——全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會發(fā)言摘編之二

　　聚力“五個堅持”充分發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用

　　■商洛市政協(xié)主席高健

　　商洛市四屆政協(xié)成立以來，著力在強化專委會基礎(chǔ)性作用上下功夫，有力推動了政協(xié)事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　一、堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化專委會政治功能

　　建立專委會學(xué)習(xí)制度，旗幟鮮明講政治，以專委會為依托，組織委員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、省委和市委的重大決策部署，積極組織開展“貫徹十九大·委員在踐行”建言獻策等活動，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化專委會黨建工作，7個專委會分別設(shè)立了黨支部，將133名市政協(xié)黨員委員全部編入其中，牢牢把握思想政治引領(lǐng)主動權(quán)，為專委會科學(xué)履職奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二、堅持以完善機制為抓手，推動專委會工作規(guī)范化

　　規(guī)范委員管理，以專業(yè)專長為基礎(chǔ)，將全體委員編入專委會實行統(tǒng)一管理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，發(fā)揮委員主體作用。規(guī)范工作程序，建立市委交題、政府出題、委員薦題的選題機制，形成協(xié)商前調(diào)研和通報、協(xié)商中面對面交流、協(xié)商后報送和跟蹤的工作流程，確立“主席會議成員+專委會”負責(zé)聯(lián)系界別和參加單位的制度。規(guī)范活動組織，融監(jiān)督、協(xié)商于一體，有序組織開展“委員活動日”、戴證履職活動;打破機關(guān)內(nèi)部部門界限，實施聯(lián)合調(diào)研、協(xié)同監(jiān)督。規(guī)范工作評價，實行專委會工作年度目標(biāo)責(zé)任管理，堅持周碰頭、月通報、季交流，確保專委會工作高效落實。

　　三、堅持以提質(zhì)增效為關(guān)鍵，力推專委會工作出精品

　　堅持靶向協(xié)商，緊扣黨委、政府中心任務(wù)這個“靶心”，協(xié)商確定專委會年度工作重點，組織開展的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助推全域旅游等對口協(xié)商，所提建議得到市委、市政府采納落實。堅持聯(lián)動監(jiān)督，以專委會為主體、黨派參與、部門配合，聚焦脫貧攻堅政策落實、優(yōu)化營商環(huán)境等熱點問題，扎實開展聯(lián)動式、協(xié)商式民主監(jiān)督，為服務(wù)發(fā)展作出貢獻。堅持雙向發(fā)力，加強專委會與委員和界別、與對口部門的工作聯(lián)系，引導(dǎo)委員聚焦熱點難點問題撰寫提案、反映社情民意信息，實現(xiàn)了建言資政和凝聚共識的提質(zhì)增效。

　　四、堅持以服務(wù)委員為導(dǎo)向，提升專委會服務(wù)能力

　　健全機制強管理，制定委員履職管理辦法，建立委員履職檔案，狠抓“六個一”措施落實，確保寫好委員“作業(yè)”。搭建平臺促履職，成立由2070名市內(nèi)外企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、海外愛國人士組成的商洛市經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)誼會，為專委會組織委員參與、助力家鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要抓手;與市委黨校、商洛學(xué)院、商洛職院協(xié)商成立“政協(xié)·院校”合作協(xié)商交流中心，邀請專家教授參與課題調(diào)研、專題協(xié)商，有效提升了專委會對口協(xié)商的質(zhì)量和水平。關(guān)心關(guān)愛聚人心，常態(tài)化邀請專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)對委員授課輔導(dǎo)、互動交流，組建“政協(xié)委員法律服務(wù)顧問團”，設(shè)立委員建言獻策服務(wù)中心，加強專委會與委員的情感交流，了解并幫助解決履職和生活中的困難，“委員之家”作用得到彰顯。

　　五、堅持以加強領(lǐng)導(dǎo)為保障，夯實專委會履職基礎(chǔ)

　　強化工作領(lǐng)導(dǎo)，建立了市政協(xié)黨組定期聽取專委會黨支部黨建工作、主席會議聽取專委會履職工作匯報制度，以及專委會主任向常委會述職制度;強化工作統(tǒng)籌，堅持把專委會組織的調(diào)研、視察、協(xié)商活動，納入政協(xié)年度協(xié)商、工作計劃統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一安排;強化工作保障，建立專委會“3+X”工作機制，即1名專委會主任、1名副主任、1名辦公室主任專職負責(zé)聯(lián)系界別委員和參加單位，優(yōu)先保障專委會選配干部等實際需要，使專委會基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮。

