□ 姬和平

　　近年來(lái)，漢中市漢臺(tái)區(qū)檢察院堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”要求，不斷優(yōu)化和規(guī)范辦案程序，先后與區(qū)法院、區(qū)監(jiān)委、公安漢臺(tái)分局等部門(mén)建立會(huì)簽機(jī)制，為民事檢察工作規(guī)范化建立機(jī)制保障，辦理的多件案件被最高檢、省檢察院和市檢察院評(píng)為典型案例。

　　通過(guò)實(shí)踐和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們的工作還存在以下不足。一是監(jiān)督方式單一。辦案中過(guò)多注重結(jié)果監(jiān)督，對(duì)預(yù)防性監(jiān)督、救濟(jì)性監(jiān)督關(guān)注不夠。二是監(jiān)督質(zhì)效不高。在準(zhǔn)確把握對(duì)“事”監(jiān)督與對(duì)“人”監(jiān)督一體推進(jìn)上理解不透，對(duì)深層次違法監(jiān)督欠缺力度，工作中更多關(guān)注辦案數(shù)量的積累，在辦案質(zhì)效上下的功夫不足。三是監(jiān)督理念片面化。監(jiān)督范圍往往局限于對(duì)司法程序的監(jiān)督，對(duì)影響當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益案件線索監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的問(wèn)題線索，仍存在“就案辦案”“坐堂等案”的情形。針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”目標(biāo)，必須從四個(gè)方面發(fā)力。

　　一、順勢(shì)而為，著力抓好理念轉(zhuǎn)變

　　堅(jiān)持把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為基本價(jià)值追求，貫徹精準(zhǔn)監(jiān)督新理念，讓群眾真切感受到公平正義。擯棄片面追求數(shù)量、粗放式辦案，以“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和民生領(lǐng)域尤其是弱勢(shì)群體合法權(quán)益的行為，及時(shí)依法啟動(dòng)監(jiān)督程序。秉持謙抑原則，尊重“意思自治”，主動(dòng)延伸監(jiān)督觸角，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，依托制發(fā)類(lèi)案或訴源社會(huì)治理類(lèi)檢察建議等手段，主動(dòng)干預(yù)共性問(wèn)題和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)不同民事主體合法權(quán)益。

　　二、分類(lèi)明晰，著力強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督

　　區(qū)分細(xì)化不同民事監(jiān)督類(lèi)別的異同點(diǎn)和銜接點(diǎn)，從單純性、個(gè)案化監(jiān)督向類(lèi)案式、多元化、關(guān)聯(lián)性方式轉(zhuǎn)變，達(dá)到“辦理一案，影響一片”的良好效果。加強(qiáng)民事檢察對(duì)司法領(lǐng)域各環(huán)節(jié)、多方位、全流程監(jiān)督，優(yōu)化民事生效裁判監(jiān)督案件的受理、審查流程，著力提升提請(qǐng)抗訴、再審檢察建議的精準(zhǔn)性和有效性，糾偏司法裁判，維護(hù)公平正義。加大對(duì)涉企虛假訴訟案件的查辦力度，通過(guò)深挖監(jiān)督線索、充分行使調(diào)查核實(shí)權(quán)等手段精準(zhǔn)監(jiān)督虛假訴訟，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體合法權(quán)益。努力推進(jìn)民事執(zhí)行、民事審判方面深層次違法監(jiān)督工作，堅(jiān)持程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督并重，對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督結(jié)合，對(duì)在審判、執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的司法人員參與虛假訴訟、違法裁判執(zhí)行等影響當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益的重大違法情形，及時(shí)發(fā)出糾違檢察建議，移送違紀(jì)線索，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察建議的剛性約束和司法權(quán)威性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路，在加強(qiáng)檢法日常工作交流，在消除分歧的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化類(lèi)案監(jiān)督，對(duì)個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題統(tǒng)一制發(fā)類(lèi)案檢察建議，監(jiān)督法院從源頭上解決問(wèn)題，不斷規(guī)范司法活動(dòng)，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　三、協(xié)調(diào)共進(jìn)，著力優(yōu)化履職機(jī)制

　　一是積極爭(zhēng)取上級(jí)單位支持，探索建立上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)等開(kāi)展線索排查，加大跨區(qū)縣案件聯(lián)動(dòng)辦理力度，凝聚合力提高民事檢察監(jiān)督質(zhì)效。二是持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字賦能”下的一體化、專(zhuān)業(yè)化履職模式，建立“四大檢察”數(shù)據(jù)信息公開(kāi)、線索互通互移常態(tài)化工作協(xié)作機(jī)制，通過(guò)經(jīng)常性比對(duì)、碰撞辦案數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)持“一案四查”，實(shí)現(xiàn)各條線業(yè)務(wù)的同辦聯(lián)辦。三是探索構(gòu)建聯(lián)動(dòng)融合工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安等部門(mén)在線索移送、調(diào)查取證、會(huì)商研判等方面的協(xié)作配合，推動(dòng)完善區(qū)域政策和相關(guān)制度，不斷彰顯社會(huì)治理層面的司法價(jià)值。

　　四、固本強(qiáng)基，著力提升隊(duì)伍素能

　　一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。“線上”用好用活“檢答網(wǎng)”“中國(guó)檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，“線下”邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題授課，不斷拓展干警辦案思路和工作方法。二是常抓崗位練兵。通過(guò)舉辦論辯賽、精品課程及業(yè)務(wù)素能競(jìng)賽等方式，努力培育一支講政治、業(yè)務(wù)精、善研究的骨干力量。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。緊盯考核指標(biāo)，明確重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，著力彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，提升促進(jìn)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展能力。注重考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，充分調(diào)動(dòng)干警工作熱情和積極性，全面提升推動(dòng)民事檢察工作重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展的能力。(作者單位：漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院)