確保我省在有效銜接期內脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r民收入增速，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民收入增速

　　省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《促進脫貧群眾增收若干政策措施》的通知，旨在確保我省在有效銜接期內脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r民收入增速，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民收入增速。

　　加快推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，夯實增收基礎。我省將實施脫貧地區(qū)特色產業(yè)提升行動，著力打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”;在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑，調劑資金全額下達產生節(jié)余指標的地區(qū)，全部用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;深化蘇陜協(xié)作，支持10個蘇陜“區(qū)中園”加快發(fā)展，鼓勵其他對口縣(市、區(qū))共建園區(qū)，承接產業(yè)梯度轉移。

　　發(fā)揮產業(yè)增收帶動作用，增加生產經(jīng)營性收入。我省將健全完善聯(lián)農帶農富農機制，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，建立農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體，對經(jīng)認定的省級聯(lián)合體，給予一定財政補助;優(yōu)先支持帶動脫貧戶、監(jiān)測對象效果好的新型農業(yè)經(jīng)營主體實施規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農產品加工等項目;優(yōu)先支持脫貧縣創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，并將利益聯(lián)結機制作為園區(qū)創(chuàng)建的前提條件，對通過評價考核認定的園區(qū)給予一定獎補。同時，我省還將通過加大產業(yè)發(fā)展資金支持力度，強化產業(yè)發(fā)展服務支撐，持續(xù)開展消費幫扶，大力發(fā)展農村電子商務，降低農村物流成本，及時兌付政策補助等，增加脫貧群眾生產經(jīng)營性收入。

　　提高務工增收質量，增加工資性收入。我省將對跨省就業(yè)的脫貧勞動力、監(jiān)測對象發(fā)放跨省就業(yè)一次性交通補助;鼓勵市、縣對縣外省內就業(yè)的脫貧勞動力給予適當交通補助;對成功孵化脫貧勞動力創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予一定補貼;對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和脫貧勞動力，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策;對培育勞務品牌作出貢獻的縣(區(qū))，在就業(yè)補助資金安排上給予傾斜，力爭“十四五”末，全省培育創(chuàng)建100個以上有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(技能)品牌。我省還將扎實開展職業(yè)技能培訓，保持鄉(xiāng)村公益崗位規(guī)模穩(wěn)中有增，加大以工代賑力度等，確保脫貧群眾持續(xù)增加工資性收入。

　　深化農村改革，著力增加財產性收入。我省將全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，對發(fā)展好的村級集體經(jīng)濟組織和有突出貢獻的主要經(jīng)營管理人員給予一定獎勵;扶貧項目資產收益除按協(xié)議落實應分配到戶的分紅外，優(yōu)先支持脫貧人口和監(jiān)測對象應對疫情影響;規(guī)范有序開展土地流轉、土地托管等;支持利用閑置宅基地和住宅，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產業(yè)，鼓勵利用民居院落等資源進行提升改造，打造具有品牌影響力的旅游民宿和養(yǎng)老型民居等。

　　綜合運用托底措施，減輕群眾支出負擔。在兜底保障上，我省將支持各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況，適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。在減輕支出負擔上，對家庭經(jīng)濟困難學生，落實國家資助政策;統(tǒng)籌完善對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策，確保脫貧人口和監(jiān)測對象應保盡保。在有效應對和處置風險上，將在脫貧縣定期開展特色產業(yè)發(fā)展風險評估，完善防范和處置風險的具體措施。同時我省將創(chuàng)新農業(yè)保險服務，全面建立健全防返貧專項資金、防返貧保險，支持縣(區(qū))采取財政適當補貼、社會捐贈等方式設立防返貧專項資金，對充分享受現(xiàn)有政策后仍不足以消除風險的，予以救助。

　　為確保脫貧群眾實現(xiàn)增收，我省將建立脫貧群眾收支與生活狀況跟蹤動態(tài)監(jiān)測機制，每季度開展一次研判調度。將脫貧群眾增收情況作為省級鞏固脫貧成果后評估的重要內容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和脫貧地區(qū)目標責任考核并提高指標權重，對促進脫貧群眾增收成效明顯的縣，在財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金分配上予以傾斜;對年度脫貧群眾收入增速靠后的縣，進行提醒約談。(記者 程偉)