杜海峰

住陜?nèi)珖f(xié)委員

西安交通大學(xué)公共政策與發(fā)展研究院院長
 

　　“隨著央地政策共同發(fā)力，中小學(xué)課后服務(wù)取得了階段性成果，但也存在城鄉(xiāng)和地區(qū)差異顯著、服務(wù)內(nèi)容單一，特別是教師超負(fù)荷工作成為常態(tài)、教師開展課后服務(wù)的津貼和補(bǔ)助落實不到位、服務(wù)評價機(jī)制不到位等問題。”出席全國政協(xié)十四屆一次會議的住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安交通大學(xué)公共政策與發(fā)展研究院院長杜海峰說。

　　結(jié)合調(diào)研情況，杜海峰指出，為了簡化工作，不同地區(qū)、不同年級的課后服務(wù)財政補(bǔ)貼和收費標(biāo)準(zhǔn)還存在“一刀切”現(xiàn)象。這就導(dǎo)致西部偏遠(yuǎn)地區(qū)課后服務(wù)經(jīng)費難以保障，正常工作難以開展，學(xué)生多元化需求難以滿足。此外，部分學(xué)校課后服務(wù)工作評價制度并不完善，也未定期向家長反饋學(xué)生在校參加課后服務(wù)的情況，對課后服務(wù)工作缺乏全方面、全主體、全過程監(jiān)管。

　　為實現(xiàn)課后服務(wù)機(jī)會均等，使學(xué)生能夠公平地享有課后服務(wù)資源，杜海峰認(rèn)為，在拓展課后服務(wù)供給渠道方面，學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生需求，不斷提升課后服務(wù)供給能力，逐步形成校內(nèi)自主特色供給。同時，可以通過招投標(biāo)、政府購買服務(wù)等方式，遴選、聘請非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及少年宮、青少年活動中心、退休教師及志愿者等參與課后服務(wù)，完善校外優(yōu)質(zhì)資源參與課后服務(wù)課程實施的制度和機(jī)制。在加強(qiáng)課后服務(wù)內(nèi)容共享方面，可統(tǒng)籌線上免費資源、優(yōu)質(zhì)資源和校際特色課程，依托國家政策、建立機(jī)制，加大共建共享力度，促進(jìn)課后服務(wù)課程和教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡。

　　針對教師超負(fù)荷工作的問題，杜海峰建議，要明確校內(nèi)教師在課后服務(wù)中的角色定位與專業(yè)優(yōu)勢，保障其專業(yè)工作及研究時間，確保課內(nèi)課程提質(zhì)增效。在經(jīng)費保障方面，各省應(yīng)立足實際情況，通過科學(xué)測算，確定區(qū)內(nèi)差異性收費標(biāo)準(zhǔn)，要避免財政補(bǔ)貼和收費標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”現(xiàn)象。在省市確定原則后，可以將收費標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)限下放至區(qū)縣，根據(jù)區(qū)域、學(xué)情、課時劃定不同的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，尤其是各地應(yīng)根據(jù)不同年級制定收費標(biāo)準(zhǔn)，突出差異性。

　　如何切實保障課后服務(wù)質(zhì)量?杜海峰建議，要鼓勵第三方機(jī)構(gòu)或獨立研究機(jī)構(gòu)介入，從學(xué)生、教師、家長等多個利益主體對師生參與率、學(xué)生需求滿足度、課程供給的豐富性和選擇性、師資的專業(yè)性和條件保障、管理的規(guī)范性和實施的有序性等方面，進(jìn)行周期性評價和反饋，以促進(jìn)課后服務(wù)課程的持續(xù)改進(jìn)、健康發(fā)展。

　　各界導(dǎo)報記者 唐冰