各界新聞網(wǎng)訊 產(chǎn)業(yè)扶貧是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強“造血功能”，促進貧困地區(qū)長效脫貧和農(nóng)民持續(xù)增收的一條重要途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵和核心。近年來，榆陽區(qū)確定了“市場主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)推動，工業(yè)反哺、科技支撐，產(chǎn)業(yè)特色、融資多元，生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“榆陽模式”，初步實現(xiàn)了由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由廣種薄收向科學種植、由封閉自足向?qū)ν忾_放、由單一收入向多元增收的歷史性轉(zhuǎn)變，并形成了一系列可效仿的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。

　　“榆陽模式”，盤活農(nóng)村資源。2014年趙家峁村被確定為省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村，拉開了我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕。2017年榆陽區(qū)被確定為全國第二批100個產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣區(qū)之一。通過頂層設(shè)計，以點帶面，創(chuàng)新推出農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“三條路徑”，充分激活了農(nóng)村各類資源要素，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，理順了生產(chǎn)關(guān)系，為實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅提供了強有力的制度支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

　　兩年多以來，全區(qū)317個行政村已全部完成清產(chǎn)核資工作，累計投入產(chǎn)改專項獎補資金8268萬元;314個行政村推進了改革，303個實現(xiàn)了整村產(chǎn)改，注冊股份經(jīng)濟合作社401個，產(chǎn)改完成率99%;80個貧困村全部完成產(chǎn)改，發(fā)放股權(quán)證10.9萬本，界定集體經(jīng)濟組織成員34.3萬人;21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起產(chǎn)權(quán)交易站，逐步引導(dǎo)農(nóng)村資源要素進入市場，“榆陽模式”的三種改革路徑得到了社會各界的廣泛關(guān)注和認可。

　　政策扶持，壯大特色產(chǎn)業(yè)。2017年以來，榆陽區(qū)累計投入?yún)^(qū)級專項資金1.5億元，中省市扶持資金2960萬元，用于發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，目前已有83%的股份經(jīng)濟合作社享受過政策扶持。今年，我區(qū)大膽探索、因地制宜，在“3+X”的產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出“3+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計劃每年投入2億元產(chǎn)業(yè)獎補資金，3年發(fā)展10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草、10萬畝優(yōu)質(zhì)果樹、10萬畝大漠蔬菜、100萬只肉羊、10萬頭肉牛和一大批增收效益好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局累計用于80個貧困村資金7643.7萬元，主要發(fā)展山地果樹、特色種養(yǎng)殖、桑葉加工、到戶補助等項目;扶貧辦投入資金1110.7萬元，用于栽植山地蘋果基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);畜牧局扶貧專項資金914萬元，用于今年退出的19個貧困村發(fā)展一村一建設(shè)。

　　通過改革，全區(qū)村集體年收入5萬元以上村達100多個,較2017年翻一番;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益達2.34億元，較2017年增長3倍;40個股份經(jīng)濟合作社，1.17萬戶農(nóng)戶分紅9533萬元。

　　搭建連心橋，激發(fā)內(nèi)生動力。產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的是為了貧困人口增收脫貧，因此，需要貧困群眾的廣泛和深度參與，而激發(fā)群眾內(nèi)生動力成為關(guān)鍵一環(huán)。近年來，榆陽區(qū)依托資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，探索出“捆綁抱團+合作經(jīng)營”、“土地租賃+返聘務(wù)工”等10余種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就地務(wù)工實現(xiàn)脫貧。在全區(qū)范圍內(nèi)開展科技助農(nóng)產(chǎn)業(yè)幫扶，到村到戶精準指導(dǎo)，目前已對80個貧困村開展新品種引進、新技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)項目和實用技術(shù)指導(dǎo)等常態(tài)化培訓(xùn)，確保產(chǎn)業(yè)貧困戶均有長線產(chǎn)業(yè)，貧困戶掌握1—3項產(chǎn)業(yè)技能。

　　與此同時，爭取省市資金1340萬元，構(gòu)建16個社會化服務(wù)新型經(jīng)營主體和3個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單幫扶、勞務(wù)就業(yè)等方式，與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)主體23個，扶持制度健全、管理規(guī)范、帶貧能力強的新型經(jīng)營主體25個，每個經(jīng)營主體給予不少于5萬元的獎補資金，累計受益產(chǎn)業(yè)貧困戶362戶，搭起了經(jīng)營主體與貧困戶的連心橋，極大程度上激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力。

　　截至目前，榆陽區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)貧困戶1218戶3296人，其中今年退出的610戶中依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的有318戶929人，計劃退出的31個貧困村，也至少有桑葉加工點、養(yǎng)殖、山地蘋果、電商等長線產(chǎn)業(yè)1至3項。

　　通訊員 高方方