　　強學(xué)習(xí)帶出新時代履職為民新樣子

　　■西安市未央?yún)^(qū)政協(xié)主席任太龍

　　黨的十九大以來，未央?yún)^(qū)政協(xié)把學(xué)習(xí)作為一種剛性需求、一種基礎(chǔ)建設(shè)、一種必經(jīng)臺階來安排來落實，抓學(xué)習(xí)、帶隊伍、促履職，帶出了基層政協(xié)履職為民的新樣子。

　　一、真學(xué)：把牢政治方向，打開思想境界新樣子

　　在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，強化主題、突出主線。堅持把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為最大主題、主線。以“政協(xié)學(xué)習(xí)年”為載體，把入腦入心、學(xué)思踐悟作為一個整體去設(shè)計、安排、落實。組織全體委員參加《習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》誦讀學(xué)講比賽，收到很好效果。

　　在學(xué)習(xí)目標(biāo)上，建立機制、形成氛圍。實行政協(xié)黨組帶動政協(xié)機關(guān)學(xué)，政協(xié)常委帶動委員小組學(xué)，黨員委員帶動黨外委員學(xué)。將全體委員培訓(xùn)由每屆一次改為每年一次。采取現(xiàn)場教學(xué)、主題活動、點題討論等方式，講眼界境界又講思路方法，講聯(lián)系群眾又講合作共事，深受委員歡迎。

　　二、真信：激活履職動力，打開責(zé)任守正新樣子

　　在制度設(shè)計上，確定標(biāo)準(zhǔn)、堅持準(zhǔn)則。鮮明地把“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”作為履職標(biāo)準(zhǔn)，把“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”作為行為準(zhǔn)則。制定、修訂區(qū)政協(xié)工作規(guī)則、制度等35項。對委員履職管理、考核和季度協(xié)商等，作出系統(tǒng)的規(guī)范和完善，并在全體會議上通報各專委會、各委員小組和全體委員上一年的履職情況，發(fā)揮了履職考核考評杠桿作用。

　　在學(xué)用結(jié)合上，服務(wù)大局、參與實踐。把政協(xié)學(xué)習(xí)同參與、服務(wù)國家治理的基層實踐統(tǒng)一起來，向區(qū)級30個部門派出了4個民主監(jiān)督小組，實行統(tǒng)一規(guī)則、流程、公示，印發(fā)工作手冊，并堅持“先學(xué)后督”。又把提案工作細化成“征集、立案、交辦、對接、辦理、督辦、結(jié)案和用好成果”8個環(huán)節(jié)，落實“提好、立好、交好、商好、辦好、督好、結(jié)好、用好”的“8個好”工作要求，提案辦理質(zhì)量、效果穩(wěn)步提升。

　　三、真悟：增強履職本領(lǐng)，打開團結(jié)合作新樣子

　　在共同學(xué)習(xí)上，形成合力、打造優(yōu)勢。組織委員開展“不忘初心當(dāng)委員，牢記使命建好言”“我為追趕超越進一言”活動。建立區(qū)政協(xié)黨組成員聯(lián)系各民主黨派、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。動員政協(xié)參加單位普遍開展緊扣全區(qū)中心任務(wù)的專題調(diào)研、社情民意大走訪活動，形成了在政協(xié)平臺上共同學(xué)習(xí)、攜手履職的生動局面。

　　在貼近百姓上，下延窗口、拓展渠道。制定了《發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用、促進積極履職的意見》，充分發(fā)揮各小組黨員委員的帶頭示范作用。以街道為單位組成12個委員活動小組并設(shè)立了協(xié)商民主工作室，使委員學(xué)習(xí)、履職活動向基層延伸，被譽為停在百姓家門口的“民意直通車”。

　　四、真用：提升履職成效，打開為民務(wù)實新樣子

　　在學(xué)習(xí)效能上，創(chuàng)新理念、堅守責(zé)任。確定了“把協(xié)商民主落實到基層、兌現(xiàn)給百姓”的工作主題。要求把以人民為中心具體化、實踐化、行動化，組織開展“感知冷暖、貼心關(guān)懷”社區(qū)傾聽服務(wù)活動40次，做到民有所呼我有所應(yīng)。

