近年來,我省農村“三變”改革工作取得成就,積累了經(jīng)驗,但在實地走訪過程中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題和困難。
一是思想認識有偏差。一些鎮(zhèn)村干部對農村產權制度改革工作認識不高,工作主動性不強,重視、支持、引導、宣傳不夠。個別職能部門指導配合不力,改革工作進展緩慢;部分群眾怕土地流轉出去損害自身利益,不愿流轉。
二是配套政策不完善。農村集體產權制度改革工作缺少國家層面的法律規(guī)范和各級相關配套政策的支撐。加之各村經(jīng)濟組織情況不一,有些村集體經(jīng)濟薄弱,甚至是外債較多,在逐步推進過程中難度大。
三是股份經(jīng)濟組織人才缺乏。村子股份經(jīng)濟合作社中的理事長、監(jiān)事長等管理人員,大部分是從現(xiàn)任村支書、村主任中選舉產生,這部分人大多數(shù)缺乏產業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗。另外,村委會、股份經(jīng)濟合作社財務、經(jīng)營管理人才不足,制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
四是資金管理風險防控應引起重視。隨著各種扶持政策的逐步深入,村級經(jīng)濟組織的資金會越來越多。合作社、家庭農場等新型經(jīng)營主體總量不大,體量不強,抵御市場風險能力較弱。如何更好地防控資金風險,規(guī)范資金的運行管理,是當前必須重視和解決的一個重要問題。
為此建議:
——加大宣傳培訓,提高思想認識。要廣泛宣傳農村集體產權制度改革的目的意義、方法步驟和基本原則,對參與這項工作的各級干部開展法律政策、操作規(guī)程等業(yè)務培訓,全面提高工作人員的業(yè)務水平;要積極學習先進地區(qū)經(jīng)驗,穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革,使改革紅利惠及千家萬戶。
——加強分類指導,推進產權改革。要嚴格按照清產核資、股權設置、股份量化、股權管理、收入分配的步驟,有效推進農村集體產權制度改革,切實保護好農村集體和農民群眾的合法權益;要充分利用脫貧攻堅各項產業(yè)扶持政策,盤活農村集體資產,激發(fā)內生發(fā)展動力,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
——推進產權流轉,釋放改革活力。要充分發(fā)揮農村產權交易中心作用,方便群眾就近辦理產權交易業(yè)務;要建立符合農村實際需要的產權流轉交易市場,開展農村承包土地經(jīng)營權、集體林權“四荒”地使用權、農業(yè)類知識產權、農村集體經(jīng)營性資產出租等流轉交易;要通過集體產權規(guī)范流轉,為發(fā)展職業(yè)化農民、專業(yè)大戶、家庭農場、合作社等新型經(jīng)營主體創(chuàng)造條件。
——建立有效機制,防控資金風險。要加強農村集體資金、資產、資源監(jiān)督管理;要為土地、產權、股權等資產的流轉提供合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導、糾紛協(xié)調等服務,規(guī)范流轉行為,規(guī)范流轉合同,有效促進農村集體經(jīng)濟發(fā)展和農民持續(xù)增收;要加強村級財務管理,保障資金健康運行;要引進、培養(yǎng)一批會經(jīng)營、懂管理的財務人才,進一步加強村級人才隊伍建設。
(隴縣政協(xié) 文靜 強濤)
編輯: 羅亞秀
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