安康，北枕秦嶺之巍峨，南依巴山之秀美，總面積2.35萬平方公里，素有“秦巴明珠”之雅稱，更是習(xí)近平總書記寄語的“平安順利、幸福安康”之福地。

全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接表彰大會(huì)

　　初心如磐石堅(jiān)定，奮楫揚(yáng)帆篤定前行。承載著2021年和2022年連續(xù)考評(píng)優(yōu)秀的輝煌篇章，2023年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以及來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，有序推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，干群一心，不負(fù)重托、惟行惟勤。

　　明責(zé)與心 共赴擔(dān)當(dāng)之旅

　　安康市委、市政府堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重中之重，先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)議23次，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、凝聚工作合力，壓緊壓實(shí)黨政、部門、幫扶“三條線”，統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，做到方向不偏、焦點(diǎn)不散、力度不減。

　　構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研鞏固銜接工作，分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，傳導(dǎo)壓力、破解難題，強(qiáng)力推動(dòng)鞏固銜接重點(diǎn)工作落地見效。市縣兩級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組均由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一組長(zhǎng)和組長(zhǎng)，先后組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議13次，印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《安康市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》《常態(tài)化推進(jìn)鞏固銜接工作機(jī)制》等重要文件36個(gè)。健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、部門幫村、干部包戶機(jī)制，34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包抓34個(gè)重點(diǎn)村，中省市縣共計(jì)1279個(gè)單位參與定點(diǎn)幫扶工作，輪換選派駐村第一書記1297名、工作隊(duì)隊(duì)員2287名，全年投入定點(diǎn)幫扶資金2.9億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1144個(gè)。

　　認(rèn)真落實(shí)中省支持重點(diǎn)幫扶縣政策舉措，按照“一縣一策”“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”思路，明確年度目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)縣、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣和10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、252個(gè)重點(diǎn)村幫扶工作落實(shí)落地。全年投入5個(gè)重點(diǎn)幫扶縣銜接資金15.42億元，實(shí)施項(xiàng)目1432個(gè)，分別占全市的72%、68%，石泉縣入選2023年國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單;投入重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、村銜接資金3.62億元，全面提升了重點(diǎn)幫扶區(qū)域整體發(fā)展水平。

　　深化常安協(xié)作，組織舉辦黨政代表團(tuán)互訪等活動(dòng)，爭(zhēng)取蘇陜協(xié)作資金7.87億元(規(guī)模居全省第一)，選派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員25名赴常州掛職，蘇陜推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造毛玩之都經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。策劃舉辦“深化定點(diǎn)幫扶、促進(jìn)合作發(fā)展”中省幫扶單位懇談會(huì)、市縣黨政代表團(tuán)拜會(huì)中省定點(diǎn)幫扶單位等系列活動(dòng)，在北京籌辦2023航空助農(nóng)大會(huì)并成為東航集團(tuán)首個(gè)航空助農(nóng)巡回共建城市，隆重表彰全市鞏固銜接先進(jìn)集體50個(gè)和先進(jìn)個(gè)人100名，廣泛凝聚了社會(huì)幫扶合力。

中省定點(diǎn)幫扶單位走進(jìn)安康市懇談會(huì)

　　識(shí)重而行 于穩(wěn)固之基精準(zhǔn)施策

　　聚焦“三保障”及飲水安全鞏固提升等重點(diǎn)，持續(xù)加大保障供給力度，確保政策有效銜接、穩(wěn)定連續(xù)。健全控輟保學(xué)機(jī)制，全面落實(shí)學(xué)生資助政策，資助各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生32.09萬人次、2.02億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助;全面落實(shí)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象參保政策，扎實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，脫貧群眾大病患者、慢病患者均納入規(guī)范管理和及時(shí)救助;常態(tài)化開展農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全監(jiān)測(cè)，加快因?yàn)?zāi)倒損房屋修繕和恢復(fù)重建，1109戶危房改造全部竣工驗(yàn)收;聚焦供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、管護(hù)不到位等突出問題，常態(tài)化、全覆蓋開展農(nóng)村飲水問題排查整改，讓群眾實(shí)現(xiàn)從“有水吃”到“吃好水”的轉(zhuǎn)變，全市所有行政村、自然村100%通自來水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%;全面落實(shí)農(nóng)村五保低保、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼政策，扎實(shí)做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　狠抓銜接項(xiàng)目謀劃和資金管理。截至2023年12月底，全市共投入財(cái)政銜接資金24.78億元，實(shí)施項(xiàng)目2097個(gè)，中省銜接資金支出率100%。2024年謀劃入庫項(xiàng)目3473個(gè)、計(jì)劃投資53.73億元。健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保持續(xù)發(fā)揮效益、群眾可感可及。