　　在履職為民上，拿出精神、創(chuàng)造境界。創(chuàng)設(shè)了區(qū)政協(xié)委員支持小微企業(yè)人才服務(wù)后援團，從法律、金融服務(wù)、管理等多方面提供支持服務(wù)。先后組織26次服務(wù)活動，服務(wù)小微企業(yè)和商戶220多家，成為區(qū)政協(xié)支持區(qū)域發(fā)展的服務(wù)名片。

　　雙走進架起連心橋雙服務(wù)拉近心距離

　　■寶雞市金臺區(qū)政協(xié)主席毛秋梅

　　近年來，金臺區(qū)政協(xié)堅持讓政協(xié)走進群眾、請群眾走進政協(xié)，服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，取得了雙向互動、同向發(fā)力、相得益彰的實踐效果。

　　一、謀大計、獻良策，架起黨群直通連心橋

　　請群眾走進政協(xié)、讓政協(xié)走進群眾，在“一請一讓”之間，搭起“民心橋”，實現(xiàn)人民與政協(xié)緊緊相連、政協(xié)與人民心心相印。一是堅持開門協(xié)商。邀請專家學(xué)者、部門負責(zé)人、界別群眾列席全委會、常委會、主席會，確保協(xié)商成果合民意、順民心、體民情。堅持問需于網(wǎng)、尋策于民，開辦協(xié)商在線、網(wǎng)上值班、社情民意等欄目，從微信、議政平臺到官網(wǎng)，手指一動，政協(xié)就在身邊。二是堅持言為民建。面向市民公開征集提案線索，推行提案內(nèi)容、辦理過程、結(jié)果、答復(fù)“四公開”，邀請?zhí)岚溉藚⑴c協(xié)商辦理，群眾參觀辦理流程、評價辦理效果。把反映社情民意信息作為建言獻策的“綠色通道”，《古鎮(zhèn)建設(shè)不可盲目跟風(fēng)》等3篇社情民意信息被全國政協(xié)采用。針對看病難、看病貴現(xiàn)象，委員深入醫(yī)生和患者當(dāng)中了解實情、征求意見，提出推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等建議。三是堅持與民同行。走進項目一線，圍繞破解“征收難、安置難、融資難、推進難”，充分征求改造區(qū)市民意見，提出完善相關(guān)政策等15條對策建議，為打贏棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)提供決策參考。

　　二、搭平臺、建舞臺，拓展團結(jié)民主朋友圈

　　把增進和諧作為履職第一責(zé)任，以“六微六做”活動為載體，做好爭取人心、凝聚共識的工作，為金臺發(fā)展畫好最大“同心圓”。一是“六送六解”暖民心。在全體委員中開展以“送政策，解決立志難;送愛心，解決生活難;送服務(wù)，解決上學(xué)難;送信息，解決創(chuàng)業(yè)難;送崗位，解決就業(yè)難;送項目，解決發(fā)展難”為內(nèi)容的“六送六解”活動。300多人走進硤石鎮(zhèn)，與貧困戶手拉手、心貼心，送溫暖、獻愛心。二是“六微六做”解民憂。開展“建立微聯(lián)系，做凝聚力量的表率;開展微調(diào)研，做服務(wù)發(fā)展的標(biāo)兵;提好微提案，做參政議政的骨干;推動微協(xié)商，做干事創(chuàng)業(yè)的先鋒;強化微監(jiān)督，做民主監(jiān)督的中堅;踐行微公益，做履職為民的楷模”的“六微六做”活動。委員企業(yè)家設(shè)立百萬扶貧基金、建設(shè)愛心超市，為留守兒童送去點讀機等“微心愿”，實現(xiàn)貧困學(xué)子“微夢想”。三是委員之家聚合力。建立“委員進社區(qū)，民情365天”“周末有約”“公益眾籌會”等新機制，聯(lián)合“兩代表一委員”接待居民群眾。目前，44個委員工作室收集民情信息57條，幫助居民解決問題51個，落實背街小巷改造等民生工程15處。

