1月27日上午，省政協(xié)十三屆二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，10位來(lái)自不同界別的政協(xié)委員圍繞陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作大會(huì)發(fā)言。

　　1月27日，省政協(xié)十三屆二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。(各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波 攝)

以新質(zhì)生產(chǎn)力譜寫(xiě)

中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章

致公黨陜西省委員會(huì)

　　發(fā)言人：孔軍

　　省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

　　致公黨省委會(huì)副主委

　　西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財(cái)稅系主任

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為內(nèi)涵，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，將為我省高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

　　當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，新質(zhì)生產(chǎn)力增效顯著，但體系尚未形成。首先，整體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。其次，長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比超過(guò)三分之一，“雙碳”目標(biāo)下面臨嚴(yán)峻的降碳減排壓力，綠色可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能不足。第三，我省雖為科教大省，但還不是科教強(qiáng)省，豐富的科教資源對(duì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化應(yīng)用貢獻(xiàn)不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。最后，我省處于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，與東部沿海地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向性薄弱，內(nèi)外雙循環(huán)流通性不夠。

　　按照省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我省要堅(jiān)持教育科學(xué)人才協(xié)同發(fā)力，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“八大行動(dòng)”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

　　一、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)科技新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的具象和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。我省要堅(jiān)持科技人才戰(zhàn)略，以高校和科研院所為主陣地，培育“高精尖缺”創(chuàng)新人才，加快全省科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以人才為本推動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為源釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。要抓住西安獲批綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心“雙中心”建設(shè)機(jī)遇，重點(diǎn)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是人工智能、光子信息、半導(dǎo)體芯片、超導(dǎo)材料、高端裝備制造、RNA生物技術(shù)等新賽道、新領(lǐng)域，發(fā)揮我省特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集群，為打造新質(zhì)生產(chǎn)力體系注入科技動(dòng)能。

　　二、提高開(kāi)放水平，服務(wù)新發(fā)展格局。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為傳播新質(zhì)生產(chǎn)力提供了內(nèi)外雙循環(huán)通道。我省要立足于西部對(duì)外窗口，探索創(chuàng)新合作，將新質(zhì)生產(chǎn)力嵌入全面開(kāi)放新格局，加速外向型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。一方面，要深化陜西“高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略，完善對(duì)外貿(mào)易政策，探索自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，先行先試，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，招引新質(zhì)生產(chǎn)力投產(chǎn)落地。另一方面，要堅(jiān)持“一帶一路”倡議，以西安為樞紐，加快建設(shè)中國(guó)-中亞經(jīng)濟(jì)走廊，依托新能源汽車(chē)、光伏、生物科技等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與“一帶一路”沿線國(guó)家和中亞地區(qū)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力的外向通路。

　　三、加快能源轉(zhuǎn)型，撬動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)效益。綠色創(chuàng)新是推動(dòng)降碳減排的新質(zhì)生產(chǎn)力。要通過(guò)“雙碳”目標(biāo)引導(dǎo)陜煤、延長(zhǎng)等傳統(tǒng)化石能源企業(yè)加速綠色創(chuàng)新和效率變革，構(gòu)建傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的綠色發(fā)展路徑，探索低污染、低耗能、低排放的新質(zhì)生產(chǎn)力體系。依托我省工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢(shì)，打造西部氫能產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)可調(diào)的能源價(jià)格機(jī)制，以市場(chǎng)供需和價(jià)格規(guī)律推動(dòng)新舊動(dòng)能迭代，推廣清潔能源，撬動(dòng)低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速崛起的關(guān)鍵因素。我省在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批新興科技企業(yè)，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新質(zhì)生產(chǎn)力。要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，借助秦創(chuàng)原平臺(tái)，加快傳統(tǒng)商業(yè)模式數(shù)字化創(chuàng)新，構(gòu)建新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景三位一體的數(shù)字化新質(zhì)生產(chǎn)力體系，擴(kuò)張數(shù)字消費(fèi)空間。要加快5G、千兆網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以新一輪工業(yè)數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型為契機(jī)，借助新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)生產(chǎn)方式變革，利用人工智能優(yōu)化工業(yè)管理體系，提升資源配置效率，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為我省高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)提供長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)力。

培育壯大高端裝備制造業(yè)

構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

民建陜西省委員會(huì)

　　發(fā)言人：宋楊

　　民建中央委員

　　省政協(xié)常委

　　民建省委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。省委十四屆五次全會(huì)提出，要堅(jiān)持制造業(yè)為本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。高端裝備制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范具有重要意義。2023年，全省規(guī)上裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.5%。航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)四分之一，特高壓輸變電設(shè)備處于國(guó)際領(lǐng)先水平，隆基綠能光伏組建產(chǎn)量全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)20%，秦川機(jī)床數(shù)控磨齒機(jī)、螺桿磨床市場(chǎng)占有率國(guó)內(nèi)第一，比亞迪新能源乘用車(chē)零部件二期等項(xiàng)目投資大進(jìn)度快，為高端裝備制造業(yè)發(fā)展不斷賦能。

　　但是與先進(jìn)省份相比，陜西裝備制造領(lǐng)域千億級(jí)企業(yè)僅2家、百億級(jí)企業(yè)15家，無(wú)論是企業(yè)規(guī)模還是大企業(yè)數(shù)量都有較大差距。主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)數(shù)字化裝備應(yīng)用比例、生產(chǎn)過(guò)程信息系統(tǒng)的覆蓋率和設(shè)備的工業(yè)聯(lián)網(wǎng)率較低，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢。二是配套企業(yè)分布較散，工業(yè)園區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)聚集度不高，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。為此，建議：

