2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，如何鞏固脫貧成果，防止返貧?如何提高職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果，助力脫貧攻堅?怎樣深化產(chǎn)業(yè)扶貧，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺?在省政協(xié)十二屆三次會議上，政協(xié)委員們獻計獻策，暢所欲言。

　　建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系 助力脫貧攻堅

　　省政協(xié)委員劉玉鳳表示，近年來，結(jié)合脫貧攻堅及職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升，國家安排了大量的資金開展各種培訓(xùn)工作。為了進一步提高培訓(xùn)資金的有效性，提高培訓(xùn)效果，助力脫貧攻堅，她建議，成立陜西省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)工作，這樣避免了全省需受訓(xùn)者的重復(fù)培訓(xùn)或者不能受訓(xùn)的情況。

　　劉玉鳳說，目前，培訓(xùn)的主體主要是科研院所的專家，面太窄，隨著新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，企業(yè)的技術(shù)人員、協(xié)會的負(fù)責(zé)人，第三方培訓(xùn)機構(gòu)等擁有大批專家，具有豐富的技術(shù)及培訓(xùn)經(jīng)驗，所以，培訓(xùn)中心應(yīng)建立專家資源庫，擴大培訓(xùn)主體，可根據(jù)實際培訓(xùn)需要抽取專家。

　　為了提高培訓(xùn)效果，她建議，實行“三分”培訓(xùn)，即分層次、分內(nèi)容、分季節(jié)，有針對性地開展工作。一是培訓(xùn)基層技術(shù)人員(農(nóng)技推廣站、扶貧一線等)，讓他們更新知識技術(shù)，直接服務(wù)于生產(chǎn)，指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民;合作社負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人等精英農(nóng)民，開展新的經(jīng)營理念，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方向，抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力等方面進行高層次的培訓(xùn)。二是把需要技術(shù)及其他方面培訓(xùn)的農(nóng)民，按照所需知識、技術(shù)的不同，分班分內(nèi)容培訓(xùn)。三是結(jié)合每個季節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)及經(jīng)營管理開展培訓(xùn)。

　　講好品牌故事 提升消費扶貧成效

　　消費扶貧是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。在各級政府部門大力推動下，消費扶貧成效初顯。為了推動消費扶貧進入快車道，省政協(xié)委員葉利生建議，發(fā)揮政府職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化農(nóng)技力量對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品改良育種等方面的指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)信譽良好的本地龍頭企業(yè)或成規(guī)模的專業(yè)合作社同當(dāng)?shù)刎毨Т搴炗嗛L期收購協(xié)議，收購的農(nóng)產(chǎn)品由龍頭企業(yè)現(xiàn)代化流水線生產(chǎn)和質(zhì)檢，取消小作坊，保證產(chǎn)品質(zhì)量升級。讓龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與各家電商平臺簽訂供銷合同，共同建立線上線下扶貧農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。

　　他建議，進一步融合資源實施扶貧品牌培育行動。鼓勵當(dāng)?shù)亓⒆銈鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，深入挖掘資源潛力，集中力量開展特色“扶貧品牌”創(chuàng)建和文化塑造，比如富平的羊奶、柿餅，銅川的香菇、中藥材保健品等。充分發(fā)揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。打通電商渠道的線上線下聯(lián)動，出臺政策引導(dǎo)各類電商平臺加入“消費扶貧”行列，鼓勵和引導(dǎo)電商企業(yè)增設(shè)扶貧專館/專賣店、主推扶貧農(nóng)產(chǎn)品。

　　出臺政策加大各單位扶貧農(nóng)產(chǎn)品采購力度。讓各類單位在同等條件下優(yōu)先采購扶貧農(nóng)產(chǎn)品，加大普通消費者對貧困地區(qū)產(chǎn)品的支持力度。同時，政府對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織、電商平臺，采取適當(dāng)方式給予表揚激勵，形成社會關(guān)心、人人參與、倡導(dǎo)消費扶貧的良好社會氛圍。

　　“后扶貧時代”需延長產(chǎn)業(yè)鏈推進市場化

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是‘造血式’扶貧，是貧困戶穩(wěn)定脫貧致富的希望和根本，能夠從根本上解決貧困地區(qū)生存和發(fā)展的問題。”臺灣民主自治同盟陜西省委員會建議，在“后扶貧時代”的脫貧攻堅工作中，盡快建立防范化解產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險機制，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。

