無人機視角下的太白南路和南三環(huán)附近樓群(資料圖片) 記者 謝偉 攝

　　每一座城市的崛起都蘊藏著獨屬于這座城市的“發(fā)展密碼”。

　　經(jīng)濟發(fā)展，是城市發(fā)展的核心要義。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，首要前提是搞清楚自己的家底有哪些?優(yōu)勢有哪些?著力點在哪里?前景在哪里?

　　我們不妨從西安經(jīng)濟發(fā)展的基本盤、實力盤、長期盤這“三個盤”中探究一二。

　　這是一幅與城市經(jīng)濟學(xué)有關(guān)的圖表：三個圓交錯疊加，它們既各自獨立又相互影響，形成了一座城市經(jīng)濟發(fā)展的運行邏輯。

　　它猶如一個生命體，在一個又一個日夜更迭的新陳代謝中不斷完成蛻變，它的脈絡(luò)從三個圓中有序生長，拓展了寬廣的發(fā)展空間……

　　基本盤

　　●人口總量和凈流入

　　●活躍的生產(chǎn)生活性消費

　　●穩(wěn)健的房地產(chǎn)業(yè)

　　●民生投入與保障

　　實力盤

　　●先進制造業(yè)(高新技術(shù)產(chǎn)品)

　　●信息服務(wù)業(yè)

　　●科技服務(wù)業(yè)

　　長期盤

　　●合理增長的有效投資

　　●國內(nèi)大市場開拓

　　●高水平對外開放

　　一

　　先看“基本盤”。

　　由人口總量和凈流入，產(chǎn)生出活躍的生產(chǎn)生活性消費和穩(wěn)健的房地產(chǎn)業(yè)，促進了政府持續(xù)的民生投入與保障，這便構(gòu)成了西安經(jīng)濟發(fā)展的“基本盤”。基本盤是西安經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，經(jīng)濟政策、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境建設(shè)等都以此為依托。

　　陜汽重卡擴能項目總裝生產(chǎn)線，工業(yè)機器人正在進行汽車輪胎自動化裝配作業(yè)。(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

　　普通工作日傍晚，西安地鐵小寨站，人潮涌動。來往2號線、3號線換乘的乘客通過站務(wù)人員指引，進行有效分流。站內(nèi)指揮室實時接收到西安地鐵線網(wǎng)指揮中心發(fā)出的客流提醒信息，以便及時采取應(yīng)急聯(lián)動措施……這是西安地鐵運營的日常。

　　截至2023年9月，西安市開通運營地鐵線路共有9條，運營里程共計311千米;共設(shè)車站192座(換乘站不重復(fù)計算)。2022年客運強度全國排名第4。

　　一元復(fù)始，萬象更新。元旦假期第二天，也是2023年最后一天，在假期出游、走親訪友等多重客流的帶動影響下，西安地鐵線網(wǎng)客流再創(chuàng)歷史新高，單日線網(wǎng)客運量達470萬人次，較歷史最高客流(2023年4月15日463.9萬人次)增加6.1萬人次。

　　地鐵客流量直觀反映的是城市的人口數(shù)量和流動量。城市的最初形成，是從人的聚集開始的。人的吃、穿、住、行、醫(yī)、教、娛、購等需求，催生了不同的社會分工和產(chǎn)業(yè)門類，形成了豐富多樣的城市功能。人，是經(jīng)濟發(fā)展的原點和終點。

　　西安有多少人?——常住人口已達1300萬人，擁有約200萬流動人口，2023年上半年全市接待游客1.24億人次。

　　西安人口的特點是什么?——龐大的人口總量和穩(wěn)定的人口凈流入。值得一提的是，西安擁有數(shù)十所高校，科研人員100多萬，在校大學(xué)生約130萬，每年畢業(yè)大學(xué)生約30萬人，近3年新遷入人口中大學(xué)學(xué)歷和人才占比超過50%。

　　這么多人，意味著什么?

　　一個人花1元錢，1000萬人就是1000萬元。西安的千萬級人口規(guī)模形成了日均12.72億元的社會消費品零售總額、210.63萬人次的地鐵客運量、16.74萬人次的公路鐵路民航客運量、73.51萬噸的公路鐵路民航貨運量。

　　這么多人，有多少配套?