　　一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。依托航空航天、電力裝備、數(shù)控機(jī)床、衛(wèi)星及應(yīng)用、光伏等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確陜西在這五大領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)和路徑，形成以創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、綠色低碳為核心特征的高端裝備制造業(yè)體系。深化省內(nèi)航空航天領(lǐng)域合作，推動(dòng)“航天研發(fā)+閻良制造”“西安研發(fā)+漢中制造”，爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目落地，打造世界級(jí)的航空航天產(chǎn)業(yè)集群。差異化推動(dòng)建立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的資訊、研發(fā)、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和機(jī)制，支持有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌和服務(wù)體系。

　　二、積聚創(chuàng)新資源，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。利用西安獲批建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心的契機(jī)，爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院在陜西設(shè)立航空航天、光電信息、新材料等領(lǐng)域的高科技創(chuàng)新企業(yè)和高水平的成果轉(zhuǎn)化中心，支持在西安布局建設(shè)新能源、新材料、智能化工業(yè)軟件等方面研究的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，解決一批“卡脖子”重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸。積極培育科技型領(lǐng)軍高端裝備制造企業(yè)，支持高端裝備制造企業(yè)參與政府部門(mén)政策編制和科技發(fā)展規(guī)劃，參與技術(shù)創(chuàng)新決策。搭建高端技術(shù)創(chuàng)新研究平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。組織實(shí)施智能化改造項(xiàng)目，建設(shè)一批智能工廠、智能車(chē)間、智能生產(chǎn)線，推動(dòng)企業(yè)向全流程、多領(lǐng)域智能協(xié)同運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

　　三、深化協(xié)同發(fā)展，高水平謀劃產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點(diǎn)支持央企與陜西高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，在數(shù)控機(jī)床、輸變電、民用無(wú)人機(jī)、增材制造等領(lǐng)域融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。提高高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外企業(yè)的吸納、集聚和輻射帶動(dòng)作用。圍繞陜汽、比亞迪等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)配套企業(yè)集聚，擴(kuò)大本地配套規(guī)模，全面提升汽車(chē)裝備制造水平。編制高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度版目錄，研究出臺(tái)貼合行業(yè)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有序準(zhǔn)入高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。舉辦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，通過(guò)對(duì)物流、信息流、資金流、商流的優(yōu)化組合，提高產(chǎn)供銷(xiāo)一體化水平，提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度。

　　四、強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。積極推動(dòng)落實(shí)高端裝備制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助、研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)“清零”獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)支持首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的力度。依托信用中國(guó)、工信管理等平臺(tái)，全面掌握企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，形成企業(yè)發(fā)展評(píng)估報(bào)告、應(yīng)收賬款凈值評(píng)估報(bào)告、企業(yè)信用管理咨詢(xún)報(bào)告等，提升銀行授信能力，推進(jìn)信用融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，大力引進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人才。依托職業(yè)院校，探索訂單式培養(yǎng)模式，在相關(guān)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)實(shí)用型技能人才。

聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 培育創(chuàng)新體系

打造鈦鎂釩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

農(nóng)工黨陜西省委員會(huì)

　　發(fā)言人：賀波

　　省政協(xié)委員

　　榆林市人大常委

　　農(nóng)工黨榆林市委會(huì)主委

　　省委十四屆五次全會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，提出要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破，部署實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群“百億提升、千億跨越、萬(wàn)億壯大”工程，為加快構(gòu)建具有陜西特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系明確了路徑。

　　陜西具有獨(dú)特的自然資源稟賦，尤其是鈦、鎂、釩產(chǎn)業(yè)具備打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的良好基礎(chǔ)。目前寶雞鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)首位、世界第二;榆林金屬鎂產(chǎn)量連續(xù)11年位列全球第一，逐步確立了“中國(guó)鎂谷、世界鎂都”的地位;商洛市釩儲(chǔ)量居亞洲第一、世界第二，釩產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)份額超15%。寶雞、榆林、商洛正圍繞鈦、鎂、釩產(chǎn)業(yè)打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。這些產(chǎn)業(yè)都可能使陜西在掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)、爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)方面實(shí)現(xiàn)新突破。但另一方面，鈦、鎂、釩產(chǎn)業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈最底端，面臨環(huán)保以及與其他省份競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大等問(wèn)題。為此，建議：

　　一、積極對(duì)接部委，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，支持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極對(duì)接和爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，對(duì)鈦、鎂、釩這些有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的產(chǎn)業(yè)，采用類(lèi)似支持稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。緊抓軍民融合發(fā)展的重大機(jī)遇，發(fā)揮龍頭企業(yè)在軍工領(lǐng)域的技術(shù)、裝備、加工等優(yōu)勢(shì)，加快鈦、鎂、釩等新材料軍民融合步伐，為國(guó)防工業(yè)提供有力支撐。探索運(yùn)用碳排放權(quán)交易或碳匯交易等方式，支持陜南-陜北采用碳交易方式協(xié)同發(fā)展，用新思路新模式兼顧環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平穩(wěn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

　　二、加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，注重培育高端品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓住西安“雙中心”建設(shè)機(jī)遇，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)，積極申請(qǐng)?jiān)谖靼步⑩?、鎂、釩等金屬創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)“瓶頸”基礎(chǔ)科學(xué)研究，加快成果轉(zhuǎn)化步伐，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精高端產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力解決“卡脖子”問(wèn)題。進(jìn)一步深化聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，與高校建立創(chuàng)新聯(lián)合體，形成產(chǎn)學(xué)研用合作體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同攻關(guān)，成果快速轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。重視品牌建設(shè)，通過(guò)舉辦展會(huì)、推介會(huì)、媒體推廣等多渠道提高產(chǎn)業(yè)知名度，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，精心培育名優(yōu)企業(yè)。

