□ 省政協(xié)社會和法制委員會

　　就業(yè)事關(guān)千家萬戶安定幸福，穩(wěn)就業(yè)就是保民生。為促進(jìn)我省做好穩(wěn)就業(yè)工作，2022年，省政協(xié)將“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)”設(shè)定為對口協(xié)商議題，組織調(diào)研組先后赴西北大學(xué)、陜西工商職業(yè)學(xué)院等地進(jìn)行深入調(diào)研，聽取多方面意見建議;召開對口協(xié)商座談會，聽取省教育廳、省工信廳和省人社廳有關(guān)情況通報(bào)，省政協(xié)委員、專家學(xué)者、高校負(fù)責(zé)人代表和高校應(yīng)屆生代表與省委、省政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行互動交流，并針對我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的一些亟待解決的問題和困難建言獻(xiàn)策。

　　存在問題

　　一是專業(yè)優(yōu)化調(diào)整有待加速。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，有些傳統(tǒng)專業(yè)在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法上都不能適應(yīng)時(shí)代要求，與企業(yè)崗位需求上不匹配甚至有倒掛現(xiàn)象。這些專業(yè)適應(yīng)社會需求的競爭力不強(qiáng)，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求方面的匹配度有待提高。因此，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展要求，面向未來超前謀劃和統(tǒng)籌的步伐亟待加速。

　　二是就業(yè)信息平臺有待整合。當(dāng)前，各高校就業(yè)平臺根據(jù)自身情況構(gòu)建相對符合自身需要的就業(yè)信息系統(tǒng)，大多采用單獨(dú)模式建設(shè)，與其他高校和相關(guān)部門應(yīng)用系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，形成“信息孤島”，亟待高校間優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)籌高校就業(yè)市場，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)線上線下資源共享，搭建就業(yè)評價(jià)資源共享平臺。

　　三是就業(yè)政策落地有待夯實(shí)。政策主體之間缺乏溝通交流，政出多門導(dǎo)致就業(yè)政策宣傳引領(lǐng)不足、落實(shí)不力，大學(xué)生群體對就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策了解程度不夠;有些高校缺乏專職從事大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，工作開展缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，就業(yè)政策解讀不到位。

　　四是就業(yè)崗位供給有待增加。由于受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，不少受波動影響較大的企業(yè)紛紛調(diào)整招聘策略，大幅縮減招人計(jì)劃、提高招聘門檻，無形中加劇了畢業(yè)生的就業(yè)難度。同時(shí)，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，留學(xué)回國的畢業(yè)生規(guī)模也在逐年增加，加劇了就業(yè)市場的供需失衡。

　　五是就業(yè)服務(wù)質(zhì)量有待提升。高校的就業(yè)指導(dǎo)課程與隊(duì)伍不完善，在一定程度上存在指導(dǎo)內(nèi)容同質(zhì)化、問題咨詢表面化和意見建議寬泛化的情況，就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏精準(zhǔn)性;就業(yè)指導(dǎo)平臺以及資源建設(shè)不完備，就業(yè)資源獨(dú)立，缺乏互動性，并且就業(yè)工作評價(jià)反饋機(jī)制缺失，學(xué)生就業(yè)工作難以保持良性循環(huán)。

　　意見建議

　　(一)聚焦社會需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)。一是學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置要滿足國家及社會發(fā)展需求，建立學(xué)科專業(yè)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)、人才培養(yǎng)模式改革、教育資源配置和經(jīng)費(fèi)投入的聯(lián)動機(jī)制，使“入口”與需求和使用相匹配，提高學(xué)科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度。二是人才培養(yǎng)模式改革應(yīng)以需求導(dǎo)向育人，引教入企、校企共育，注意理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力培養(yǎng)的相互配合，提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。三是積極探索招生就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。學(xué)校應(yīng)依據(jù)近三年畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)，篩選出每年就業(yè)率較低的專業(yè)，核減招生計(jì)劃;了解用人單位近年招募本校學(xué)生的相關(guān)情況，從而適時(shí)調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，做到與市場需求精準(zhǔn)匹配，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的核心競爭力。

