“有事就找‘581’，‘581’就是‘我?guī)湍?rsquo;。”

　　2月22日上午，在寶雞市渭濱區(qū)經(jīng)二路街道渭工路新63號院，居民馬晨輝笑著對記者說：“要不是‘581’的及時介入，咱樓上這14戶居民冬天可得挨凍了。”

　　馬晨輝所說的“581”是“我?guī)湍?rdquo;的諧音，全稱叫“581”院落服務(wù)合作社，是經(jīng)二路街道黨工委針對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)管理難題，派出1名班子成員牽頭，抽調(diào)3名社區(qū)干部，外聘2名工作人員，注冊成立的。“581”院落服務(wù)合作社通過“合作社+自管”方式，為老舊小區(qū)提供低價位、非營利的準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，讓老舊小區(qū)不但有人管，而且能管好。

　　2023年，該工作法入選中央政法委“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”研討班《論文集》，并入選陜西省委政法委《經(jīng)驗材料匯編》，被廣泛推廣。

　　“581”，服務(wù)群眾的前沿陣地

　　“接到居民求助電話后，我們第一時間趕到現(xiàn)場，與相關(guān)的14戶居民分析管道破損原因、位置以及不修復(fù)會帶來的影響，最終說服大家同意分?jǐn)偣艿谰S修費用。”“581”院落服務(wù)合作社負責(zé)人陳永福說。

　　前段時間，渭工路新63號院一棟樓的供熱上水管道老化、破裂，熱水從6樓管道貼著墻壁傾瀉而出，不但導(dǎo)致部分居民家中墻壁滲水，還影響到整棟樓的供暖，但由于該段管道不屬于熱力公司維修范圍，漏點又不在居民家中，大家不愿分?jǐn)傎M用。在“581”及時介入調(diào)解下，才化解了僵局。

　　“趕在過年前，恢復(fù)了整棟樓的供暖，讓群眾暖暖和和過大年。”陳永福說。

　　地處寶雞市老城區(qū)的經(jīng)二路街道，轄區(qū)166個小區(qū)中老舊小區(qū)就有77個，物業(yè)管理缺失、矛盾問題頻發(fā)，成了基層社會治理的老大難問題。

　　新寶路綜合3號樓是原蔬菜公司的家屬樓，由于建成年代久遠，管理成本較高，沒有物業(yè)公司愿意接管，由居民選出的樓長彭小妞代管相關(guān)事宜。部分居民對垃圾費的繳納不清楚、不理解，拖欠情況時有發(fā)生，彭小妞不得不多次自掏腰包墊付。無奈之下，她找到“581”尋求幫助。

　　接到求助后，“581”立刻安排工作人員走訪了解情況，指導(dǎo)彭小妞理清賬目，向住戶公開費用收支明細，并在公告欄定期進行公示，接受大家監(jiān)督。新寶路綜合3號樓的物業(yè)管理服務(wù)逐漸走上了正軌。

　　“基層是社會治理的基礎(chǔ)，也是服務(wù)群眾的最前沿。通過在實踐中不斷總結(jié)方法和經(jīng)驗，我們希望把‘581’打造成一把解決群眾煩心事、揪心事、憂心事的‘金鑰匙’。”陳永福說。

　　“581”，破解難題的有效平臺

　　“我就沒在家住，怎么能怨我呢!”

　　“你家的東西掉下來，不找你找誰?”

　　去年6月26日，寶雞市遭遇暴雨大風(fēng)天氣，渭工路新63號院一家住戶的太陽能熱水器被大風(fēng)刮到樓下，砸毀了58號樓居民的車棚棚頂。因無人認(rèn)領(lǐng)掉落的太陽能熱水器，居民找到“581”院落服務(wù)合作社要求協(xié)調(diào)處理此事。

　　“581”工作人員立即入戶走訪，多方詢問后找到太陽能熱水器的業(yè)主。“581”搭建調(diào)解平臺，讓雙方面對面協(xié)商，背靠背調(diào)解，最終圓滿解決了問題。

　　老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社情民意錯綜復(fù)雜，傳統(tǒng)的物業(yè)管理服務(wù)越來越不適應(yīng)社會發(fā)展變化的節(jié)奏。“581”通過前期深入走訪、調(diào)查摸底，用兜底直管、入社協(xié)管、財務(wù)托管3種模式，分類施策、對癥下藥，從源頭上防范化解老舊小區(qū)治理難題。

