□ 記者 白瑤

　　為進一步建好百姓家門口的“幸福圈”，11月8日，聚焦“推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)”議題，省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，為便民生活圈建設(shè)把脈支招。其中，省級各民主黨派、人民團體，各市(區(qū))政協(xié)、省政協(xié)委員以及相關(guān)單位以提交會議交流材料的形式，提出了許多有針對性的意見建議。

　　“近年來各地市便民生活圈快速發(fā)展，但也存在著諸多問題，比如受建設(shè)用地條件限制，導(dǎo)致便民生活圈建設(shè)缺乏環(huán)境與活動場地，許多區(qū)域無法覆蓋便民生活圈的服務(wù)半徑。”省九三學(xué)社建議，應(yīng)綜合考慮人口密度、地形地貌、交通環(huán)境、服務(wù)半徑等因素，加快制定我省城市一刻鐘便民生活圈體系建設(shè)專項規(guī)劃。

　　省民建認(rèn)為，應(yīng)把便民生活圈建設(shè)納入保民生重點工程，加強頂層設(shè)計，嚴(yán)格落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定，做到社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付，為便民生活圈建設(shè)提前留足面積。

　　除了建議便民生活圈建設(shè)制定專項規(guī)劃、確保建設(shè)用地外，選優(yōu)配齊圈內(nèi)的各種商業(yè)業(yè)態(tài)也是大家普遍關(guān)心的問題。

　　省政協(xié)委員、咸陽市僑辦原主任魏雷認(rèn)為，建設(shè)便民生活圈要綜合考慮社區(qū)周邊商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展實際、地理環(huán)境條件、人員分布情況等客觀因素，不僅要在補齊社區(qū)商業(yè)短板上下功夫，更要在提升項目建設(shè)質(zhì)量、優(yōu)化消費環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì)上出實招，讓城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)成為老百姓休閑、購物、娛樂、消費的城市后花園。

　　近年來，隨著城市治理和建設(shè)不斷推進，街道整潔了、環(huán)境漂亮了，但改衣服、配鑰匙、修拉鏈等“小修小補”類攤點卻越來越難覓蹤影。

　　“便民生活圈建設(shè)要關(guān)照百姓日?，嵥榈男枨?，相關(guān)部門應(yīng)在租金、稅收、布局等方面，對這類便民服務(wù)進行特殊設(shè)計和照顧。”省政協(xié)委員、商洛市僑聯(lián)主席王亞莉說，“這些針頭線腦、修修補補的服務(wù)也是老百姓生活必不可少的一部分，應(yīng)利用社區(qū)的邊邊角角接納這類服務(wù)攤點，讓便民生活圈更接地氣。”

　　省住建廳城市建設(shè)處副處長彭地軍說，全省城市居住社區(qū)的顯著特點是小區(qū)建成就有門店和各類商業(yè)業(yè)態(tài)，但這些業(yè)態(tài)多為群眾看到了市場需求和利潤空間而自發(fā)形成的，政府缺乏對商業(yè)業(yè)態(tài)的系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與引導(dǎo)。

　　他建議，各級政府尤其區(qū)縣級政府、街辦要發(fā)揮引導(dǎo)作用，配齊與居民日常生活密切相關(guān)的基本保障類業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、社區(qū)書店等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“便民商業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)+社交活動服務(wù)”功能集成，滿足居民多樣化消費需求。

　　一刻鐘便民生活圈，一端連著千家萬戶，一端連著商貿(mào)企業(yè)。省政協(xié)委員、恒安國際投資集團董事許連椅建議，應(yīng)鼓勵大企業(yè)發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店等直營連鎖，引導(dǎo)企業(yè)以大帶小，為傳統(tǒng)夫妻店提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務(wù)，支持菜市場、生鮮超市標(biāo)準(zhǔn)化改造，實行超市化、連鎖化經(jīng)營。

　　渭南市作為我省獲批全國一刻鐘便民生活圈首批試點城市之一，在推進試點工作中積極探索，取得了一些經(jīng)驗。其中，根據(jù)不同人群的各類消費需求，該市篩選全市連鎖企業(yè)、線上企業(yè)、商貿(mào)個體，納入社區(qū)品牌庫，開展定向招商、長期合作。

　　但渭南市政協(xié)文史和港澳臺僑委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前便民生活圈中的商業(yè)生態(tài)不健全、企業(yè)無序競爭現(xiàn)象突出，成為我省便民生活圈建設(shè)中存在的共性問題。

　　為此，他們建議，試點建立便民生活圈管理制度，引導(dǎo)商家誠信經(jīng)營和守法經(jīng)營，通過共商共管加強行業(yè)規(guī)范，健全商業(yè)業(yè)態(tài)，形成良性業(yè)態(tài)競爭模式。發(fā)揮政府職能作用，推動業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，引入專業(yè)運營商，整體規(guī)劃，統(tǒng)一招商、運營和管理。