　　三、建機制、強考核，推動服務(wù)群眾常態(tài)化

　　從建立健全長效機制入手，培養(yǎng)參與、融入、服務(wù)大局意識，激發(fā)委員傾一腔熱血、展一身才華、成一番事業(yè)的積極性。一是建立參與機制。將政協(xié)工作要點、協(xié)商計劃、調(diào)研計劃等向社會公開;邀請群眾代表參與協(xié)商活動，開展界別群眾走進政協(xié)活動，面對面交流座談，鼓勵群眾走進政協(xié)、了解政協(xié)、認(rèn)識政協(xié)。二是完善管理機制。制定《委員量化考核管理辦法》，出臺委員聯(lián)系人民群眾十條意見，推動雙走進雙服務(wù)活動走向制度化模式、長效化管理、常態(tài)化機制。三是建立評價機制。把有沒有推動民生改善、有沒有解決群眾關(guān)切，作為自身工作和委員履職評價的重要指標(biāo)，在構(gòu)建政協(xié)工作和委員履職評價體系上先行先試，促進政協(xié)工作提質(zhì)增效。

　　設(shè)立委員工作室開辟履職新天地

　　■武功縣政協(xié)主席張永亮

　　近年來，武功縣政協(xié)以如何發(fā)揮好委員的主體作用為課題，通過在優(yōu)秀委員中設(shè)立一批以委員個人姓名命名、以其工作場所為陣地、以雙職奉獻有機結(jié)合為特色、以制度機制為保障的委員履職工作室，實實在在地把縣政協(xié)經(jīng)常性工作延伸到群眾身邊、把委員的主體作用呈現(xiàn)在群眾跟前，彰顯出政協(xié)組織潛能與活力。

　　一、明確性質(zhì)定位

　　相對一些地方主要以社區(qū)辦公場所為陣地、由多名委員組成并輪流值班的模式，我們把委員工作室直接下沉到委員個人及其工作場所，作為縣政協(xié)深入基層一線的工作窗口、委員個人日常履職的示范點和群眾身邊的辦事處。明確工作室的主題定位是：傾聽民聲、反映社情，集思廣益、資政建言，釋疑解惑、凝聚共識，建功立業(yè)、雙職奉獻。

　　二、制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)

　　通過對工作室標(biāo)識、場地設(shè)置、服務(wù)保障、運行方式和工作流程進行調(diào)研梳理，對工作室的開設(shè)比例、委員的條件要求進行考察論證，形成了9個方面的規(guī)則、制度和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)黨組會議、主席會議專題研究，報請縣委常委會研究討論后，政協(xié)常委會議作出了設(shè)立委員履職工作室的決定。在統(tǒng)一制作銘牌、委員簡介、規(guī)章制度等6個公示牌和工作日志，添置必要的設(shè)施、學(xué)習(xí)宣傳資料后，于2017年7月正式授牌運行。

　　三、規(guī)范運行機制

　　按照總數(shù)不大于委員比例10%的原則，分兩批設(shè)立了15個委員履職工作室。我們堅持以制度機制為抓手，確保規(guī)范運行。首先，建立信息聯(lián)系機制，保證隨時交流情況、共享履職成果;其次，建立工作互動機制，保證委員反映問題的及時轉(zhuǎn)達辦理和結(jié)果反饋;第三，建立考核督導(dǎo)機制，保證正確的履職方向、履職特色和工作活力;第四，建立保障機制，為工作室高質(zhì)量發(fā)揮作用提供支撐。

　　四、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

　　我們每年都要開展對委員學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，確保委員始終堅持正確政治方向，自覺做到對黨忠誠、心無雜念，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，服務(wù)群眾、無私奉獻，不斷成為貼近百姓生活、促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的熱心人，委員履職盡責(zé)的帶頭人。

　　五、發(fā)揮示范效應(yīng)

　　加大對工作室工作的總結(jié)宣傳力度，促進向特色化、專業(yè)化、品牌化履職方向發(fā)展，不斷形成其他委員以工作室委員為榜樣、工作室成果在全體委員中持續(xù)擴大的局面。