　　2022年末，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達7412個，比上年增加289個;全市共有基礎(chǔ)教育和職業(yè)高中學(xué)校3767所，在校(園、班)學(xué)生193.86萬人，教職工18.03萬人，專任教師13.03萬人。

　　特大城市的發(fā)展從來都不是簡單自然生長的，需要城市能級和城市品質(zhì)的加持。隨著國家中心城市建設(shè)加快推進，西安對人口的“西引力”和生產(chǎn)要素的聚集力逐漸增強，人口總量大和人口凈流入穩(wěn)定、生產(chǎn)生活性消費潛力大、房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展等西安經(jīng)濟“基本盤”也更加堅實。

　　如何穩(wěn)固“基本盤”?

　　西安深入研究人口引入政策，積極改善人口結(jié)構(gòu)，合理配置教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，提高公共服務(wù)效率，滿足城市不斷升級的高品質(zhì)多樣化需求。同時，結(jié)合“?；剡w”“保交樓”和全市保障性住房建設(shè)，充分利用國家政策促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展;多措并舉增加居民收入，兜住民生底線，健全多層次社會保障體系，讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全市人民。

　　二

　　再來看“實力盤”。

　　西安以先進制造業(yè)(高新技術(shù)產(chǎn)品)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等構(gòu)成的“實力盤”，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了硬核支撐，增添了發(fā)展動能、塑造了競爭優(yōu)勢。

　　2023年12月15日，X9041次中歐班列從西安國際港站駛出。(資料圖片)　　首席記者 王健 攝

　　新年剛過，陜汽新能源重卡生產(chǎn)車間內(nèi)一派繁忙的景象。一臺新能源重卡剛剛下線，獨具特色的外觀設(shè)計，讓人眼前一亮。

　　“這臺實現(xiàn)多種運輸場景全覆蓋的新能源重卡，動力電池容量是350KW·h，實現(xiàn)了充換電一體，同時它的電機是陜汽自主研發(fā)，在全國多區(qū)域作業(yè)效果很好。”陜汽新能源產(chǎn)品經(jīng)理告訴“前方+”記者，車輛采用自主的電機系統(tǒng)，高效區(qū)間大、傳動效率高，實現(xiàn)了節(jié)能、安全、可靠、智控等產(chǎn)品優(yōu)勢，可滿足各種運輸場景需求。

　　汽車，是西安先進制造業(yè)的典型代表，也是西安發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要著力點。

　　工業(yè)，是一座城市硬實力的象征。只有強大的工業(yè)經(jīng)濟，才有強大的城市經(jīng)濟。每個城市都會按照自身的區(qū)位、資源等特點選擇發(fā)展工業(yè)的主攻方向，但目標都是一致的——以工業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)強市。

　　2022年，全市制造業(yè)增加值占GDP比重達到19.2%。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，汽車、電子信息、高端裝備、航空航天、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)壯大成勢，西安培育形成了汽車、電子信息、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為位居全國前列的新能源汽車和閃存芯片生產(chǎn)制造基地，是國內(nèi)唯一擁有航空系統(tǒng)完整產(chǎn)業(yè)鏈的城市。

　　現(xiàn)階段，西安正在加快推動工業(yè)發(fā)展方式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端高附加值轉(zhuǎn)變、增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　2022年，西安以2881.3億元的輸出技術(shù)成交額居全國第3位，僅次于北京和上海。依托傳統(tǒng)科技資源優(yōu)勢和國家“雙中心”建設(shè)契機，西安科技服務(wù)業(yè)賦能經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟總量、研發(fā)實力、市場主體等方面均有較好表現(xiàn)。

　　創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強市，讓西安的“實力盤”更加穩(wěn)健。

　　做強經(jīng)濟“實力盤”，西安一以貫之、全力以赴。

　　未來，在先進制造業(yè)方面，西安實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打造國家重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地;在信息服務(wù)業(yè)方面，打造“西安軟件”“西安數(shù)據(jù)”等特色產(chǎn)業(yè)名片，促進信息服務(wù)在與各領(lǐng)域融合發(fā)展中不斷做大做強;在科技服務(wù)業(yè)方面，充分利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，鼓勵基礎(chǔ)研究，促進成果轉(zhuǎn)化，推進科技服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈核心聚集、向細分領(lǐng)域發(fā)散、向價值鏈高端延伸。

