□ 鄭家昊

　　黨的二十大報(bào)告指出，“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”。新時(shí)代新征程人民政協(xié)聚力“團(tuán)結(jié)奮斗”，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，立足“四個(gè)出發(fā)”塑造凝聚共識(shí)新境界，意義重大。

　　一、從主體定位與功能表達(dá)出發(fā)，塑造人民政協(xié)凝聚共識(shí)之“科學(xué)認(rèn)知”新境界

　　科學(xué)認(rèn)知是創(chuàng)新行動(dòng)的前提。對(duì)新時(shí)代新征程人民政協(xié)凝聚共識(shí)職能的科學(xué)認(rèn)知是提升政協(xié)凝聚團(tuán)結(jié)奮斗共識(shí)水平的前提。其一，凝聚共識(shí)是對(duì)新時(shí)代人民政協(xié)更深意蘊(yùn)、更高層次的職能定位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想賦予人民政協(xié)凝聚共識(shí)的新職能。2019年中央政協(xié)工作會(huì)議的召開(kāi)，推動(dòng)凝聚共識(shí)職能進(jìn)入制度化規(guī)范化發(fā)展的新階段。黨的二十大的召開(kāi)，對(duì)新時(shí)代新征程人民政協(xié)“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力”“提高廣泛凝聚共識(shí)水平”提出了明確要求。其二，凝聚共識(shí)是人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的功能表達(dá)。協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的治理主體定位，表征了人民政協(xié)已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商民主、中國(guó)之治的綜合體現(xiàn)，蘊(yùn)含著共識(shí)型民主政治的理念。共識(shí)的目標(biāo)貫穿協(xié)商民主重要渠道與專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)及其各構(gòu)成要素交互作用的各方面全過(guò)程，凝聚共識(shí)是實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有效銜接，是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的價(jià)值體現(xiàn)。

　　二、從共識(shí)要求和高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，塑造人民政協(xié)凝聚共識(shí)之“治理體系”新境界

　　新時(shí)代新征程人民政協(xié)有效履行凝聚共識(shí)職能離不開(kāi)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政協(xié)治理體系的強(qiáng)有力支持。其一，人民政協(xié)的性質(zhì)定位決定了共識(shí)的多維呈現(xiàn)，多維共識(shí)的凝聚要求提高政協(xié)治理體系現(xiàn)代化水平。人民政協(xié)承載了多維共識(shí)的凝聚使命，比如愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)共識(shí)、多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的政治共識(shí)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治重要方式的手段共識(shí)、國(guó)家治理體系重要組成部分的主體共識(shí)、中國(guó)特色制度安排的制度共識(shí)，這要求人民政協(xié)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，前瞻性、全局性、系統(tǒng)性和持續(xù)性地推動(dòng)治理體系創(chuàng)新。其二，高質(zhì)量是凝聚共識(shí)的首要任務(wù)，亟需凝聚共識(shí)新格局的支撐。相較于政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政而言，更好凝聚共識(shí)是新時(shí)代人民政協(xié)的一項(xiàng)新要求。目前，人民政協(xié)在高質(zhì)量凝聚共識(shí)方面還有很大的改進(jìn)空間，尤其是在暢通渠道、健全制度、優(yōu)化機(jī)制方面，因此必須突出高起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量要求，加快構(gòu)建“以政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)共識(shí)凝聚為主系統(tǒng)、政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外共識(shí)相互促進(jìn)的”共識(shí)凝聚全新格局。

　　三、從問(wèn)題導(dǎo)向與應(yīng)用場(chǎng)景出發(fā)，塑造人民政協(xié)凝聚共識(shí)之“治理生態(tài)”新境界

　　新時(shí)代新征程人民政協(xié)有效履行凝聚共識(shí)職能必須堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和運(yùn)用場(chǎng)景思維。其一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力提高人民政協(xié)凝聚共識(shí)的應(yīng)變力、建設(shè)力與合作力。緊扣黨的二十大戰(zhàn)略部署和新時(shí)代新征程中心任務(wù)，科學(xué)謀劃重點(diǎn)協(xié)商議題，綜合運(yùn)用多種協(xié)商形式，開(kāi)展有針對(duì)性的協(xié)商議政活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量。其二，運(yùn)用場(chǎng)景思維，科學(xué)擘畫(huà)政協(xié)凝聚共識(shí)的應(yīng)用場(chǎng)景，建構(gòu)政協(xié)凝聚共識(shí)新模式。應(yīng)用場(chǎng)景既是人民政協(xié)凝聚共識(shí)面臨的具體情境，又是凝聚共識(shí)作用的重要場(chǎng)域。人民政協(xié)可以根據(jù)不同的職能或任務(wù)要求劃分應(yīng)用場(chǎng)景，打造集“政治協(xié)商”“民主監(jiān)督”“參政議政”“共識(shí)傳播”“數(shù)字政協(xié)”等多元應(yīng)用場(chǎng)景融合發(fā)展的凝聚共識(shí)新模式，實(shí)實(shí)在在地扛起把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。

　　四、從政治引領(lǐng)和技術(shù)賦能出發(fā)，塑造人民政協(xié)凝聚共識(shí)之“治理能力”新境界

　　新時(shí)代新征程人民政協(xié)有效履行凝聚共識(shí)職能最終需要落實(shí)到創(chuàng)新履行上。其一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人民政協(xié)凝聚共識(shí)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問(wèn)題上統(tǒng)一思想和步調(diào)。其二，注重?cái)?shù)字變革賦能政協(xié)凝聚共識(shí)的方式創(chuàng)新與能力提升。今天我們所面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大，治理問(wèn)題的復(fù)雜性幾何倍級(jí)增長(zhǎng)，要求人民政協(xié)主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字變革浪潮，創(chuàng)新技術(shù)賦能，推動(dòng)政協(xié)凝聚共識(shí)工作數(shù)字化智能化運(yùn)行的新形態(tài)，更好地把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)、在社會(huì)各界中傳播共識(shí)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家厚植政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。”我們堅(jiān)信人民政協(xié)聚力團(tuán)結(jié)奮斗、全面塑造凝聚共識(shí)新境界，必將更好地發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)有效地推進(jìn)全過(guò)程人民民主，更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。

　　[作者單位：陜西師范大學(xué)]