為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展!9月27日，“奮斗陜西”2024陜西高質(zhì)量發(fā)展巡禮采訪調(diào)研活動(dòng)走進(jìn)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域，實(shí)地探訪西安對(duì)外開(kāi)放的排頭兵和高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，不僅可以探索新的改革政策和制度機(jī)制，形成可供復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更能夠充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年4月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌運(yùn)行，成為西北地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過(guò)七年多的實(shí)踐與奮斗，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域已累計(jì)形成716項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中39項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委通報(bào)肯定，88項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，建設(shè)成效顯著。

　　“奮斗陜西”2024陜西高質(zhì)量發(fā)展巡禮采訪調(diào)研活動(dòng)由華商傳媒集團(tuán)策劃推出，將持續(xù)到年底。

　　搶抓中國(guó)-中亞峰會(huì)機(jī)遇

　　全力推進(jìn)中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)

　　中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2023-2024年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，西安區(qū)域在全國(guó)57個(gè)自貿(mào)片區(qū)中排名16位，在全國(guó)28個(gè)內(nèi)陸型自貿(mào)片區(qū)中排名第5，比上年度排名均有所提升。

　　搶抓中國(guó)-中亞峰會(huì)機(jī)遇，聚焦“向西開(kāi)放”這一主線和“中亞地區(qū)”這一西出首站，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域以國(guó)際空港、國(guó)際陸港為支撐，全力推進(jìn)中歐班列西安集結(jié)中心和“空中絲綢之路”建設(shè)。在全國(guó)率先開(kāi)展“鐵路快速通關(guān)”模式，機(jī)坪“直提直裝”模式，建成投用哈薩克斯坦西安碼頭，設(shè)立中國(guó)-中亞機(jī)制秘書處。目前，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”開(kāi)通國(guó)際運(yùn)輸干線18條，實(shí)現(xiàn)歐亞主要貨源地全覆蓋，開(kāi)行數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)前列。機(jī)場(chǎng)累計(jì)開(kāi)通全貨運(yùn)航線47條，第五航權(quán)航線4條，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)中亞“五國(guó)七城”通航全覆蓋，初步構(gòu)建起面向“一帶一路”、輻射全球的客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。此外，還創(chuàng)新設(shè)立西安二手車出口一站式服務(wù)中心，并在全省首創(chuàng)“二手車出口+中歐班列+TIR國(guó)際公路運(yùn)輸+保稅+啟運(yùn)港退稅”業(yè)務(wù)模式。連續(xù)多年，西安區(qū)域進(jìn)出口值占全省進(jìn)出口總值的67%左右。

　　制度創(chuàng)新為核心

　　39項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院通報(bào)肯定88項(xiàng)在全省復(fù)制推廣

　　以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域圍繞貿(mào)易投資便利化、金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和人文交流等重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)形成716項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中科技創(chuàng)新“五力”新模式、“鐵路運(yùn)輸艙單歸并新模式”等39項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委通報(bào)肯定，88項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。探索形成全國(guó)首家保理公司美元融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，全國(guó)首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，全國(guó)首個(gè)加工貿(mào)易“云報(bào)核”輔助系統(tǒng)等20余項(xiàng)首創(chuàng)性改革成果。打造了國(guó)際航材供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)、中歐班列長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)、通絲路跨境電商人民幣結(jié)算服務(wù)平臺(tái)等10余個(gè)功能特色平臺(tái)。

　　制度創(chuàng)新的開(kāi)花結(jié)果，也讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破，自揭牌至2024年7月底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體22.2萬(wàn)家，其中包含外商投資企業(yè)1073家，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立前的9倍。為了著力打造西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境最好的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，更是在全國(guó)率先推出“微信辦照”、24小時(shí)自助信包箱等創(chuàng)新舉措，為新設(shè)立企業(yè)提供免費(fèi)刻章、免費(fèi)郵寄、自助打印服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本，辦事最多“跑一趟”。