　　渭工路新63號院等3個老舊小區(qū)，物業(yè)公司基于成本考慮不愿介入，小區(qū)居民自己又管不了。“581”通過民主協(xié)商后直接兜底，低價有償接管了3個小區(qū)的水電氣暖等物業(yè)類服務(wù)事項，解決了小區(qū)車位劃定、單元電子門鎖安裝等長期該管卻無人管的問題，化解了居民反映多年的水管跑冒滴漏、樓道亂貼廣告、車輛常被人劃傷的鬧心事、煩心事。

　　“有了‘581’，咱也感受到了有物業(yè)服務(wù)的便利和舒心。”渭工路新63號院居民霍勝利提起“581”進小區(qū)，豎起了大拇指。

　　新寶路39號院等37個小區(qū)自管組織服務(wù)不到位，居民意見較大，向“581”求助。本著自愿原則，“581”吸納院落自管小組入社，開展集中培訓(xùn)、委派指導(dǎo)員定期上門走訪，手把手地指導(dǎo)工作，幫助解決服務(wù)管理中遇到的難題。

　　“現(xiàn)在咱也成了服務(wù)居民的好手、矛盾調(diào)解的能手了。”新寶路39號院院落自管小組負責(zé)人閆紅波笑著說。

　　廣元路19號院和新渭路19號院2個自管小區(qū)沒有加入合作社，居民對物業(yè)收費不理解、有意見，自管小組感覺很委屈，便主動找到“581”尋求幫助。接受委托后，“581”對2個小區(qū)財務(wù)賬目進行托管，每年審核1次，定期進行公示，幫助自管小組接受居民監(jiān)督。

　　“把賬目貼到墻上更明白，讓我們服務(wù)群眾更清白。”新渭路19號院院落自管小組成員李改梅說。

　　“不怕問題多，就怕問題沒人管。”經(jīng)二路街道黨工委書記汶書耘說，“老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物業(yè)公司管不好、小區(qū)居民有意見，歸根結(jié)底還是管理和服務(wù)跟不上。‘581’通過前期調(diào)研分析，為不同老舊小區(qū)量身定制的服務(wù)模式，對癥下藥、對癥施策，效果明顯。”

　　“581”，常治長效的服務(wù)品牌

　　定期召開物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)會，為小區(qū)居民提供上門服務(wù)，“581”發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，不斷完善服務(wù)功能。

　　“我們通過‘581’這個平臺，多元籌資、整合力量開展常態(tài)化服務(wù)，打造常治長效的服務(wù)品牌。”渭濱區(qū)委政法委常務(wù)副書記韓小華說。

　　“581”通過爭取政府項目資金，鼓勵轄區(qū)單位捐助、社會力量幫扶、居民自籌等形式，籌措資金改造31個老舊小區(qū)，解決了困擾居民多年的暖氣管網(wǎng)修補、電子門禁安裝等問題;通過聘用水電、保潔等專業(yè)人員組成服務(wù)隊伍，招募“社區(qū)達人”、機關(guān)黨員志愿者等組建志愿服務(wù)隊，協(xié)調(diào)公安等執(zhí)法人員組成職能協(xié)調(diào)小組，共同參與老舊小區(qū)治理服務(wù)，確保了老舊小區(qū)治理常治長效。

　　在提升物業(yè)管理服務(wù)水平的同時，經(jīng)二路街道還以“581”為平臺，開辦“友鄰學(xué)院”，向居民進行普法宣傳、心理健康輔導(dǎo)等，不斷提升群眾的法治意識和文明素養(yǎng);設(shè)立議事廳，依托街道社區(qū)矛盾調(diào)解中心資源，一年調(diào)處化解物管糾紛50余件;建立小區(qū)住戶微信群、開通“581”服務(wù)熱線，及時聽取居民意見，隨時隨地解決群眾訴求。

　　“讓居民說事有陣地、矛盾化解有專人，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交。”渭濱區(qū)委常委、政法委書記趙永利說，“我們要把‘581’打造成服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾的品牌。”(記者 鄭斐)