　　三、墩實(shí)鏈主企業(yè)，依托園區(qū)聚集優(yōu)勢(shì)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。緊跟上下游配套需求進(jìn)行“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，營(yíng)造“鏈主企業(yè)牽引、中小企業(yè)集聚”的創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)筑完整、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)鏈條“輸血”，引領(lǐng)上下游企業(yè)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)展。以寶鈦集團(tuán)、榆能集團(tuán)、陜西五洲礦業(yè)股份有限公司為龍頭，鼓勵(lì)產(chǎn)品同類(lèi)、市場(chǎng)同向、生產(chǎn)要素互補(bǔ)的企業(yè)通過(guò)各種方式進(jìn)行聯(lián)合，支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式，促使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。以省市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為依托，聚集一批金屬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)當(dāng)?shù)貓@區(qū)，著力打造寶雞鈦合金、榆林鎂合金、商洛釩合金高新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和資源利用率。

　　四、豐富發(fā)展要素，優(yōu)化杠桿調(diào)節(jié)功能，探索運(yùn)作新模式。探索“鈦鎂釩交易中心+金屬收儲(chǔ)”的“產(chǎn)業(yè)+金融”運(yùn)作模式，組建陜西戰(zhàn)略金屬資源收儲(chǔ)基金，建立陜西金屬資源儲(chǔ)備庫(kù)。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，發(fā)揮企業(yè)在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)鈦、鎂、釩等金屬進(jìn)行戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。行業(yè)波動(dòng)時(shí)采用收儲(chǔ)、拋售的方式進(jìn)行調(diào)控，平抑金屬市場(chǎng)價(jià)格可能發(fā)生的劇烈波動(dòng)，在條件成熟時(shí)成立陜西金屬交易所，提高產(chǎn)業(yè)定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

加快西安“雙中心”建設(shè)

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

九三學(xué)社陜西省委員會(huì)

　　發(fā)言人：劉迎軍

　　省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

　　九三學(xué)社省委會(huì)副主委

　　省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

　　“建好西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西發(fā)展的殷切關(guān)心和巨大支持，為我省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快發(fā)展新動(dòng)能指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。2024年是西安“雙中心”建設(shè)的關(guān)鍵之年，推進(jìn)西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)于匯聚世界一流人才、突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，有利于推動(dòng)我省從科技大省向科技強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，打造面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、服務(wù)全國(guó)、帶動(dòng)全省的“創(chuàng)新策源地”，從而實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。為此，建議：

　　一、以?xún)?yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)鑄造“硬支撐”，構(gòu)建科學(xué)中心技術(shù)基礎(chǔ)。綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。要加強(qiáng)我省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，支持重點(diǎn)高校、科研院所布局前沿科學(xué)中心、交叉學(xué)科中心，有組織地承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，從源頭解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為高水平科技自立自強(qiáng)夯實(shí)根基。構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升行動(dòng)計(jì)劃，圍繞我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域完善陜西實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)空天動(dòng)力、含能材料陜西實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，圍繞旱區(qū)農(nóng)業(yè)、能源、材料等領(lǐng)域布局建設(shè)陜西實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)在陜?nèi)珖?guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

　　二、以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造“強(qiáng)引擎”，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化硬平臺(tái)。要堅(jiān)持“建設(shè)一批、爭(zhēng)取一批、預(yù)研一批”，全力推進(jìn)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施梯次發(fā)展格局。以解決省內(nèi)科學(xué)技術(shù)問(wèn)題為導(dǎo)向延伸創(chuàng)新鏈，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建立“沿途下蛋”機(jī)制，省市聯(lián)動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施重大科技研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、空間科學(xué)等重大基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究問(wèn)題的超前部署，集中力量攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”技術(shù)。

　　三、以深化科技體制機(jī)制改革建立“新模式”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新中心是通過(guò)深化體制機(jī)制改革加快釋放創(chuàng)新活力的重要平臺(tái)。要充分發(fā)揮“三項(xiàng)改革”點(diǎn)火器作用，啟動(dòng)“科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制”“事前約定收益的職務(wù)科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制”“基于財(cái)政補(bǔ)貼降低融資成本的技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)”改革，支持試點(diǎn)高校、科研院所自行轉(zhuǎn)化、合作轉(zhuǎn)化或由政府平臺(tái)公司打包托管轉(zhuǎn)化，大力推廣“一院一所一校一港一企”轉(zhuǎn)化模式，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建多類(lèi)型高能級(jí)綜合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施人工智能、超導(dǎo)、第三代半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新動(dòng)能。

　　四、以科技產(chǎn)業(yè)金融深度融合夯實(shí)“優(yōu)保障”，拓寬成果轉(zhuǎn)化融資渠道。支持西安創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)科技、金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。創(chuàng)新金融服務(wù)，打造創(chuàng)新投資基金生態(tài)鏈，健全“股貸債保”聯(lián)動(dòng)科技金融服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)貸、成果貸、人才貸、科技保險(xiǎn)等信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化模式，引導(dǎo)知名私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來(lái)西安發(fā)展，支持域內(nèi)上市公司、頭部企業(yè)等設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，拓寬以上市為抓手的科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)階之路。

　　五、以加大人才招引提升“軟實(shí)力”，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)設(shè)施、產(chǎn)教融合等高能級(jí)平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施特殊人才點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)等政策，全方位引進(jìn)培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、基礎(chǔ)學(xué)科人才等，打造梯次合理的“高精尖缺”人才隊(duì)伍。建設(shè)三支“雙創(chuàng)”人才隊(duì)伍，即培育一批高水平科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，集聚一批“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，打造一批科研人員創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍，以“項(xiàng)目制”培養(yǎng)高層次人才，實(shí)現(xiàn)高等院校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。

破解縣域發(fā)展瓶頸

打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

民盟陜西省委員會(huì)

　　發(fā)言人：羅軍

　　省政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任

　　民盟省委會(huì)副主委

　　西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長(zhǎng)

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，我省全面貫徹落實(shí)中共二十大和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，加快構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)的地位不斷凸顯、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提升。2023年前三季度，全省縣域生產(chǎn)總值1.13萬(wàn)億元，預(yù)估全年將達(dá)到1.6萬(wàn)億元?？h域經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、固定資產(chǎn)投資等方面表現(xiàn)亮眼、成績(jī)喜人。但總體看，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在瓶頸亟待破解：

