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  • 培育低空經(jīng)濟(jì)新引擎 競逐新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道

    2024-07-03 09:02:10  來源:各界新聞網(wǎng)—各界導(dǎo)報(bào)  


    [摘要]今年全國兩會,低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告。報(bào)告提出,“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎”。作為新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表,2023年全國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元,2026年有望突破萬億元。...

      □ 李元祥

      今年全國兩會,低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告。報(bào)告提出,“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎”。作為新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表,2023年全國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元,2026年有望突破萬億元。我省作為航空產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū),擁有較強(qiáng)的無人機(jī)、通用航空和工業(yè)制造基礎(chǔ),占據(jù)低空科研和裝備制造優(yōu)勢,但在加快培育低空經(jīng)濟(jì)新引擎方面還面臨著三大挑戰(zhàn)。一是低空經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)力不足,政府主導(dǎo)性較低。相較于深圳軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套和政策扶持,我省尚未細(xì)化支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措。二是低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景不夠豐富,相較于安徽有人機(jī)和無人機(jī)融合發(fā)展、開辟低空航線、增加服務(wù)場景等,我省尚未形成特色業(yè)態(tài)優(yōu)勢。三是低空經(jīng)濟(jì)宣傳力度不強(qiáng),群眾對低空經(jīng)濟(jì)多停留在認(rèn)識環(huán)節(jié),對如何購買、哪里使用尚不知曉,消費(fèi)熱情不高。

      一、健全低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。一是建立組織機(jī)構(gòu)。融合省發(fā)改、工信、交通、民航等部門成立省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,賦予低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政策出臺、項(xiàng)目審批、市場培育等綜合職能。二是成立鏈長制度。統(tǒng)計(jì)摸底全省涉及低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)名錄,全面掌握低空產(chǎn)業(yè)制造鏈、服務(wù)鏈等“鏈主”企業(yè)、配套企業(yè)等。成立全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,打造低空產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng),培育“鏈主級”龍頭企業(yè),加快基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源信息互聯(lián)共享。三是劃設(shè)低空空域。除民航管制區(qū)、軍事設(shè)施限制區(qū)外,對3000米以下空域分類劃設(shè)低空空域。分別明確1000米以下、1000米至3000米之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,融合有人機(jī)和無人機(jī)發(fā)展,保障低空空域安全,規(guī)范低空運(yùn)營市場。

      二、建立“多元化”發(fā)展模式。一是建立產(chǎn)業(yè)園區(qū),著力打造低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)增長點(diǎn)。規(guī)劃以西安閻良為全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),傾斜園區(qū)招商政策,招引航空新材料、航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)保障等產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)集聚發(fā)展。二是創(chuàng)新低空應(yīng)用場景,著力打造低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。建議省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室聯(lián)合省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省民航局等部門制定低空應(yīng)用場景實(shí)施規(guī)劃,以“低空+”模式,設(shè)計(jì)備案“低空+文旅+物流+應(yīng)急+醫(yī)療”等,積極推進(jìn)商務(wù)飛行、農(nóng)林植保、低空運(yùn)動、航空競技、航空攝影、飛行培訓(xùn)等多領(lǐng)域發(fā)展。三是構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)圈,著力打造低空經(jīng)濟(jì)開放性格局。建議省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室跨區(qū)域規(guī)劃低空經(jīng)濟(jì)市場,圍繞“西安、寶雞關(guān)中區(qū);安康、漢中陜南區(qū);榆林、延安陜北區(qū)”,建立三區(qū)跨域協(xié)同低空經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)互聯(lián),區(qū)域外鄰近省份互通,放開低空旅游、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,帶動低空經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。

      三、營造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是舉辦博覽會展。每年在西安組織開展全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會和低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)周活動,邀請低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、民航、通信、導(dǎo)航、氣象、高校專家學(xué)者等共同參與,促進(jìn)簽約合作。開展低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇,圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景拓展等方面深度交流互鑒。積極邀請公眾廣泛參與,普及低空經(jīng)濟(jì),沉浸式體驗(yàn)低空應(yīng)用場景,提高低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接受度。二是建立低空安全監(jiān)管平臺。由省民航局聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳,試點(diǎn)建設(shè)低空空域飛行監(jiān)視服務(wù)系統(tǒng),廣泛運(yùn)用“北斗導(dǎo)航+互聯(lián)網(wǎng)+人工智能+通信”等技術(shù),對航空器、航空器駕駛員等安全比對,并提供飛行情報(bào)、氣象、預(yù)警等綜合信息服務(wù),保障安全、高效通航。三是加大政策扶持力度。建議省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭,研究出臺低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策,成立發(fā)展基金,為扶持全省低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)提供財(cái)稅激勵(lì)、金融支撐、人才引進(jìn)等全方位支持。更加注重扶持低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè),加速形成集聚效應(yīng),促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

      (作者系寶雞市渭濱區(qū)政協(xié)主席)

    編輯: 吳佳蕊

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