7年多來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)38項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣、106項在陜西省復制推廣，國家改革開放綜合試驗平臺作用日益彰顯。

　　制度創(chuàng)新實踐不曾止步，新發(fā)展階段還須擘畫藍圖。今年3月，我省印發(fā)《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案(2024—2027年)》，從制度型開放、開放通道、重點產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、融入共建“一帶一路”大格局、風險防控體系建設等六方面制定了翔實的舉措，推動陜西自貿(mào)試驗區(qū)從“立柱架梁、夯實基礎”走向“全面推進、提質(zhì)躍升”。

　　此次提升戰(zhàn)略行動，有何特別之處?我省是如何落實的，取得了哪些成效?7月10日，記者前往我省多個自貿(mào)片區(qū)進行采訪。

　　對標國際最高標準

　　推動跨境貿(mào)易便利化

　　為實施好自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動，我省在行動標準上對標《關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放若干措施》等，謀劃陜西先行先試任務，為高質(zhì)量發(fā)展“試制度”。

　　今年以來，聚焦提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能，我省推進與中國(西安)跨境電子商務綜合試驗區(qū)線上綜合服務平臺融合建設，上線運行了一批特色服務功能。1月25日，全省首份通過電子支付的跨境電商零售進口稅單完成，標志著陜西跨境電商零售進口稅款繳納業(yè)務進入電子時代;5月15日，“口岸寵物通”出境伴侶動物個人申報系統(tǒng)完成首單申報，從申報到出證僅需十幾分鐘，旅客滿意度、體驗感大幅提升;6月，“出入境體檢預約功能”上線，每年可為2.2萬人次預約入境體檢、出境體檢、疫苗接種等業(yè)務，提升國際旅行衛(wèi)生保健服務體驗。這些創(chuàng)新，為加快營造貿(mào)易便利、監(jiān)管高效的口岸環(huán)境提供了有力支撐。

　　不僅如此，制度創(chuàng)新讓跨境貿(mào)易各環(huán)節(jié)更便利。

　　“以前，我們的跨國快遞經(jīng)海運送至買家手里需要40天左右，現(xiàn)在搭乘中歐班列，只用15天就夠了。”西安皓程供應鏈管理有限公司負責人張家旗說，“我們在全球布局了4個海外倉，國內(nèi)的貨物通過班列直達海外倉，國外買家下單12小時之內(nèi)就能收到貨物。”

　　聚焦效率高、成本低、服務優(yōu)目標，西安海關積極發(fā)揮中歐班列出口集結(jié)中心效應，持續(xù)打造西安港智慧通關系統(tǒng)，進而將海關與鐵路數(shù)據(jù)鏈路打通，變紙質(zhì)單證交流為電子數(shù)據(jù)對碰，用系統(tǒng)邏輯判斷取代人工驗核，助力中歐班列(西安)提質(zhì)增效。今年，中歐班列(西安)搭載貨物的通關速度比去年提升50%。

　　貨物運輸暢通、訂單順利交付的背后，更有金融力量的支持。今年以來，中國銀行陜西省分行加大對中歐班列平臺建設支持力度，為班列客戶提供更便捷的金融服務方案。截至6月底，累計審批及上報中歐班列相關授信項目48個，金額超30億元，其中普惠類客戶超40個，累計提供信貸支持超1.6億元。

　　貿(mào)易便利化水平不斷提升，帶來顯著成效。1月至5月，我省進出口貿(mào)易總值1908.3億元，居全國第十八位，同比增長11.5%，高出全國5.2個百分點。

　　探尋差異化發(fā)展

　　在“一帶一路”上拓展新合作

　　在提高標準的同時，陜西自貿(mào)試驗區(qū)立足深度融入共建“一帶一路”大格局、加快構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放高地的重要支點，走差異化、特色化路子，不斷吸引高科技和新興產(chǎn)業(yè)聚集，將“開放優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;發(fā)展優(yōu)勢”。

　　近日，在西咸新區(qū)灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，陜西寶塔星空航天科技有限公司收到一份農(nóng)業(yè)領域衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)需求的國際訂單。依托秦創(chuàng)園平臺，這家企業(yè)同步建設了秦創(chuàng)園遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心，通過整合多元遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)了全球客戶一站式在線可視化訂購。

　　“衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，實際上是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)里面的生產(chǎn)資料。有了這個大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)能便捷地獲取數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)資料。”陜西寶塔星空航天科技有限公司總經(jīng)理王敬華說。