　　落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋篩查排查。召開全市防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，建立防返貧監(jiān)測(cè)幫扶“雙向交辦四步閉環(huán)”機(jī)制，強(qiáng)化全覆蓋排查、常態(tài)化督幫、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抽查和一對(duì)一幫扶，截至2023年12月底，全市累計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象24456戶78596人(2023年新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象2676戶9135人)，落實(shí)幫扶措施81824項(xiàng)，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)16069戶53189人，風(fēng)險(xiǎn)消除率67.7%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　聚焦問題整改補(bǔ)短強(qiáng)弱除隱患。深入推進(jìn)中省考核評(píng)估、專項(xiàng)整治、審計(jì)監(jiān)督、媒體暗訪等反饋問題整改，召開全市鞏固銜接問題整改推進(jìn)會(huì)和重點(diǎn)工作督辦部署會(huì)，組織“市級(jí)部門+縣區(qū)”聯(lián)合督幫組對(duì)縣(市、區(qū))進(jìn)行全覆蓋交叉督幫，扎實(shí)開展問題整改“回頭看”，確保中省考核評(píng)估反饋和市級(jí)自查發(fā)現(xiàn)的19個(gè)問題真改實(shí)改，確保各類問題動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持常態(tài)化督幫和集中督幫相結(jié)合，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短強(qiáng)弱，協(xié)調(diào)各方解決好脫貧群眾教育、醫(yī)療、住房和飲水安全等急難愁盼問題，通過隨機(jī)抽查、明察暗訪、清單交辦、限時(shí)整改，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展5輪次集中督幫，覆蓋10縣市區(qū)和高新區(qū)、恒口示范區(qū)以及94個(gè)鎮(zhèn)辦、171個(gè)村社、35個(gè)市級(jí)行業(yè)部門，推動(dòng)整改問題301個(gè)，確保鞏固銜接重點(diǎn)工作落實(shí)落地。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和解疑釋惑，積極化解信訪輿情，持續(xù)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　履責(zé)不輟 為富民興農(nóng)續(xù)寫華章

　　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上求質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全市幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，按照“四個(gè)一批”發(fā)展路徑分類施策，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)效。將中省銜接資金60%以上用于支持茶葉、魔芋、生豬、生態(tài)漁業(yè)等“6+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)放脫貧人口小額信貸79.28億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目865個(gè)，培育村集體經(jīng)濟(jì)收益10萬元以上村1548個(gè)，全市1233個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等通過訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)用工、收益分紅等方式帶動(dòng)11.5萬脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。“安康富硒茶”品牌影響力穩(wěn)居全國(guó)20強(qiáng)，漢濱、紫陽、平利、白河4縣區(qū)入選全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。

　　出臺(tái)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)增收“二十條政策措施”，扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“雨露計(jì)劃+”等穩(wěn)就業(yè)促增收行動(dòng)，多措并舉強(qiáng)化勞務(wù)輸出、公益性崗位、蘇陜協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)等具體措施，全市脫貧人口務(wù)工37.99萬人，完成年度任務(wù)的106.44%。持續(xù)推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，穩(wěn)定發(fā)展新社區(qū)工廠1017家，吸納就業(yè)3.78萬人。大力實(shí)施“勞務(wù)品牌+技能培訓(xùn)”模式，紫陽修腳師、旬陽建工兩個(gè)勞務(wù)品牌躋身全國(guó)30強(qiáng)。