　　他們眼中的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域

　　企業(yè)實(shí)在受惠民眾真切方便

　　此次與調(diào)研團(tuán)同行的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域改革創(chuàng)新體驗(yàn)官?gòu)?qiáng)宜峰介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之所以有“試驗(yàn)”二字，是因?yàn)樗褪菫榱?ldquo;政策制度創(chuàng)新試驗(yàn)”而圈定的特殊區(qū)域。在這里，各功能區(qū)會(huì)不斷地在制度、政策方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，在試驗(yàn)區(qū)先行試用，一旦適用將會(huì)在全省乃至全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣，從而讓企業(yè)受益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“‘中歐班列的整車過(guò)關(guān)’、能源金貿(mào)區(qū)《構(gòu)建‘引育留用’全鏈條人才服務(wù)體系》創(chuàng)新案例、灃東新城‘構(gòu)建國(guó)際智能檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制’以及昆明湖畔的婚姻登記所等，都是各功能區(qū)勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐的成果。而這些成果也使得企業(yè)實(shí)實(shí)在在受惠，民眾真真切切方便。”強(qiáng)宜峰說(shuō)，通過(guò)實(shí)地走訪，他發(fā)現(xiàn)西安自貿(mào)區(qū)域的七大功能區(qū)幾乎已經(jīng)涵蓋了人們生活的方方面面，科技、金融、文化、旅游等諸多領(lǐng)域不勝枚舉。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就在我們每個(gè)人的身邊，正在悄無(wú)聲息地影響我們每個(gè)人的衣食住行。”

　　陜西省華東企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)任凌秉認(rèn)為，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域進(jìn)行的貿(mào)易便利化改革、金融制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、開(kāi)放通道建設(shè)等制度改革創(chuàng)新舉措，都實(shí)實(shí)在在帶給了企業(yè)發(fā)展助力和便捷。“通過(guò)貿(mào)易便利化改革和金融制度創(chuàng)新，企業(yè)能夠享受到更高效的通關(guān)服務(wù)和更豐富的融資渠道，從而降低了運(yùn)營(yíng)成本和融資成本;開(kāi)放通道建設(shè)為企業(yè)提供了更多拓展國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，特別是中歐班列西安集結(jié)中心和國(guó)際航空樞紐的建設(shè)，使得企業(yè)能夠更便捷地將產(chǎn)品銷往全球各地。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化為企業(yè)提供了更加公平、透明、便利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。”任凌秉表示，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域還提供了一系列政策支持和服務(wù)保障，如設(shè)立創(chuàng)新基金、提供創(chuàng)新平臺(tái)等，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。未來(lái)，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷深入和完善，相信將有更多企業(yè)能夠享受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的紅利和發(fā)展機(jī)遇。

　　點(diǎn)位1

　　中歐班列西安集結(jié)中心：中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”已開(kāi)通18條國(guó)際干線

　　27日上午，調(diào)研團(tuán)成員來(lái)到中歐班列西安集結(jié)中心，參觀調(diào)研了建設(shè)情況。

　　中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)核心承載地位于西安浐灞國(guó)際港，是首批陸港型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范基地。

　　工作人員介紹，基礎(chǔ)設(shè)施方面，西安國(guó)際港占地5600畝，設(shè)計(jì)集裝箱吞吐量540萬(wàn)標(biāo)箱、運(yùn)力6600萬(wàn)噸，設(shè)置集裝箱作業(yè)區(qū)、快運(yùn)作業(yè)區(qū)、特貨裝運(yùn)作業(yè)區(qū)、整車貨物作業(yè)區(qū)四大作業(yè)區(qū)，建成全國(guó)第一個(gè)擁有3束6線的鐵路集裝箱中心站和全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸自動(dòng)化無(wú)人碼頭，擁有4.67平方公里的西安綜合保稅區(qū)，以及鐵路開(kāi)放口岸，糧食、肉類、整車進(jìn)口指定口岸等功能完備的口岸體系，海關(guān)監(jiān)管區(qū)面積48.1萬(wàn)平方米。

　　“今年2月，中哈雙方合作共建的哈薩克斯坦西安碼頭正式投入運(yùn)營(yíng)，依托中歐班列(西安)，這里將建成哈薩克斯坦在中國(guó)的商貿(mào)物流集散中心。”工作人員說(shuō)。