　　(二)搭建就業(yè)橋梁，整合信息平臺。一是建議由教育、人社和工信部門牽頭，構(gòu)建“一站式”就業(yè)管理服務(wù)體系，與“國家24365就業(yè)服務(wù)平臺”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、崗位信息共享，并聯(lián)合各大行業(yè)部門力量，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建供需雙方就業(yè)信息平臺，建立分級分類管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息深度共享。二是組建高校與高校之間的就業(yè)信息平臺聯(lián)盟，高校與社會之間的就業(yè)信息平臺聯(lián)盟，省、市人才交流市場之間的就業(yè)信息平臺聯(lián)盟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息資源共享，最大限度地有效利用信息資源，達(dá)到資源聯(lián)盟社會集成的目的。三是充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)委員會作用，整合各校資源，建立全省就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)資源庫。組建全省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)講師團(tuán)，定期在線授課指導(dǎo)。探索省內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)教師交流機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)背景相近的就業(yè)指導(dǎo)教師跨校開展指導(dǎo)。四是明確指標(biāo)體系，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，完善就業(yè)質(zhì)量科學(xué)評價(jià)體系。

　　(三)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)多元就業(yè)。一是優(yōu)化宣傳途徑，拓寬就業(yè)政策宣傳渠道。依托就業(yè)信息系統(tǒng)，微信、微博等畢業(yè)生使用較多的平臺建立“云空間”就業(yè)政策信息發(fā)布機(jī)制;發(fā)揮學(xué)團(tuán)組織的作用，建立“就業(yè)信息員”機(jī)制，形成高密度、立體化的就業(yè)政策宣傳解讀和推送宣傳網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多維度、雙空間的全覆蓋，靶向推送各類崗位、政策、指導(dǎo)等需求信息，增進(jìn)大學(xué)生對就業(yè)政策的熟悉與理解。二是強(qiáng)化政策供給，運(yùn)用就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等政策，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，擴(kuò)充新的崗位;落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、高定工資、發(fā)展空間等政策，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等地區(qū)傾斜，更好服務(wù)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等工作，助力鄉(xiāng)村振興;提供擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，做大吸納就業(yè)“蓄水池”。

　　(四)開拓就業(yè)市場，拓寬就業(yè)渠道。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，豐富了就業(yè)崗位，應(yīng)從就業(yè)服務(wù)管理、社會保障等方面調(diào)整和規(guī)范現(xiàn)有政策，不斷拓展高校畢業(yè)生就業(yè)市場。一是幫助中小微企業(yè)紓困，開拓就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。二是推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)更大發(fā)展，創(chuàng)造新職業(yè)。大力推廣和宣傳新興職業(yè)，讓高校畢業(yè)生充分了解新職業(yè)的出現(xiàn)、發(fā)展及變化;為新職業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的法律保障，為新職業(yè)從業(yè)者提供與其他行業(yè)相同的優(yōu)惠政策和權(quán)益保障;加強(qiáng)新職業(yè)從業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)力度，著力提升新職業(yè)從業(yè)者的職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與職業(yè)的協(xié)同發(fā)展。三是進(jìn)一步挖掘政策性崗位和服務(wù)性崗位潛力。圍繞鄉(xiāng)村振興、中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)等實(shí)際需要，進(jìn)一步開發(fā)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企、教師、大學(xué)生征兵、科研助理、基層項(xiàng)目、社區(qū)治理等方面的政策性崗位;引導(dǎo)鼓勵大學(xué)生到民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)性領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以政策性崗位和服務(wù)性崗位的吸納作用穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)“基本盤”。

　　(五)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)更好地適應(yīng)市場所需，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐就業(yè)局勢之穩(wěn)。一是面對新的求職環(huán)境和社會背景，構(gòu)建一個(gè)協(xié)同、高效、精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)支撐系統(tǒng)，建立集就業(yè)教育、指導(dǎo)、求職、推薦、反饋、幫扶、跟蹤等服務(wù)為一體的學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展服務(wù)平臺，打通信息壁壘，降低時(shí)間成本，提升服務(wù)效能。二是完善學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀、價(jià)值觀，找準(zhǔn)自我定位，確立職業(yè)生涯目標(biāo)，積極選擇職業(yè)和工作崗位。三是推動就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，通過科學(xué)的選聘考核制度，推動任教老師專職化;多渠道引入優(yōu)質(zhì)人才，推動指導(dǎo)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化;加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師系統(tǒng)化培訓(xùn)，培育高素質(zhì)復(fù)合型就業(yè)指導(dǎo)教師，為畢業(yè)生提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的就業(yè)指導(dǎo)。