省政協(xié)常委，陜西師范大學計算機科學學院副院長 雷秀娟（記者 杜靜波 攝）

　　脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是相互支撐、相互配合、有機銜接的，兩者融合發(fā)展對于協(xié)調推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

　　為此建議：

　　一是要做好組織保障的有機結合。黨委和政府要提高政治站位，明確推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合的主體責任，成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨脫貧攻堅領導小組，科學統(tǒng)籌工作，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“一盤棋、一體化”式推進。

　　二是要做好體制機制的有機結合。將推動攻堅、助推摘帽一整套有效機制辦法與鄉(xiāng)村振興“打包配套”使用，積極研究建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨脫貧攻堅決策議事機制、統(tǒng)籌協(xié)調機制、項目推進機制、事項跟蹤辦理機制等，按照一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。

　　三是要做好推進動力的有機結合。農(nóng)村集體經(jīng)濟是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的基本保障和強大源動力。發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是確保貧困戶有相對穩(wěn)定收入的重要渠道，同樣也是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的關鍵所在。針對目前集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，要緊緊圍繞“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，因村施策，精準發(fā)力，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展模式，努力探索新路徑，創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要注重村企村社聯(lián)建，整合資源，推進專業(yè)化、合作化生產(chǎn)和經(jīng)營，走規(guī)?；l(fā)展路子，增加抵御風險的能力。

　　四是要做好產(chǎn)業(yè)項目的有機結合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)興盛支撐鄉(xiāng)村振興。將脫貧攻堅需提檔升級的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、生態(tài)建設等發(fā)展項目，以及電力建設、水利建設、交通建設、易地扶貧搬遷等基礎建設項目，打捆編入鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極培育優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌，搭建網(wǎng)絡電商、“農(nóng)超對接”等銷售平臺，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。多措并舉，因地制宜、因村施策，種養(yǎng)加銷有機結合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強能夠帶動群眾穩(wěn)定增收、長期受益的致富項目和主導產(chǎn)業(yè)。堅持標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，著力培育農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民等為重點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　五是要做好設施建設和公共服務的有機結合。脫貧攻堅不能為脫貧而脫貧，要在基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、社會保障制度等方面全面推進，把鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌融合起來，在脫貧攻堅過程中，系統(tǒng)完善基礎設施建設、城鎮(zhèn)化建設，完善社會保障制度，切實提高農(nóng)村居民社會保障水平。著力加強農(nóng)村道路、飲水、電力、通訊等基礎設施建設，重視抓好以改水、改廁、垃圾、污水處理等為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村綜合治理能力。加強交通物流設施建設，打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“引進來”和“走出去”的動脈系統(tǒng)。加強農(nóng)田水利基礎設施網(wǎng)絡建設，保障好農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)質高產(chǎn)高效的源頭。加強農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設，提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的動力支撐。加強信息化基礎設施建設，系牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化、智能化、平臺化、虛擬化的關鍵紐帶。

　　六是要做好要素保障的有機結合。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，繼續(xù)深化實施激勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機制，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)支持政策，激發(fā)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的內生動力。推廣多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展土地股份合作社，加大土地規(guī)劃調整，盤活農(nóng)村存量建設用地。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，探索建立封閉運行的鄉(xiāng)村振興貸款風險金制度，通過政府購買服務等方式，鼓勵和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。