(gòu)建區(qū)域合作“新格局”

　　開放合作開辟新空間，蘇陜協(xié)作在漢濱結(jié)出碩果。全年承辦黨政代表團(tuán)互訪3次，簽訂對(duì)口協(xié)作框架協(xié)議，1234名農(nóng)村勞動(dòng)力通過勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)，超額完成年度任務(wù)。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目18個(gè)，武進(jìn)—漢濱“紅盟”持續(xù)深化，教育、衛(wèi)健等領(lǐng)域人才雙向交流60人次，消費(fèi)幫扶訂單持續(xù)增加，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“外力”。

　　在勞務(wù)協(xié)作領(lǐng)域，漢濱區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“訂單式”技能培訓(xùn)模式，與武進(jìn)區(qū)共建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配就業(yè)崗位與勞動(dòng)者技能需求。通過“企業(yè)下單、政府接單、群眾選單”機(jī)制，累計(jì)開展電工、家政、電子商務(wù)等培訓(xùn)26期，覆蓋3200余人次，使轉(zhuǎn)移就業(yè)人員平均月收入提升至4500元。同時(shí)，蘇陜協(xié)作資金支持的社區(qū)工廠項(xiàng)目成效顯著，在五里工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)的服裝加工企業(yè)，吸納本地勞動(dòng)力280人，其中脫貧人口占比達(dá)65%，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的乘數(shù)效應(yīng)。消費(fèi)幫扶方面，兩地共建的“云端超市”電商平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，通過直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等形式，累計(jì)銷售漢濱富硒茶葉、魔芋制品等農(nóng)產(chǎn)品8600萬元，帶動(dòng)3800余戶農(nóng)戶戶均增收1800元。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建形成“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式，武進(jìn)高新區(qū)與漢濱區(qū)合作建設(shè)的電子信息產(chǎn)業(yè)園，已吸引長(zhǎng)三角地區(qū)5家高新技術(shù)企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，稅收超8000萬元。教育協(xié)作方面，實(shí)施“名師領(lǐng)航”計(jì)劃，武進(jìn)區(qū)選派特級(jí)教師組建支教團(tuán)隊(duì)，與漢濱中學(xué)共建“智慧課堂”，使該校高考本科上線率同比提升12個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療協(xié)作創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”機(jī)制，武進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院與漢濱區(qū)第一醫(yī)院開通遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，完成疑難病例診斷230例，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員450人次，讓山區(qū)群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

組織召開省市秦嶺辦暗訪問題研判會(huì)
 

　　‌國(guó)防提質(zhì)增效：筑牢安全發(fā)展“壓艙石”

　　國(guó)防動(dòng)員體系提質(zhì)增效。組建48支專業(yè)保障隊(duì)伍逾千人，新批建人防工程8380平方米，融合國(guó)防教育基地與疏散基地建設(shè)。通過新媒體平臺(tái)開展全民國(guó)防教育宣傳，強(qiáng)化全民共識(shí)。

　　在國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)上，漢濱區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“平戰(zhàn)結(jié)合”管理模式，建立專業(yè)保障隊(duì)伍“1+3+N”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制(1支突擊隊(duì)+3類專業(yè)組+N個(gè)支援單元)，確保防汛救災(zāi)、森林滅火等任務(wù)快速處置。新批建的8380平方米人防工程采用智能監(jiān)控系統(tǒng)，集成溫濕度控制、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等功能，平時(shí)作為地下停車場(chǎng)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，戰(zhàn)時(shí)可轉(zhuǎn)換為人防掩體，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。國(guó)防教育基地與疏散基地融合建設(shè)，在瀛湖生態(tài)旅游區(qū)打造“紅色研學(xué)+應(yīng)急避險(xiǎn)”綜合體，年內(nèi)接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)1.2萬人次，開展應(yīng)急疏散演練8次，形成國(guó)防教育、防災(zāi)減災(zāi)雙促進(jìn)格局。

區(qū)發(fā)改局到縣河鎮(zhèn)督幫蘇陜重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作
 

　　錨定目標(biāo)啟航：繪就發(fā)展躍升“新藍(lán)圖”

　　站在新的起點(diǎn)，2025年漢濱區(qū)發(fā)展藍(lán)圖已然繪就：全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1500億元以上，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，總投資310.8億元;推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快富硒食品、文旅康養(yǎng)等六大產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí);深化“放管服”改革，落實(shí)“一件事一次辦”等創(chuàng)新機(jī)制;啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省“大盤子”。

　　從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍升到生態(tài)屏障筑牢，從民生暖意升騰到改革創(chuàng)新破題，漢濱區(qū)發(fā)展和改革局用實(shí)干書寫了一份“穩(wěn)中向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的高質(zhì)量答卷。

　　漢濱區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)洪波表示：“我們將以‘功成不必在我，功成必定有我’的擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)謀深抓實(shí)項(xiàng)目、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、增進(jìn)民生福祉，奮力譜寫漢濱新時(shí)代追趕超越、龍頭引領(lǐng)新篇章!”

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2025年3月18日 第5886期 第06版