　　兩年來的實踐使我們體會到，設(shè)立委員個人履職工作室，有效地把政協(xié)工作的雙向發(fā)力點植根于人民群眾中，政協(xié)組織的生機活力落實在上下互動中，政協(xié)委員的主體作用和個人擔(dān)當(dāng)展示在雙職奉獻中，取得了良好的社會影響和“頭雁效應(yīng)”。實現(xiàn)了委員的雙職奉獻由過去的“兩張皮”到本職工作與委員職務(wù)水融的緊密結(jié)合。延伸了政協(xié)工作觸角，建立起了群眾與政協(xié)組織間的信息直通車，促進了社會各界有序政治參與。今后，我們將繼續(xù)注重成果轉(zhuǎn)化，不斷探索創(chuàng)新，努力把委員履職工作室建成凝聚共識的宣傳點、資政建言的信息點、深度履職的示范點和界別委員與各界人士的活動站，不斷開辟新時代人民政協(xié)履職新天地。

　　加強縣級政協(xié)黨員管理提供堅強組織保障

　　■宜君縣政協(xié)主席王東平

　　近年來，宜君縣政協(xié)黨組按照“強基固本、永葆初心、嚴(yán)于自省”的工作思路，以黨員教育管理監(jiān)督工作為抓手，以提升縣級政協(xié)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，創(chuàng)新載體、健全機制、苦練內(nèi)功，著力打造高素質(zhì)、勇?lián)?dāng)、有作為的黨員隊伍，為縣政協(xié)各項工作的有效開展提供了堅強的組織保障。

　　一、暢通“三個渠道”，強基固本明方向

　　以尊崇黨章、遵守黨規(guī)黨紀(jì)為基本要求，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員委員和機關(guān)黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是“周三夜校”建課堂。每月固定舉辦兩期“周三夜校”，組織學(xué)習(xí)政治理論和政協(xié)業(yè)務(wù)知識，機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚。二是黨課“1+1”同推進。堅持定期開展“黨組織書記講黨課”、不定期開展“專家學(xué)者講黨課”的“1+1”活動，輔助觀看警示教育專題片，機關(guān)黨員的政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)得到提升。三是掌上平臺強學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強國”平臺作用，探索創(chuàng)建“書香政協(xié)”“微課堂”“委員聲音”等微信平臺欄目，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)活動的全景式參與和全時段覆蓋。

　　二、依托“三個載體”，永葆初心勇?lián)?dāng)

　　通過開展豐富多彩的組織活動，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，牢記入黨初心，縣政協(xié)系統(tǒng)黨的組織更加堅強有力，黨員委員和機關(guān)黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。一是政治生日守初心。創(chuàng)新開展“黨員政治生日”系列活動，通過建立政治生日簿、重溫入黨誓詞、再寫入黨志愿、贈送政治生日賀卡等方式，教育引導(dǎo)黨員干部增強在黨意識，始終保持進取精神。二是主題活動保本色。先后組織機關(guān)黨員赴延安革命紀(jì)念館、長征勝利紀(jì)念園、紅宜縣委舊址等地開展主題黨日活動，接受紅色教育、牢記初心使命。三是脫貧攻堅有作為。通過黨組監(jiān)督引導(dǎo)、黨員自我加壓，全力助推脫貧攻堅?？h政協(xié)黨組書記扎實履行縣脫貧攻堅指揮部副總指揮職責(zé)，其他黨組成員、黨外副主席常態(tài)化做好包聯(lián)工作，黨員委員和機關(guān)黨員干部主動投身健康、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶及愛心捐助，得到了基層群眾的認(rèn)可和好評。

　　三、做實“三個更新”，嚴(yán)于自省提效能

　　始終做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，塑造機關(guān)黨員實干先鋒形象。一是工作紀(jì)實日更新。近來向機關(guān)黨員相繼發(fā)放了《民情日記》和《學(xué)習(xí)工作紀(jì)實》，每日記錄、定期總結(jié)、年終點評，有效激發(fā)謀事干事的積極性和主動性。二是《黨員積分冊》月更新。嚴(yán)格執(zhí)行黨員積分管理考核制度，按月填寫考察紀(jì)實，每季度更新積分總值，并將年度總積分作為黨員管理工作的硬性標(biāo)準(zhǔn)和評優(yōu)樹模的重要根據(jù)。三是黨員成長袋實時更新。為每名黨員制作了黨員成長袋，內(nèi)含基本信息、積分冊、承諾履諾書、政治生日簿等資料，做到實時更新、袋隨人走，對黨員干部建功新時代、展現(xiàn)新作為起到了很好的激勵作用。