　　聚焦年度人均純收入低于8000元脫貧群眾、收入下降脫貧人口、易地搬遷人口收入增速低于脫貧人口平均增速等三類群體，因地制宜、因戶施策，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)政策落地見效，全市農(nóng)村居民和脫貧人口收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市脫貧人口人均純收入14884元、增長(zhǎng)14.1%。

　　把鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為鞏固銜接的重要抓手，科學(xué)合理完成117個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目2596個(gè)。深化人居環(huán)境整治提升，持續(xù)鞏固提升“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項(xiàng)行動(dòng)成果，探索建立“群眾自籌、財(cái)政補(bǔ)助”的人居環(huán)境整治補(bǔ)助辦法，全市農(nóng)村環(huán)境面貌得到極大改善，78個(gè)村獲評(píng)“陜西美麗宜居示范村”。深化村民自治鄉(xiāng)村，1370個(gè)文明單位結(jié)對(duì)共建2109個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，組織村民修訂完善村規(guī)民約1589個(gè)，開展道德評(píng)議4000場(chǎng)次，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，持續(xù)提高村民自治能力。強(qiáng)化法治德治自治鄉(xiāng)村，全力推行基層矛盾糾紛調(diào)處化解社會(huì)治理機(jī)制，1925個(gè)村(社區(qū))配備法律顧問，“兩說一商”“家家?guī)?rdquo;等特色做法，“老哈調(diào)解室”“老好人調(diào)解室”等260余個(gè)民間調(diào)解室，成為矛盾糾紛的“減壓閥”“說和處”“穩(wěn)定器”。選樹易俗典型案例，評(píng)選表彰先進(jìn)典型，開展道德評(píng)議4000場(chǎng)次，引導(dǎo)群眾向上向善，安康榮獲“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”稱號(hào)。

　　奮進(jìn)新時(shí)代，啟航新征程。一年來，全市鞏固銜接工作躍上新臺(tái)階，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作體現(xiàn)新作為、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)成效成功入選上合組織減貧和可持續(xù)發(fā)展論壇現(xiàn)場(chǎng)展示、全國(guó)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)視頻觀摩，得到時(shí)任國(guó)家鄉(xiāng)村振興局主要負(fù)責(zé)同志的充分肯定;繼紫陽修腳技能脫貧、安康承接毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，鎮(zhèn)坪黃連產(chǎn)業(yè)助力脫貧增收獲評(píng)第四屆全球最佳減貧案例;石泉“歸雁經(jīng)濟(jì)”促就業(yè)穩(wěn)增收案例入選2022年度國(guó)家考核評(píng)估典型經(jīng)驗(yàn);“五抓聯(lián)動(dòng)”鞏固脫貧成果等29篇經(jīng)驗(yàn)信息被中省簡(jiǎn)報(bào)推廣;“蓄足人才活水 助力鄉(xiāng)村振興”等12項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在中省會(huì)議交流;全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等5個(gè)中省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安康召開;推薦5個(gè)集體14名個(gè)人獲全省定點(diǎn)幫扶先進(jìn)表彰，形成了上下、條塊、內(nèi)外協(xié)同一致奮勇爭(zhēng)先的良好態(tài)勢(shì)和“中省領(lǐng)導(dǎo)有肯定、中省主媒有報(bào)道、中省推介有典型”的工作格局。

　　一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，凝聚著全市干部群眾的辛勤付出，昭示著人民群眾生活發(fā)生的可喜變化。安康市將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，在鞏固銜接的征程上譜寫華章，在鄉(xiāng)村振興的大道上傾注心血、收獲實(shí)效，在廣袤的鄉(xiāng)村沃野上唱響奮斗逐夢(mèng)的歡歌，努力讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村發(fā)展更加美好、群眾生活更加幸福，共同繪就一幅幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。

《各界導(dǎo)報(bào)》2024-02-19 第5620期 第12版