　　三

　　“長期盤”，是未來的可能性。

　　以合理增長的有效投資、國內(nèi)大市場開拓、高水平對外開放為代表的“長期盤”，拓展了西安的未來發(fā)展空間。

　　2013年11月28日，一列國際貨運班列從西安出發(fā)，穿山越嶺駛向目的地哈薩克斯坦——它就是首發(fā)的中歐班列長安號。

　　如今，長安號已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的一條“黃金通道”。10年來，中歐班列長安號堅持高質(zhì)量、市場化、可持續(xù)運行，常態(tài)化開行17條國際干線，覆蓋亞歐大陸全境，“+西歐”集結(jié)線路達到23條。2023年中歐班列長安號全年開行5351列，同比增長15.3%，自中歐班列長安號首開以來，已累計開行21405列，開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩(wěn)居全國第一，西安成為全國首個中歐班列年度開行突破5000列、累計開行超過20000列的城市，正在加快建設(shè)世界一流內(nèi)陸港。

　　長安號是西安擴大高水平對外開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟的一個縮影。

　　2022年，西安進出口總值4474.1億元，占全省比重達到92.5%。2023年上半年，西安對共建“一帶一路”國家和地區(qū)進出口增長37.8%，新能源汽車進出口增長57.2倍，重點區(qū)域和新產(chǎn)品保持強勁增長。

　　一座城市經(jīng)濟的發(fā)展，需要在時間和空間中展開。時間代表著堅持，空間代表著舞臺。

　　風(fēng)物長宜放眼量。那么，“長期盤”看什么?

　　看趨勢、看前景。

　　西安的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟規(guī)模決定了在國內(nèi)國際兩個市場中的特殊節(jié)點地位，隨著推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷走深走實，擁有鮮明“絲路印記”的西安，站在了對外開放的前沿，承擔(dān)起更多國家使命，正在更加主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、更加深度融入共建“一帶一路”大格局中開辟自身發(fā)展的廣闊前景。

　　如何做實西安經(jīng)濟“長期盤”?

　　重點在于促進合理增長的有效投資，強化西安在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略樞紐地位，擴大高水平對外開放，深度參與全球經(jīng)濟分工，疊加高質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。

　　心向前方、視通萬里，西安正唱響新時代的絲路長歌。

　　四

　　基本盤、實力盤、長期盤，“三個盤”互相依附、互相促進、互相轉(zhuǎn)化，就像三原色蘊含的補色關(guān)系一樣：

　　“基本盤”為城市經(jīng)濟運轉(zhuǎn)提供底盤支持的底層資產(chǎn)，是支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)力量;“實力盤”為城市經(jīng)濟增長提供動能強勁的硬核支撐和競爭優(yōu)勢，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的核心力量;“長期盤”為城市發(fā)展提供持續(xù)動力，是確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的潛在力量。

　　“基本盤”是基礎(chǔ)，滋生和滋養(yǎng)“實力盤”;“實力盤”是兌現(xiàn)城市價值的主要手段，它反哺“基本盤”并依賴“長期盤”的支持;“長期盤”是潛能，影響和決定著未來的“基本盤”和“實力盤”。

　　“基本盤”堅實穩(wěn)固，“實力盤”發(fā)展強勁，“長期盤”前景向好。

　　在西安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的這篇大文章中，“三個盤”框架清晰、上下承接、層層遞進。梳理“三個盤”的過程，也是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的過程，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程。

　　穩(wěn)固“基本盤”、做強“實力盤”、做實“長期盤”，西安在多任務(wù)并行、多約束疊加、多目標平衡中兼顧好高線和底線，在著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中掌握好步伐和節(jié)奏，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在掌握經(jīng)濟工作主動權(quán)，推動全市經(jīng)濟整體性、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展中邁出堅實步伐。

　　記者何興龍 閆珅 見習(xí)記者羅嘉昱