　　一是縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐不足，2023年前三季度縣域經(jīng)濟(jì)增速低于全省經(jīng)濟(jì)增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在“不大不強(qiáng)、不專(zhuān)不優(yōu)”的現(xiàn)象，縣域發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分釋放出來(lái)。三是縣域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，近8成的縣(市)規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重低于全省平均水平。四是縣域發(fā)展不平衡不充分，縣域生產(chǎn)總值200億元以上的縣(市)主要集中在關(guān)中和陜北地區(qū)。五是縣域綜合承載力不強(qiáng)，全省65%的縣城建成區(qū)面積不足10平方公里，公共服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施普遍不完善，綜合承載能力不高，鎮(zhèn)村人口凈流出的趨勢(shì)十分明顯。

　　縣域經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，落一子而活全盤(pán)。必須深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，要堅(jiān)定信心和決心，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把短板變成發(fā)展跳板，全力在新起點(diǎn)上推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　一、“項(xiàng)目破題”釋放縣域發(fā)展爆發(fā)力。實(shí)施“三企入陜”“三請(qǐng)三回”等行動(dòng)，積極招引大投資、大規(guī)模、大牽引的項(xiàng)目，大力引進(jìn)“5020”項(xiàng)目以及集群化、配套化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的項(xiàng)目，促進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、環(huán)境友好型項(xiàng)目競(jìng)相落地。探索推行工業(yè)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地“容缺預(yù)審”機(jī)制，支持西安、寶雞等裝備制造、車(chē)輛制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)飛地，對(duì)全省縣域發(fā)展考核排名靠前的縣(市)給予一定的建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、“產(chǎn)業(yè)破局”形成縣域發(fā)展支撐力。開(kāi)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作，提升產(chǎn)業(yè)聚集水平，走“領(lǐng)軍企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立100億元左右的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持西鳳酒業(yè)為主的食品加工業(yè)，奶山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，蘋(píng)果、獼猴桃為主的特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、人工智能裝備等新型產(chǎn)業(yè)，市、縣按照省級(jí)基金投入的同等規(guī)模配套，基金捆綁使用并引導(dǎo)社會(huì)資本投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。設(shè)立省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各地統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)一批規(guī)模化開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、功能化配套、市場(chǎng)化推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群載體支撐。

　　三、“改革破壁”打造縣域發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。試點(diǎn)推行“市縣同權(quán)”改革，構(gòu)建市縣一體化、扁平化審批機(jī)制，法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定具體實(shí)施層級(jí)的事項(xiàng)直接下放縣級(jí)，加大放權(quán)賦能力度。深化政務(wù)服務(wù)改革，建議將每月1日-25日設(shè)為“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”，做到“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”。優(yōu)化用好“秦務(wù)員”“陜企通”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”、工程項(xiàng)目“一站式集成審批”、惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，探索實(shí)行“工業(yè)快批”“智能秒批”等行政審批制度改革。

　　四、“創(chuàng)新破格”激發(fā)縣域發(fā)展引領(lǐng)力。建設(shè)“網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)”信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施技術(shù)交易“后補(bǔ)助”，對(duì)線上完成技術(shù)交易的受讓方、轉(zhuǎn)讓方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別按照三項(xiàng)預(yù)算結(jié)構(gòu)技術(shù)交易額的2.5%、1.5%、1%進(jìn)行補(bǔ)助。完善市級(jí)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推行科技創(chuàng)新券等模式，設(shè)立三級(jí)聯(lián)動(dòng)科貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮秦創(chuàng)原對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支持作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技型企業(yè)迭代升級(jí)。

　　五、“城鎮(zhèn)破繭”提升縣域發(fā)展承載力。實(shí)施縣城設(shè)施更新提升工程，深入總結(jié)郝家橋、高西溝、金米村等典型經(jīng)驗(yàn)，加快編制縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)施更新提升工程規(guī)劃。探索公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施承載力提升路徑，在韓城、神木、黃陵、鳳縣、岐山、禮泉、蒲城、富平、城固等縣(市)設(shè)立試點(diǎn)，健全縣域商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批商品化加工載體，布局一批現(xiàn)代化冷鏈設(shè)施，打造一批高效率運(yùn)輸通道，全面提升縣城發(fā)展承載力。

發(fā)揮“千萬(wàn)工程”牽引作用

建設(shè)三秦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

臺(tái)盟陜西省委員會(huì)

　　發(fā)言人：謝斌

　　省政協(xié)委員

　　臺(tái)盟省委會(huì)副主委

　　陜西省西安植物園運(yùn)營(yíng)中心副主任

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大短板也在農(nóng)村。“千萬(wàn)工程”實(shí)施二十年來(lái)，深刻改變了浙江農(nóng)村面貌，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的成功范例和典型樣板，具有很強(qiáng)引領(lǐng)示范作用。近年來(lái)，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的重要指示批示精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，有效提升鄉(xiāng)村治理效能，全省發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)50余個(gè)，累計(jì)打造7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、84個(gè)中省產(chǎn)業(yè)園、59個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，探索形成“積分制+”“清單制+”“網(wǎng)格化+”等“陜字號(hào)”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)標(biāo)“千萬(wàn)工程”先行省份，我省在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)上還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。全國(guó)共認(rèn)定770個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，我省僅認(rèn)定29個(gè)，其中16個(gè)位于關(guān)中片區(qū)。從三產(chǎn)融合看，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2∶1，低于全國(guó)平均水平，且70%為初加工產(chǎn)品。二是資源供給不充足。傾斜安排銜接資金49.4億元，占全省47.6%。對(duì)比來(lái)看，甘肅省傾斜安排銜接資金139.2億元，占全省68.8%。我省獲批財(cái)政部農(nóng)村環(huán)境整治資金預(yù)算1.21億元，河南省獲批2.79億元。2023年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村共256個(gè)，我省僅8個(gè)。三是發(fā)展體系不健全。省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣61個(gè)，僅占涉農(nóng)縣區(qū)的58.6%。全省計(jì)劃編制3196個(gè)村莊規(guī)劃，截至2023年9月僅完成50%以上。在基層治理中，還存在一些基層黨組織疲軟、基層干部“優(yōu)親厚友”、村民積極性不高等現(xiàn)象。為此，建議：

