西安打造“橋下的風(fēng)景”——

　　城市“剩余空間”變身市民“運動樂園”

　　2024年12月26日，在西安猩球運動館的籃球場，籃球愛好者在進行友誼賽。 見習(xí)記者 梁易煒攝

　　橋上，汽車魚貫而過;橋下，一群人在球場上奔跑、傳球、投籃……這是2024年12月26日晚，記者在西安繞城高速西姜村特大橋下的一處籃球場看到的一幕。

　　隨著城市化進程的加快，越來越多的高架橋拔地而起。這些高架橋出現(xiàn)的同時，也形成了很多橋下空間。這些空間是城市公共空間的重要組成部分，但是常常被“遺忘”，容易產(chǎn)生違規(guī)侵占、無序使用等問題。

　　如何讓橋下空間得到充分利用?記者采訪時了解到，目前，西安市的部分橋下空間被開發(fā)改造成運動場館、休閑綠道等，補充了城市里的運動空間，滿足了大家就近鍛煉的需求，得到了群眾的一致好評。

　　市民日常鍛煉有了新選擇

　　市民李朝陽是一名足球愛好者，經(jīng)常與朋友在西安繞城高速西姜村特大橋下的西安凱恩足球俱樂部踢球。

　　“我們單位就在附近，下班后幾分鐘就過來了。”李朝陽告訴記者，“一些專業(yè)的足球場位置比較偏，價格偏貴，還總是約不到場地。約朋友踢球，橋下這方‘天地’非常合適。”

　　“球類運動對場所高度有要求，而高架橋的高度基本滿足條件。”西安凱恩足球俱樂部負責(zé)人告訴記者，在高架橋下設(shè)置運動場地還有著多重“利好”：一是這里的運動場地運營成本低，所以面向群眾收費不高;二是橋面是個天然的“頂棚”，夏天不曬，也不用擔(dān)心下雨問題;三是球場就在路邊，交通便捷，停車也方便。

　　對于24歲的馬喆來說，開放時間長、不用擔(dān)心擾民，是他選擇橋下籃球場的主要原因。

　　“小區(qū)也有籃球場，可是物業(yè)考慮到擾民問題，對打球時間有硬性規(guī)定。而橋下的籃球場，晚上11點左右才關(guān)燈，可以盡情地玩。”馬喆說。

　　除了球類場地，西安市還有一些橋下空間被改造成了綠帶公園。2024年12月19日上午，西安市東郊建工路高架橋下，一些老人在綠道上散步、鍛煉。記者看到，橋下有健身廣場、兒童游樂設(shè)施、棋牌座椅等。

　　“這兒場地大，設(shè)施也齊全。最近社區(qū)慶元旦要準備節(jié)目，大家來這里練習(xí)。”66歲的退休職工馬愛莉?qū)τ浾哒f。

　　閑置空間得到充分利用

　　曲江新區(qū)新開門立交橋呈環(huán)形，橋下和環(huán)內(nèi)有大片閑置空間。記者看到，這些空間除園林綠化外，被開發(fā)成擁有2塊五人制足球場、2塊網(wǎng)球場和2塊標準籃球場的新開門運動公園，輻射周邊多個小區(qū)。

　　在橋下北側(cè)區(qū)域，還建有一處運動驛站，該驛站配有衛(wèi)生間、浴室、更衣室、物品存放處、醫(yī)務(wù)室等，為來此休閑鍛煉的群眾提供服務(wù)。

　　“橋下空間利用可謂一舉多得，既盤活了城市閑置資源，提升了社會治理的有效性，也為群眾提供了便利性的活動空間，還通過創(chuàng)設(shè)立體性的城市景觀符號，為城市增添了一道道亮麗風(fēng)景線。”長安大學(xué)人文學(xué)院副教授包涵川評價。

　　橋下空間是指公路橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間，以及公路橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地。記者了解到，目前，陜西交控路域資源開發(fā)公司(以下簡稱“路域資源開發(fā)公司”)負責(zé)陜西交控集團所屬高速公路橋下空間業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌統(tǒng)管;城市其他橋梁橋下空間由橋梁所在轄區(qū)的市政等責(zé)任部門監(jiān)督管理。

　　“為促進高速公路橋下空間集約高效利用，我們按照安全第一、公益優(yōu)先、因地制宜、合理利用原則，積極探索開發(fā)‘交通+’路衍資源。”路域資源開發(fā)公司總經(jīng)理郭高介紹，他們先后到浙江、四川等地走訪考察，學(xué)習(xí)這些地方的好做法，同時調(diào)研了居民的日常需求，最終決定在部分適宜的高速橋下打造“交通+運動”橋下空間利用示范點。

　　“以用代管”成為主流模式

　　社會車輛亂停亂放、垃圾遍地、私搭亂建……家住西安市太白南路的陳先生回憶起幾年前家門口橋下的不堪場景時，連連搖頭。如今，這里已被改造成口袋公園，深受居民歡迎。

　　西安繞城高速下，西安猩球運動館租了一塊4000平方米的橋下場地。地面、隔墻、照明和體育設(shè)施均由該運動館按照相關(guān)規(guī)定自行建設(shè)，日前已順利開業(yè)。該運動館負責(zé)人劉海鑫說，按照協(xié)議，除了場地日常管理清潔外，他們還需承擔(dān)維護橋柱橋體安全的部分責(zé)任。

　　西安主城區(qū)目前有各類橋梁百余座。記者了解到，管理單位多采用“以用代管”模式，將經(jīng)營企業(yè)和市民“轉(zhuǎn)變”為橋下衛(wèi)生秩序的維護者，提高了管理效能。

　　路域資源開發(fā)公司工作人員田雷介紹，他們公司擁有一套較為完善的準入機制，嚴格審查經(jīng)營單位的申報材料及資質(zhì)，對橋下空間保護利用項目方案設(shè)計、安全性評價報告、施工方案改造、利用管理進行全面審核，保證交通通行安全、橋體的安全防護到位。

　　“公司還通過不定期現(xiàn)場巡查、開展聯(lián)合檢查等方式，確保橋下空間安全規(guī)范使用。”田雷說。

　　記者在采訪時看到，除了運動空間外，西安市還有一些橋下空間被改造成停車場、新能源充電站、休閑廣場或者商業(yè)空間，使用率得到提升。

　　“很多有益探索值得肯定，但也應(yīng)注意做好規(guī)范管理。”包涵川說，作為立體場域的橋下空間，是開展公共活動的良好場所，也是風(fēng)險滋生的關(guān)鍵地帶。希望相關(guān)部門及時研究制定橋下空間使用規(guī)范，出臺橋下空間使用指導(dǎo)意見，進一步明確空間歸屬權(quán)，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。相關(guān)部門和單位也應(yīng)基于合規(guī)性、安全性、效率性、適宜性、景觀性等綜合考慮，做好橋下空間的規(guī)劃設(shè)計，避免無序開發(fā)、資源浪費。(記者 孫鵬 見習(xí)記者 梁易煒)