發(fā)言人：張華俊

全國政協(xié)委員

致公黨中央常委

致公黨省委會主委、西安市委會主委

西安市政協(xié)副主席

　　近年來，我省堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染防治取得階段性成果。2023年，全省10個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度38微克/立方米，同比下降2.6%;平均優(yōu)良天數(shù)282.9天，同比增加3.2天。但是大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域問題仍較突出，PM2.5仍處于高位。近日，國務(wù)院頒布了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》，明確了10個(gè)方面39項(xiàng)任務(wù)。為貫徹國務(wù)院行動計(jì)劃，全面落實(shí)省委十四屆五次全會“八個(gè)新突破”部署要求，縱深推進(jìn)大氣污染治理專項(xiàng)行動，提出如下建議：

　　一、提高政治站位，夯實(shí)各方責(zé)任。夯實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持全省“一盤棋”，進(jìn)一步完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、相關(guān)職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)的工作機(jī)制，以關(guān)中“三市一區(qū)”為重點(diǎn)，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。夯實(shí)聯(lián)防責(zé)任，協(xié)調(diào)山西、河南兩省，進(jìn)一步完善汾渭平原常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對重污染天氣，實(shí)現(xiàn)污染過程“削峰降速”，將聯(lián)防聯(lián)控從技術(shù)層面協(xié)商推進(jìn)到深層次體制和重大利益的協(xié)同，形成區(qū)域空氣環(huán)境治理新格局。夯實(shí)企業(yè)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)大氣環(huán)境治理主體責(zé)任，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級。

　　二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓措施落實(shí)。要目標(biāo)清單化，各市(區(qū))及相關(guān)職能部門應(yīng)以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排為主要目標(biāo)，兼顧其它指標(biāo)，分解細(xì)化，列出清單，層層壓實(shí)。要任務(wù)項(xiàng)目化，重點(diǎn)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化面源污染治理、多污染物減排等任務(wù)項(xiàng)目化，像推進(jìn)招商項(xiàng)目一樣推進(jìn)治理項(xiàng)目，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目推進(jìn)降碳減污。要工作績效化，每個(gè)目標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)、每項(xiàng)工作都應(yīng)明確內(nèi)容、措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人等，年初下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書，年終嚴(yán)格考核，完成的給予激勵(lì)，未完成的追究責(zé)任，問題突出的開展專項(xiàng)督察。

　　三、實(shí)施重點(diǎn)突破，精準(zhǔn)科學(xué)治理。著力在重點(diǎn)指標(biāo)上突破，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排，力爭到2027年各市(區(qū))PM2.5濃度下降到28微克/立方米以下。著力在重點(diǎn)區(qū)域上突破，舉全省之力，使咸陽、西安、渭南等城市的空氣質(zhì)量根本性改善，退出全國重點(diǎn)城市排名后二十名。著力在重點(diǎn)領(lǐng)域上突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能;能源結(jié)構(gòu)方面，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)削減非電力用煤，平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量負(fù)增長;交通結(jié)構(gòu)方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)重型柴油車管控和物流車輛污染治理力度，力爭到2025年清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%，新能源汽車比例不低于80%，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%。著力在重點(diǎn)面源上突破，要強(qiáng)化面源污染治理，深化揚(yáng)塵污染綜合治理，禁止露天焚燒秸稈，探索建立生物質(zhì)清潔化利用集中供熱中心，實(shí)現(xiàn)“生物質(zhì)燃料化”;要切實(shí)降低排放強(qiáng)度，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)氨污染防控。

　　四、強(qiáng)化科技支撐，提升治理能力。深化大氣污染成因研究，有針對性提出防治新技術(shù)、新工藝，爭取把汾渭平原大氣污染治理研究納入國家生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動。啟動新污染物治理研究，力爭關(guān)鍵核心技術(shù)突破，為全國空氣質(zhì)量改善做出陜西貢獻(xiàn)。加強(qiáng)科技支撐，建立高層次專家?guī)头鼋M，對口幫扶各市(區(qū))，完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋。

　　五、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善管理體系。完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，健全省、市(區(qū))、縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確責(zé)任分工，規(guī)范預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除流程。推行信息公開機(jī)制，定期公開重點(diǎn)涉氣企業(yè)污染排放信息、各市(區(qū))空氣質(zhì)量排名、相關(guān)職能部門履職情況，倒逼企業(yè)、部門、屬地履行環(huán)保責(zé)任。落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督察，重視輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，支持人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)開展大氣污染治理專題協(xié)商和民主監(jiān)督。

　　(攝影：各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)