　　目前，秦創(chuàng)園遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心已為全球30多個國家的用戶提供服務。去年，該公司建設的霍爾果斯秦創(chuàng)園中亞衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)中心在新疆投用。“如今，在新疆，以及共建‘一帶一路’國家，我們能夠便捷地訪問數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)，國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)也能便捷地提供數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)品的輸出和服務貿(mào)易。”王敬華說。

　　“聚焦貿(mào)易聯(lián)通和產(chǎn)業(yè)互通，‘自貿(mào)+秦創(chuàng)園’進一步擴大協(xié)同創(chuàng)新合作效能，灃東新城帶動更多企業(yè)‘走出去’。”灃東新城管委會發(fā)展和經(jīng)濟運行部部長助理熊慰說。

　　瞄準“一帶一路”市場需求，我省跨境電商蓬勃發(fā)展，絲路外貿(mào)煥發(fā)新生機。

　　7月11日，記者走進西安浐灞國際港“一帶一路”電商中心，多功能卷發(fā)器、空氣炸鍋、廚具套裝等精美商品盡收眼底。這些商品將通過跨境電商企業(yè)“直播帶貨”走出國門。

　　“今年，我們公司開拓了鮮花出境業(yè)務，因品種多樣、物美價廉，深受哈薩克斯坦商家和消費者喜愛。”陜西絲路城控股集團有限公司獨立董事阿妮塔說，“西安到哈薩克斯坦有直達飛機，能夠保證我們一周發(fā)兩次鮮花，如果市場持續(xù)穩(wěn)定，我們還會推出更多產(chǎn)品。”

　　跨境電商已成為帶動我省經(jīng)濟增長的新引擎。今年1月至5月，西安跨境電商交易額達63.3億元，同比增長7.85%。依托通道、產(chǎn)業(yè)、人才的優(yōu)勢，2025年，陜西將建成全省跨境電商線上綜合服務平臺和10個左右省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，絲路貿(mào)易將更加通暢。

　　聚焦發(fā)展需求

　　持續(xù)提升政府服務效能

　　陜西自貿(mào)試驗區(qū)的快速崛起離不開持續(xù)向優(yōu)的營商環(huán)境。為了讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈動更強，我省各部門深度聚焦區(qū)域發(fā)展需求，持續(xù)提升政府服務效能，不斷做好自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務。

　　今年3月，陜西首支QFLP基金落戶西咸新區(qū)能源金貿(mào)區(qū)，規(guī)模2000萬美元，重點投資“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

　　為推動QFLP試點業(yè)務及早落地見效，國家外匯管理局陜西省分局協(xié)同省地方金融管理局、省商務廳多渠道宣傳推廣試點政策，與十余家境內(nèi)外頭部投資機構(gòu)“一對一”溝通，深入了解機構(gòu)業(yè)務需求，完善政策框架，解決異地管理企業(yè)在陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立試點基金流程不暢、外資認定標準不明確等問題，徹底打通政策堵點。

　　陜西智霧私募股權(quán)基金高級合伙人靳志偉表示，此次選擇在西咸新區(qū)設立試點基金，源于陜西自貿(mào)試驗區(qū)QFLP試點政策中外匯管理余額模式的獨特優(yōu)勢和當?shù)卣峁┑南盗袃?yōu)惠政策。企業(yè)將利用在全國多地開展股權(quán)投資的豐富經(jīng)驗，為陜西擴大利用外資規(guī)模、助推產(chǎn)業(yè)升級作出積極貢獻。

　　瞄準國際化，我省簡化外國人來華工作許可及流程，設立人才投資基金，頒發(fā)陜西省首張外國人才創(chuàng)業(yè)工作證;率先開展國際保理美元融資業(yè)務試點;搭建國際教育雙創(chuàng)就業(yè)平臺和國際人才引進服務平臺等創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復制推廣……不斷打通外商投資渠道，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。

　　當前，陜西自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動在緊鑼密鼓地全面推進，自貿(mào)試驗區(qū)相關區(qū)域也制定了強有力的支持政策。

　　西安區(qū)域提出以提升對外開放層級、提升高質(zhì)量發(fā)展動能、提升服務共建“一帶一路”能力、提升營商環(huán)境水平、提升開放通道能級、提升引領示范效應、提升服務保障能力“七個提升”為抓手，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略;楊凌片區(qū)將在制度創(chuàng)新、國際合作、平臺建設、產(chǎn)業(yè)培育等方面持續(xù)發(fā)力，為全面擴大農(nóng)業(yè)領域國際合作交流、打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心不斷努力……

　　風正時濟，自當破浪前行。陜西自貿(mào)試驗區(qū)奮楫揚帆，邁向“提質(zhì)躍升”新階段。(記者 肖倩)