　　臺灣民主自治同盟陜西省委員會建議，搭建產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，強化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，壯大集體經(jīng)濟實力，提高應(yīng)對市場競爭能力。強化產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)技術(shù)配套跟進，加強扶貧產(chǎn)業(yè)管護力度，有針對性地開展培訓(xùn)。推動產(chǎn)業(yè)融合，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，采取“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)與文化旅游、教育科技、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動貧困群眾依托新型業(yè)態(tài)就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴大貧困群眾增收致富渠道。

　　針對產(chǎn)業(yè)扶貧，省政協(xié)委員趙水利建議，做好產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃謀劃，充分調(diào)研論證，變同質(zhì)化為規(guī)模化，規(guī)?；癁槭袌龌?，補短板、強弱項，推動扶貧產(chǎn)業(yè)面上覆蓋、點上提升。深挖有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)推進特色產(chǎn)業(yè)基地和項目建設(shè)，依靠龍頭企業(yè)的技術(shù)和科技支撐，加強農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)包裝，培育地域品牌優(yōu)勢，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，打開市場銷路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)品效益提升。

　　建立長效機制 嚴(yán)控脫貧人口返貧

　　“一方面我省脫貧攻堅工作取得了決定性成效可喜可賀，另一方面，因各種因素導(dǎo)致返貧現(xiàn)象時有發(fā)生令人堪憂。”省政協(xié)委員王書正在調(diào)研中了解到，返貧的原因包括因天災(zāi)人禍返貧、因病殘返貧、通過“輸血”脫貧因“斷血”返貧、脫貧基礎(chǔ)較弱而返貧等。另外，接近貧困線的邊緣戶也易返貧。

　　王書正認(rèn)為，目前確保低收入人口穩(wěn)定脫貧特別是建立長效機制，嚴(yán)防脫貧人口返貧成為我省脫貧攻堅工作的重要著力點。為此，他建議，一方面要教育廣大干部從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識鞏固脫貧成果，建立防范返貧機制的重要性和緊迫性，堅定不移，堅持不懈，把防止返貧放在更加重要的位置;另一方面要對廣大貧困戶加強扶貧扶智扶志教育，通過教育增加致富本領(lǐng)，增強致富信心。

　　他還建議，堅持不脫貧不脫鉤，建立防范返貧工作督查考核機制，確保責(zé)任落實，克服不負(fù)責(zé)任和弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生;建立返貧預(yù)警監(jiān)測機制。把建檔立卡數(shù)據(jù)和教育、衛(wèi)生、民政等信息互聯(lián)互通，精準(zhǔn)掌握動態(tài)，及時預(yù)警研判，主動及時采取有效應(yīng)對措施，防止返貧。

　　“脫貧政策和持續(xù)包扶，是鞏固脫貧防止返貧的根本保障。”王書正表示，要制定政策過渡期，在過渡期內(nèi)堅持政策不變，隊伍不撤，支持不減，以此鞏固脫貧成果。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保脫真貧、真脫貧。筑牢脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固提升脫貧成果，防止返貧的治本之策，圍繞發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，努力提高“造血”功能。

　　同樣關(guān)注脫貧群眾返貧問題的還有省政協(xié)委員車建營。他建議，要搞好已脫貧群眾情況的動態(tài)監(jiān)測，適時開展脫貧“回頭看”。對返貧人口要及時建檔立卡進行幫扶，解決好攻堅初期“兩不愁三保障”缺項漏項和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅末期脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔。同時，要突出重點高度關(guān)注移民搬遷后生活成本增高、孩子大學(xué)畢業(yè)沒有及時就業(yè)、大病初愈又要繼續(xù)治療、缺乏技能就業(yè)不穩(wěn)的貧困群眾隨時可能返貧問題。對已脫貧摘帽縣實行“四個不摘”，即不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)、健康扶貧、消費扶貧和保障性扶貧等方面的支持力度，以此鞏固提升脫貧質(zhì)量，多措并舉防止返貧。(文艷 朱雪嬌)