　　近年來(lái)，西安持續(xù)推進(jìn)中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)，探索優(yōu)化“樞紐對(duì)樞紐”模式，持續(xù)完善口岸設(shè)施，打造多元化國(guó)際化開(kāi)放平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮西安浐灞國(guó)際港作為國(guó)家向西開(kāi)放前沿和陜西對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的作用，與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展更深層次、更寬領(lǐng)域、更加緊密的合作。

　　十多年來(lái)，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”跨越山海，從“一條線”到“一張網(wǎng)”，勾勒出一幅連接世界的美麗畫卷。據(jù)介紹，自2013年首開(kāi)以來(lái)，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效逐年跨越式提升，截至2023年，累計(jì)開(kāi)行21405列，約占全國(guó)總量的20%。今年1~7月，中歐班列(西安)開(kāi)行2998自然列、同比增長(zhǎng)28.6%，折合3841折算列、同比增長(zhǎng)26.1%，運(yùn)送貨物總重327.3萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)19.5%，目前，向西、向北常態(tài)化開(kāi)行西安至阿拉木圖、漢堡、莫斯科及跨里海等18條國(guó)際干線，“+西歐”集結(jié)線路達(dá)到24條，主要指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一。

　　點(diǎn)位2

　　“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)：為涉外企業(yè)提供投資預(yù)警、糾紛解決等商事法律服務(wù)

　　2018年6月29日下午，隨著最高人民法院第二國(guó)際商事法庭在西安市揭牌，陜西打造“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)拉開(kāi)序幕。

　　經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和努力，目前，“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)以最高人民法院第二國(guó)際商事法庭、第六巡回法庭、最高檢“一帶一路”檢察研究基地、司法部“三個(gè)中心”、陜西省高院國(guó)際商事巡回審判庭、西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等高級(jí)別的司法審判資源及國(guó)際合作組織為核心平臺(tái)，引進(jìn)了多家知名律師事務(wù)所以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，已基本形成“一站式”的國(guó)際商事法律服務(wù)要素體系。為涉外企業(yè)提供投資預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查、糾紛解決等商事法律服務(wù)，推動(dòng)陜西以及西安打造國(guó)際一流的法治化營(yíng)商環(huán)境和“一帶一路”具有影響力的法律服務(wù)和糾紛解決地。

　　“截至目前，西安‘一帶一路’國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心已參與調(diào)解2000余件國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端，此外，我們還定期將涉外法律服務(wù)典型案例匯編成冊(cè)，然后在送法入企的時(shí)候把這些案例送給企業(yè)，讓企業(yè)作為一個(gè)參考。”27日上午，工作人員帶領(lǐng)調(diào)研團(tuán)成員參觀了西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心，在一間間調(diào)解室中，商事調(diào)解專業(yè)人才成功調(diào)解了不少國(guó)際商事糾紛，有效解決了國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端。

　　點(diǎn)位3

　　西安國(guó)際會(huì)展中心：新的城市地標(biāo)已接待觀眾超500萬(wàn)人次

　　西安國(guó)際會(huì)展中心位于西安城區(qū)東北部的浐灞國(guó)際港內(nèi)。27日上午，在西安國(guó)際會(huì)展中心外，調(diào)研團(tuán)成員們被造型優(yōu)美的建筑所震撼。如今，其已成為西安新的城市地標(biāo)。

　　浐灞國(guó)際港是陜西省、西安市為打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，是陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊，是大西安國(guó)家中心城市建設(shè)的東部新中心，是歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會(huì)址所在地，是中國(guó)-中亞峰會(huì)、第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)以及世界園藝博覽會(huì)的舉辦地。西安正致力于打造國(guó)際會(huì)展名城，依托西安國(guó)際會(huì)展中心，浐灞國(guó)際港成為城市會(huì)展新格局的核心區(qū)域。

　　工作人員介紹，自西安國(guó)際會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已舉辦過(guò)數(shù)屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇經(jīng)貿(mào)合作博覽會(huì)、絲綢之路博覽會(huì)、國(guó)際車展、茶博會(huì)、家博會(huì)、高等教育博覽會(huì)等大型展會(huì)，接待觀眾超500萬(wàn)人次，已成為中西部地區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。未來(lái)，浐灞國(guó)際港將打造具有國(guó)際影響力的會(huì)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為促進(jìn)西北地區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。 記者 于震/文 陳團(tuán)結(jié)/圖