□ 記者 李榮

　　“要加強尾礦庫風(fēng)險隱患排查和治理”“嚴格控制尾礦庫總量”……11月10日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會召開重點提案督辦協(xié)商會，圍繞省政協(xié)十二屆五次會議第450號提案進行協(xié)商督辦，與會委員就進一步加強我省尾礦庫管理把脈建言。

　　尾礦庫是非煤礦山長期開采形成的嚴重生態(tài)創(chuàng)傷和重大環(huán)境隱患。我省采礦業(yè)占經(jīng)濟比重較大，遺留尾礦庫數(shù)量較多。近年來，我省在尾礦庫監(jiān)管方面做了大量工作，但從不斷暴露的生態(tài)環(huán)境問題看，一些創(chuàng)傷和隱患尚未從根本上得到治理，還需引起足夠重視。

　　今年省兩會上，省政協(xié)委員王成文在《關(guān)于進一步加強我省尾礦庫管理切實維護生態(tài)環(huán)境安全的建議》的提案中指出，我省尾礦庫管理的難點主要在歷史負擔(dān)重、敏感點和風(fēng)險因素多、無主礦管理投入大等方面，其中，涉及水源和生態(tài)敏感區(qū)域的尾礦庫282座，占全省尾礦庫總量的83%，一旦發(fā)生泄漏、潰壩事故，污染危害巨大。同時，由于部分尾礦庫建設(shè)年代早、設(shè)計標準偏低、離河流和道路較近，治理難度大、投入高。

　　王成文建議，要進一步加強尾礦庫風(fēng)險隱患排查和治理，嚴格控制尾礦庫總量“只減不增”，積極爭取國家政策和資金支持，督促尾礦庫企業(yè)加快治理工程建設(shè)，積極開展尾礦庫環(huán)境影響評估，對不能實現(xiàn)“零排放”、未建設(shè)廢水治理設(shè)施的企業(yè)責(zé)令整改，堅決糾正將澄清水、滲濾液返回尾礦庫的行為，責(zé)成相關(guān)企業(yè)限期建成投運廢水治理設(shè)施和符合標準規(guī)范要求的排污口，確保廢水排放達標。

　　據(jù)了解，我省現(xiàn)有尾礦庫310座，主要集中在西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛6市的33個縣區(qū)。近年來，我省高度重視尾礦庫安全風(fēng)險排查治理工作，建立了屬地為主、部門指導(dǎo)、分級負責(zé)的工作機制。截至目前，全省各級生態(tài)環(huán)境部門對全省310座尾礦庫全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)41座尾礦庫存在50個污染風(fēng)險隱患點，督促尾礦庫運營主體制定落實治理方案，確保尾礦庫環(huán)境污染隱患得到有效管控。

　　據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳副廳長姚曉軍介紹，在控制尾礦庫總量“只減不增”方面，省生態(tài)環(huán)境廳積極配合應(yīng)急管理部門，合力推進尾礦庫閉庫銷號進程，嚴格環(huán)境準入，禁止在黃河岸線3公里和嘉陵江、漢江、丹江、渭河等重要支流岸線1公里范圍內(nèi)，以及重要水源地范圍內(nèi)建設(shè)尾礦庫，同步做好閉庫后地下水環(huán)境監(jiān)測，加強運行尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，不斷提升尾礦庫環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。

　　在加大尾礦庫治理資金支持方面，省生態(tài)環(huán)境廳建立“一庫一檔”，創(chuàng)建尾礦庫采樣檢測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，摸清底數(shù)、了解現(xiàn)狀，統(tǒng)籌謀劃尾礦庫風(fēng)險隱患治理，與發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合編制并申請我省黃河流域尾礦庫集中區(qū)域綜合治理項目，項目總投資估算為111.9億元。目前，國家已完成對該項目的評審。

　　姚曉軍表示，下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)加強尾礦庫管理工作，對風(fēng)險隱患抓早抓小，積極爭取治理項目，做好入庫申報，爭取中央資金，有力保障尾礦庫整治;實施尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管，提高尾礦庫環(huán)境監(jiān)管的精準化、科學(xué)化水平，有效防范和化解尾礦庫環(huán)境風(fēng)險。

　　“在提案辦理過程中，我們主動與委員聯(lián)系溝通，向委員介紹我省尾礦庫安全監(jiān)管工作總體情況，聽取委員意見建議。”省應(yīng)急管理廳副廳長田斐說，在加快尾礦庫隱患整改治理方面，該廳依托科研技術(shù)單位先后編制了《陜西省秦嶺生態(tài)保護區(qū)尾礦庫安全風(fēng)險源頭治理頂層設(shè)計方案》和267座尾礦庫“一庫一策”報告、《陜西省嘉陵江上游流域尾礦庫治理實施方案》和47座尾礦庫“一庫一策”報告等，明確整改治理總體思路和工作基礎(chǔ)。截至今年10月底，“一庫一策”治理方案已全部編制完成。

　　在確保尾礦庫總數(shù)“只減不增”方面，省應(yīng)急管理廳從“控增量”“減存量”入手，從源頭嚴格管控新增尾礦庫，全省實行新建尾礦庫和閉庫銷號尾礦庫等量置換。今年年底，我省將完成閉庫銷號尾礦庫45座。計劃到“十四五”末，全省尾礦庫總量控制在150座以內(nèi)，總量減少52%。

　　“提案針對性強，承辦單位清單式答復(fù)，辦理效果非常好。”省政協(xié)提案委員會專職副主任高小青說，提案委員會曾多次指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門清單式答復(fù)委員提案，提案答復(fù)要從解釋多向落實多轉(zhuǎn)變。

　　省政協(xié)常委李敬喜說，兩家承辦單位都是用數(shù)據(jù)說話，重點突出，對提案建議進行了逐條回復(fù)，充分體現(xiàn)了對委員提案的重視。

　　省政協(xié)委員馮永強說，兩家單位答復(fù)得都很好，尾礦庫治理既要短期治標，又要長遠治本。要科學(xué)研判尾礦庫，持續(xù)推進尾礦庫排查整治。