　　一、科學(xué)布局鄉(xiāng)村空間，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合三大片區(qū)地形地貌，高標(biāo)準(zhǔn)編制精品示范村規(guī)劃，充分彰顯關(guān)中農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚之美、陜南秦巴山水靈動(dòng)之美、陜北農(nóng)牧交錯(cuò)廣袤之美。聚焦“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施短板，讓現(xiàn)代文明生活惠及農(nóng)民。依托自然地理、河流水系、重要景區(qū)等，集中連片提升村莊風(fēng)貌，一體推進(jìn)自然要素和生產(chǎn)生活要素整合更新，實(shí)施“無(wú)廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷增加鄉(xiāng)村“顏值”。

　　二、暢通要素配置通道，筑牢和美鄉(xiāng)村建設(shè)根基。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村資源要素更好“流動(dòng)”。及時(shí)跟進(jìn)財(cái)政、金融、土地等普惠政策力度，支撐農(nóng)村三產(chǎn)融合用地需求。加大鳳堰古梯田等農(nóng)耕文化保護(hù)傳承力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)。進(jìn)一步暢通人才、智力、技術(shù)、管理、服務(wù)要素通道，推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素、先進(jìn)理念進(jìn)村入戶(hù)。

　　三、推進(jìn)“三農(nóng)”政策集成，聚力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距。以“千萬(wàn)工程”為牽引，以“蘇陜協(xié)作”為抓手，探索構(gòu)建合理的“消薄飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”“生態(tài)飛地”等協(xié)作模式，助力縮小地區(qū)差距。深挖潛力做好“土特產(chǎn)”文章，打造“陜農(nóng)”優(yōu)勢(shì)品牌，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)培育場(chǎng)社，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，縮小城鄉(xiāng)差距。推廣岐山“一碗面”經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，加快一二三產(chǎn)深度融合，讓“三秦”百姓深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，縮小收入差距，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程中走上共同富裕之路。 四、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，以機(jī)制創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善有序協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，遵循“村里的事情大家商量著辦”。持續(xù)創(chuàng)新基層治理模式，推廣運(yùn)用“一核四會(huì)五個(gè)一”“321基層治理模式”等抓手載體，讓農(nóng)村既充滿(mǎn)活力又安定有序。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”，建立近親屬備案制度，構(gòu)建“支部帶領(lǐng)黨員、黨員凝聚群眾、群眾積極參與”的鄉(xiāng)村振興格局，讓“淳樸民風(fēng)、鄉(xiāng)村宜居”在三秦大地遍地開(kāi)花。

積極落實(shí)中國(guó)-中亞峰會(huì)成果

打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地

民革陜西省委員會(huì)

　　發(fā)言人：謝慧瑩

　　省政協(xié)常委

　　民革省委會(huì)副主委

　　西安浐灞國(guó)際港管委會(huì)副主任

　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西開(kāi)放發(fā)展高度關(guān)注、寄予厚望。2023年5月，總書(shū)記在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“要著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”，為我省加快改革開(kāi)放指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中國(guó)-中亞峰會(huì)上，我國(guó)同中亞五國(guó)達(dá)成多份雙多邊文件，簽署100余份各領(lǐng)域合作協(xié)議，全省開(kāi)放發(fā)展迎來(lái)難得歷史機(jī)遇。積極落實(shí)峰會(huì)成果，將極大改善我省目前存在的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一、各區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡、開(kāi)放平臺(tái)功能發(fā)揮仍不充分等問(wèn)題。為此，建議：

　　一、對(duì)接融入國(guó)家外交戰(zhàn)略，不斷提升開(kāi)放層次。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的建設(shè)中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體“四個(gè)堅(jiān)持”“八點(diǎn)建議”，積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局，同中亞、西亞、南亞、中東歐國(guó)家省市間開(kāi)展全方位、立體化、多層次溝通交流，更好融入共建“一帶一路”大格局。努力爭(zhēng)取中聯(lián)辦、外交部等中央單位支持，把更多同“一帶一路”沿線國(guó)家的外事交流活動(dòng)放在陜西舉辦。全面加強(qiáng)省級(jí)城市間交流互動(dòng)，提高我省與沿線國(guó)家友城間黨政、經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)互訪頻次，常態(tài)化舉辦省級(jí)投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)論壇。與沿線國(guó)家友城互設(shè)代表處，提高人員往來(lái)、人文交流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的便利度、活躍度、滿(mǎn)意度。

　　二、積極拓展對(duì)外開(kāi)放通道，做大做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)。加快中歐班列西安集結(jié)中心次級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化、增密?chē)?guó)際貨運(yùn)班列，推進(jìn)集裝箱貨運(yùn)碼頭現(xiàn)代化、智能化改造，全面提升跨境運(yùn)輸過(guò)貨量。支持漢中、延安、安康等機(jī)場(chǎng)開(kāi)通更多國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，進(jìn)一步提高“一帶一路”國(guó)家直航比例。全面升級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、浐灞國(guó)際港等開(kāi)放平臺(tái)，吸引中亞、西亞、南亞、中東歐國(guó)家外向型貿(mào)易要素向陜西聚集，爭(zhēng)取更多面向“一帶一路”沿線國(guó)家的外向型企業(yè)落戶(hù)陜西。精準(zhǔn)招引“一帶一路”沿線國(guó)家主要進(jìn)出口貿(mào)易商來(lái)陜投資興業(yè)，鼓勵(lì)貿(mào)易商在陜建設(shè)面向全國(guó)的海外倉(cāng)庫(kù)。

