民盟陜西省委員會(huì)發(fā)言人：省政協(xié)委員，民盟省委會(huì)副主委 戴宏科（記者 杜靜波 攝）

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了輝煌成就，特別是黨的十八大以來(lái)，我省更加注重質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提高，綠色發(fā)展取得了新成效。

　　但是，綜合來(lái)看，我省綠色發(fā)展水平總體偏低，綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)在全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))中，排名第23位。資源利用水平偏低，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)率在全國(guó)排第5位，能源產(chǎn)出率在全國(guó)排第19位。我省關(guān)中、陜南、陜北三大區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，綠色發(fā)展不平衡不充分的矛盾十分突出。在治污降霾，實(shí)施燃煤減量和替代方案，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限號(hào)行駛管理，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)保治理投資力度等方面，面對(duì)國(guó)家層面的考核督查仍顯被動(dòng)，許多措施沒(méi)有發(fā)揮標(biāo)本兼治，缺乏綠色發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。為此建議：

　　一、盡快研究制定實(shí)施《陜西綠色發(fā)展戰(zhàn)略》。十八屆五中全會(huì)從“五位一體”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。我省要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、環(huán)境污染綜合治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、推廣綠色消費(fèi)、完善生態(tài)文明制度體系等為重要任務(wù)，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，制定實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二、明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要引擎，將提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，依托我省工業(yè)基礎(chǔ)及科教、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，將新一代信息技術(shù)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代化工、新材料和現(xiàn)代醫(yī)藥等打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，利用新技術(shù)，新手段，不斷改造提升我省文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和裝備制造業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)汽車(chē)、裝備制造、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在關(guān)中平原城市群內(nèi)合理布局，打造以西安為核心，域內(nèi)其它城市分工協(xié)作、合理布局的綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，鼓勵(lì)支持關(guān)中市際間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)。

　　三、堅(jiān)持綠色發(fā)展空間規(guī)劃，繪制美麗陜西藍(lán)圖。以我省關(guān)中、陜南、陜北三大區(qū)域生態(tài)資源稟賦為基礎(chǔ)，以統(tǒng)領(lǐng)關(guān)中、陜南的秦嶺，橫貫關(guān)中的渭河，縱貫陜北、關(guān)中的黃河為生態(tài)軸，統(tǒng)籌秦嶺、渭河、黃河區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，功能區(qū)規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，制定實(shí)施綠色發(fā)展空間規(guī)劃。特別要以統(tǒng)籌推動(dòng)關(guān)中-平原城市群、呼包鄂榆城市群、晉陜?cè)S河金三角等建設(shè)為契機(jī),建立跨省市區(qū)的生態(tài)保護(hù)聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將秦嶺、黃河、渭河等生態(tài)治理、濕地保護(hù)工作與城市群、中小城市、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，將秦嶺打造成為國(guó)家中央公園，將黃河、渭河流域打造成為國(guó)家生態(tài)文明創(chuàng)新示范區(qū)，統(tǒng)籌中、省支持重點(diǎn)流域的生態(tài)補(bǔ)償資金，在黃河、渭河沿岸及主要支流創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園，將濕地建設(shè)成為內(nèi)陸生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的重要窗口。對(duì)于我省沿秦嶺、黃河、渭河流域的項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)守底線(xiàn),明確功能定位,規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,從源頭上發(fā)揮生態(tài)保護(hù)“防火墻”的作用。

　　四、盡快補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)綠色均衡發(fā)展。當(dāng)前，我省綠色發(fā)展不平衡不充分的差距在城鄉(xiāng)。補(bǔ)齊我省城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的短板，重點(diǎn)要補(bǔ)齊農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要加快構(gòu)建城與鄉(xiāng)要素互補(bǔ)供給通道，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)交通、文化、教育、衛(wèi)生、飲水等公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化。以重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心社區(qū)為中心構(gòu)建跨鄉(xiāng)村的污水處理、垃圾處理等綜合環(huán)境治理體系。進(jìn)一步加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置。加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)我省黃土臺(tái)塬地區(qū)、土石山區(qū)、河川地區(qū)、沙漠化地區(qū)等土地治理工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、“三變改革”等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化規(guī)?；?/p>