　　三、持續(xù)深化科技人文交流，實(shí)現(xiàn)全方位互促共建。發(fā)揮我省高校和科研院所在中醫(yī)藥、旱作農(nóng)業(yè)、水土保持、荒漠化治理等方面學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同沿線國(guó)家在畜牧獸醫(yī)、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害防治、智慧農(nóng)業(yè)合作、荒漠化土地和鹽堿地治理開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)合作和人才交流。推動(dòng)省內(nèi)高校與沿線國(guó)家重點(diǎn)高校互相增加訪問(wèn)學(xué)者和留學(xué)生名額，支持我省高校在沿線國(guó)家成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，邀請(qǐng)高層次學(xué)者專(zhuān)家來(lái)陜工作。加快秦創(chuàng)原運(yùn)行制度與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐，支持沿線國(guó)家通過(guò)秦創(chuàng)原開(kāi)展科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)中亞、西亞、南亞、中東歐等國(guó)家在陜?cè)O(shè)立科技投資基金，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。鼓勵(lì)省內(nèi)和沿線國(guó)家文化旅游企業(yè)策劃、包裝、組織各類(lèi)文體交流活動(dòng)。

　　四、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。聚焦“共建‘一帶一路’科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，深化拓展“中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，共設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)雙方優(yōu)質(zhì)企業(yè)互相建立海外研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)揮我省打造能源化工、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游四個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，支持在陜企業(yè)前往“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)能源化工、新能源汽車(chē)、糧食加工等飛地產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)龍頭公司在陜?cè)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大在陜投資規(guī)模，用好峰會(huì)提出的簡(jiǎn)化貿(mào)易程序，大幅提升經(jīng)由我省入關(guān)的貿(mào)易比例，不斷開(kāi)辟貿(mào)易新空間、新領(lǐng)域、新賽道。

優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局

加快陜西萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

民進(jìn)陜西省委員會(huì)

　　發(fā)言人：閆小寧

　　省政協(xié)常委、醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)副主任

　　民進(jìn)省委會(huì)副主委

　　省中醫(yī)藥研究院博士研究生導(dǎo)師、二級(jí)教授

　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西文化建設(shè)飽含殷切期望，要求“發(fā)掘和用好豐富文化資源，大力推進(jìn)文化建設(shè)”。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示和全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議精神，出臺(tái)了一攬子政策，將文旅產(chǎn)業(yè)列入四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，全力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。2023年前三季度，全省接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)5.8億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入5300億元，同比分別增長(zhǎng)75%和110%,為實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但目前看，我省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：

　　一是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與文旅資源大省地位不匹配。陜西擁有黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等中華文明、中國(guó)革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)，以文旅資源品位高、存量大、種類(lèi)多、歷史文化積淀深厚聞名于世。但2022年我省旅游總收入排名全國(guó)第15位，全省1674家規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)收占全國(guó)總量的2%。而早在2018年，四川省文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)。二是“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合仍需“破圈”。我省文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)同質(zhì)化程度高、差異化不足，如鳳凰古鎮(zhèn)、蜀河古鎮(zhèn)等文化名鎮(zhèn)名村雖然各具特色，但發(fā)展體系都趨向于“民俗+民宿+小吃”，特色化開(kāi)發(fā)不足。“文旅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展合而不融，文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)不豐富，難以適應(yīng)游客特別是年輕游客的需求。三是區(qū)域發(fā)展不均衡，省際協(xié)同發(fā)展不夠。以西安為中心的關(guān)中地區(qū)占全省規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)收的90%和旅游收入的75%，其他地區(qū)發(fā)展差距較大。省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，我省同周邊省份文旅資源雖具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，但缺乏聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。

　　當(dāng)前，文旅市場(chǎng)加速回暖，文化建設(shè)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效期。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新的文化使命，立足陜西豐厚文化資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。

　　一、優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造文旅產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建特色文化品牌體系，發(fā)展新型業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)“西安鼓樂(lè)”“文學(xué)陜軍”“西部影視”“長(zhǎng)安畫(huà)派”“陜北民歌”等文化品牌，持續(xù)提升《長(zhǎng)恨歌》《夢(mèng)長(zhǎng)安》《駝鈴傳奇》《法門(mén)往事》《延安保育院》等旅游演藝劇目水準(zhǔn)，形成高知名度、高美譽(yù)度的陜西文旅IP矩陣。以園區(qū)、基地為抓手，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)為引領(lǐng)，以省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化和科技融合示范基地為載體，打造文化裝備制造、毛絨玩具、陶瓷、皮影、剪紙、泥塑、農(nóng)民畫(huà)、石雕、編織、刺繡等產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)碑林歷史文化街區(qū)項(xiàng)目、小雁塔歷史文化片區(qū)綜合改造等項(xiàng)目。以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為方向，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。著力打造文娛演出產(chǎn)業(yè)鏈、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈、會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、賽事經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈，形成“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的文旅大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　二、推動(dòng)跨界融合發(fā)展，塑造文旅融合樣板。推動(dòng)“文化+”融合發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際文化和旅游中心建設(shè)目標(biāo)，以周、秦、漢、唐文化內(nèi)涵挖掘拓展為重點(diǎn)，形成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)品及服務(wù)體系。推進(jìn)“文旅+”融合發(fā)展，推動(dòng)文旅與工業(yè)、科技、教育、體育、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等深度融合，塑造一批具有中國(guó)氣派、陜西風(fēng)格的農(nóng)旅融合、茶旅融合、體旅融合、康旅融合產(chǎn)品，避免千村一面、千街一面。建設(shè)特色文化旅游融合示范區(qū)，依托我省“文化陜西”“山水人文”的核心文化資源，以西安為中心打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)陜北文化、羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

　　三、科學(xué)規(guī)劃空間布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域空間布局，以西安、延安、漢中等城市為錨點(diǎn)，提升關(guān)中歷史文化旅游帶、陜北民俗及紅色文化旅游帶、陜南自然生態(tài)旅游帶發(fā)展水平。強(qiáng)化跨省合作，探索省際文旅產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制，推動(dòng)關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、晉陜?cè)S河金三角文化旅游協(xié)作區(qū)、陜甘寧邊區(qū)紅色旅游發(fā)展集群等跨省合作，打造一批項(xiàng)目聚集、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的國(guó)家級(jí)跨省旅游精品路線。依托“一帶一路”文化交流打造國(guó)際文旅中心，深入挖掘絲路沿線國(guó)家(地區(qū))共同“文化記憶”，在西安打造中國(guó)-中亞絲路文化交流中心、“一帶一路”旅游聯(lián)盟總部。

協(xié)同推進(jìn) 精準(zhǔn)施策

持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

政協(xié)西安市委員會(huì)

　　發(fā)言人：張華俊

　　全國(guó)政協(xié)委員

　　致公黨中央常委

　　致公黨省委會(huì)主委、西安市委會(huì)主委

　　西安市政協(xié)副主席

　　近年來(lái)，我省堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染防治取得階段性成果。2023年，全省10個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度38微克/立方米，同比下降2.6%;平均優(yōu)良天數(shù)282.9天，同比增加3.2天。但是大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題仍較突出，PM2.5仍處于高位。近日，國(guó)務(wù)院頒布了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，明確了10個(gè)方面39項(xiàng)任務(wù)。為貫徹國(guó)務(wù)院行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)“八個(gè)新突破”部署要求，縱深推進(jìn)大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出如下建議：

　　一、提高政治站位，夯實(shí)各方責(zé)任。夯實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，進(jìn)一步完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)的工作機(jī)制，以關(guān)中“三市一區(qū)”為重點(diǎn)，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。夯實(shí)聯(lián)防責(zé)任，協(xié)調(diào)山西、河南兩省，進(jìn)一步完善汾渭平原常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)現(xiàn)污染過(guò)程“削峰降速”，將聯(lián)防聯(lián)控從技術(shù)層面協(xié)商推進(jìn)到深層次體制和重大利益的協(xié)同，形成區(qū)域空氣環(huán)境治理新格局。夯實(shí)企業(yè)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)大氣環(huán)境治理主體責(zé)任，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)。

　　二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓措施落實(shí)。要目標(biāo)清單化，各市(區(qū))及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排為主要目標(biāo)，兼顧其它指標(biāo)，分解細(xì)化，列出清單，層層壓實(shí)。要任務(wù)項(xiàng)目化，重點(diǎn)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化面源污染治理、多污染物減排等任務(wù)項(xiàng)目化，像推進(jìn)招商項(xiàng)目一樣推進(jìn)治理項(xiàng)目，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目推進(jìn)降碳減污。要工作績(jī)效化，每個(gè)目標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)、每項(xiàng)工作都應(yīng)明確內(nèi)容、措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人等，年初下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終嚴(yán)格考核，完成的給予激勵(lì)，未完成的追究責(zé)任，問(wèn)題突出的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。

　　三、實(shí)施重點(diǎn)突破，精準(zhǔn)科學(xué)治理。著力在重點(diǎn)指標(biāo)上突破，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排，力爭(zhēng)到2027年各市(區(qū))PM2.5濃度下降到28微克/立方米以下。著力在重點(diǎn)區(qū)域上突破，舉全省之力，使咸陽(yáng)、西安、渭南等城市的空氣質(zhì)量根本性改善，退出全國(guó)重點(diǎn)城市排名后二十名。著力在重點(diǎn)領(lǐng)域上突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能;能源結(jié)構(gòu)方面，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)削減非電力用煤，平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量負(fù)增長(zhǎng);交通結(jié)構(gòu)方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)重型柴油車(chē)管控和物流車(chē)輛污染治理力度，力爭(zhēng)到2025年清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%，新能源汽車(chē)比例不低于80%，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%。著力在重點(diǎn)面源上突破，要強(qiáng)化面源污染治理，深化揚(yáng)塵污染綜合治理，禁止露天焚燒秸稈，探索建立生物質(zhì)清潔化利用集中供熱中心，實(shí)現(xiàn)“生物質(zhì)燃料化”;要切實(shí)降低排放強(qiáng)度，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)氨污染防控。

　　四、強(qiáng)化科技支撐，提升治理能力。深化大氣污染成因研究，有針對(duì)性提出防治新技術(shù)、新工藝，爭(zhēng)取把汾渭平原大氣污染治理研究納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)。啟動(dòng)新污染物治理研究，力爭(zhēng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，為全國(guó)空氣質(zhì)量改善做出陜西貢獻(xiàn)。加強(qiáng)科技支撐，建立高層次專(zhuān)家?guī)头鼋M，對(duì)口幫扶各市(區(qū))，完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋。

　　五、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善管理體系。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全省、市(區(qū))、縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確責(zé)任分工，規(guī)范預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除流程。推行信息公開(kāi)機(jī)制，定期公開(kāi)重點(diǎn)涉氣企業(yè)污染排放信息、各市(區(qū))空氣質(zhì)量排名、相關(guān)職能部門(mén)履職情況，倒逼企業(yè)、部門(mén)、屬地履行環(huán)保責(zé)任。落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，重視輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，支持人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)題協(xié)商和民主監(jiān)督。

　　傳承秦商精神 助力開(kāi)放發(fā)展

　　發(fā)言人：劉勇

　　全國(guó)工商聯(lián)常委

　　省政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任

　　省工商聯(lián)副主席

　　西安建苑(集團(tuán))控股有限公司總裁

　　習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“陜西在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，奮力追趕，敢于超越，在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用”。總書(shū)記的重要講話(huà)飽含殷切期望、給予奮斗感召，激勵(lì)我們發(fā)揚(yáng)“赳赳老秦、勵(lì)精圖治”的那股子“擰勁兒”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

　　陜西的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)秦商的振興。秦商也被稱(chēng)為“西秦大賈”或“關(guān)秦商人”，是陜西對(duì)外交流合作的重要橋梁紐帶，自古就靠著這股“擰勁兒”譽(yù)滿(mǎn)天下，以“厚德重道、勇毅精進(jìn)、融創(chuàng)實(shí)干、義利報(bào)國(guó)”的秦商精神和“人硬、貨硬、話(huà)硬”的秦商品格，開(kāi)拓出中國(guó)歷史上第一條茶馬古道和鹽馬古道、古絲綢之路等，創(chuàng)造了東西方經(jīng)濟(jì)文化交流融合的盛世圖景。如今秦商正以現(xiàn)代商協(xié)會(huì)的新形象再次異軍突起，截至2023年我省共登記商協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體3.1萬(wàn)余家，其中全省性商協(xié)會(huì)近600家，已形成一支不可小覷的新生力量。2023年9月，我省召開(kāi)了全球秦商大會(huì)，來(lái)自海內(nèi)外秦商精英齊聚一堂，共謀發(fā)展大計(jì)。但由于多種因素，我們?cè)诳v向歷史上與老秦商相形見(jiàn)絀，在橫向發(fā)展中與浙商、粵商和閩商拉開(kāi)了一定差距，仍面臨“舞臺(tái)”不夠大、“擰勁兒”不夠足、“體能”不夠強(qiáng)等困境。秦商精神是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育出來(lái)的，是十三朝古都厚重歷史文化熏陶出來(lái)的，是先輩們奔走天涯奮斗出來(lái)的，是無(wú)價(jià)之寶，是精神支柱，必須古為今用、弘揚(yáng)光大。我們要鉚足勁傳承和發(fā)揚(yáng)秦商精神，打造秦商平臺(tái)，叫響秦商品牌，重塑秦商形象，在譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范中再創(chuàng)輝煌!

　　一、傳承秦商精神，提振信心鼓干勁。堅(jiān)定文化自信，挖掘秦商精神的時(shí)代價(jià)值，發(fā)揮其對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”功效。建議由省工商聯(lián)牽頭，設(shè)立秦商精神研究機(jī)構(gòu)，建立秦商博物館，創(chuàng)辦《秦商》雜志，大力弘揚(yáng)秦商精神，塑造敢闖敢拼、勇于超越、追求卓越的秦商形象。開(kāi)辟年輕企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，設(shè)立“三秦新生代企業(yè)家精英榜”，評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀新生代企業(yè)家。推行老中青三代“雙向”結(jié)對(duì)傳幫帶，培養(yǎng)一批像北京萬(wàn)通集團(tuán)董事局主席馮倫那樣在國(guó)內(nèi)具有廣泛影響力的秦商代表，形成秦商耆英、中流砥柱與新銳英才三代的傳承格局，促使秦商人才輩出，擦亮秦商金字招牌。

　　二、打造秦商品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托陜建、隆基、比亞迪等在各領(lǐng)域擁有顯著成績(jī)的大型企業(yè)，整合陜酒、陜菜、陜餅等“陜字號(hào)”特色資源，宣傳西鳳酒、肉夾饃和心特軟等特色產(chǎn)品，打造新秦商品牌形象，重振秦商風(fēng)采，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新高地。突出“頭部效應(yīng)”，聚焦我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，向萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)起攻勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，務(wù)實(shí)推進(jìn)秦商持久長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　三、激發(fā)秦商潛能，勇?lián)?zé)任促發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)秦商組織的政治指引、政策支持，引導(dǎo)其以高站位、大格局顧全政府、社會(huì)和會(huì)員的共同最大利益，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)歷史使命，擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)把總書(shū)記的殷切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大奮進(jìn)力量。將商協(xié)會(huì)視為我省對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的重要“窗口”，充分利用商協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展洞察深入和可利用資源豐富的優(yōu)勢(shì)，使其成為對(duì)外聯(lián)絡(luò)的前哨和編外招商機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大秦商“朋友圈”，形成招商引資引智新動(dòng)力。搭建廣大秦商與政府之間的交流平臺(tái)，做好信息的精細(xì)化傳遞，完善“一次辦好”“一站辦結(jié)”等業(yè)務(wù)體系，塑造“重商、親商、育商”的陜西新形象。

　　四、凝聚秦商力量，主動(dòng)融入大格局。對(duì)秦商的定義應(yīng)開(kāi)放擴(kuò)展，凡是在陜西投資興業(yè)、與陜西結(jié)緣結(jié)親、為陜西發(fā)展貢獻(xiàn)的海內(nèi)外企業(yè)家朋友都可稱(chēng)為秦商。發(fā)揮秦商聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外的橋梁紐帶作用，主動(dòng)走出去，融入我國(guó)開(kāi)放大格局，借助秦創(chuàng)原、絲博會(huì)、長(zhǎng)安號(hào)前沿平臺(tái)和載體，將力量緊緊匯集在先進(jìn)裝備制造、新能源、文化旅游、國(guó)際貿(mào)易和金融市場(chǎng)培育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“刀刃”上。做強(qiáng)做深發(fā)展大平臺(tái)，結(jié)合“一帶一路”縱深躍進(jìn)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展的新開(kāi)放格局，推動(dòng)秦商軍團(tuán)加速向全國(guó)拓展、向“一帶一路”進(jìn)軍、向國(guó)際邁進(jìn)，促使全省全國(guó)乃至全球各地的秦商力量涓流渭河、豐潤(rùn)三秦!

　　(攝影：各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)