各界新聞網(wǎng)訊 產(chǎn)業(yè)扶貧是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“造血功能”，促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)效脫貧和農(nóng)民持續(xù)增收的一條重要途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵和核心。近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)確定了“市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)推動(dòng)，工業(yè)反哺、科技支撐，產(chǎn)業(yè)特色、融資多元，生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“榆陽(yáng)模式”，初步實(shí)現(xiàn)了由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由廣種薄收向科學(xué)種植、由封閉自足向?qū)ν忾_放、由單一收入向多元增收的歷史性轉(zhuǎn)變，并形成了一系列可效仿的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。

　　“榆陽(yáng)模式”，盤活農(nóng)村資源。2014年趙家峁村被確定為省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村，拉開了我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕。2017年榆陽(yáng)區(qū)被確定為全國(guó)第二批100個(gè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣區(qū)之一。通過頂層設(shè)計(jì)，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新推出農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“三條路徑”，充分激活了農(nóng)村各類資源要素，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，理順了生產(chǎn)關(guān)系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的制度支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

　　兩年多以來(lái)，全區(qū)317個(gè)行政村已全部完成清產(chǎn)核資工作，累計(jì)投入產(chǎn)改專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8268萬(wàn)元;314個(gè)行政村推進(jìn)了改革，303個(gè)實(shí)現(xiàn)了整村產(chǎn)改，注冊(cè)股份經(jīng)濟(jì)合作社401個(gè)，產(chǎn)改完成率99%;80個(gè)貧困村全部完成產(chǎn)改，發(fā)放股權(quán)證10.9萬(wàn)本，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員34.3萬(wàn)人;21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起產(chǎn)權(quán)交易站，逐步引導(dǎo)農(nóng)村資源要素進(jìn)入市場(chǎng)，“榆陽(yáng)模式”的三種改革路徑得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

　　政策扶持，壯大特色產(chǎn)業(yè)。2017年以來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)累計(jì)投入?yún)^(qū)級(jí)專項(xiàng)資金1.5億元，中省市扶持資金2960萬(wàn)元，用于發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，目前已有83%的股份經(jīng)濟(jì)合作社享受過政策扶持。今年，我區(qū)大膽探索、因地制宜，在“3+X”的產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出“3+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計(jì)劃每年投入2億元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，3年發(fā)展10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果樹、10萬(wàn)畝大漠蔬菜、100萬(wàn)只肉羊、10萬(wàn)頭肉牛和一大批增收效益好的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局累計(jì)用于80個(gè)貧困村資金7643.7萬(wàn)元，主要發(fā)展山地果樹、特色種養(yǎng)殖、桑葉加工、到戶補(bǔ)助等項(xiàng)目;扶貧辦投入資金1110.7萬(wàn)元，用于栽植山地蘋果基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);畜牧局扶貧專項(xiàng)資金914萬(wàn)元，用于今年退出的19個(gè)貧困村發(fā)展一村一建設(shè)。

　　通過改革，全區(qū)村集體年收入5萬(wàn)元以上村達(dá)100多個(gè),較2017年翻一番;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益達(dá)2.34億元，較2017年增長(zhǎng)3倍;40個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，1.17萬(wàn)戶農(nóng)戶分紅9533萬(wàn)元。

　　搭建連心橋，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的是為了貧困人口增收脫貧，因此，需要貧困群眾的廣泛和深度參與，而激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力成為關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，探索出“捆綁抱團(tuán)+合作經(jīng)營(yíng)”、“土地租賃+返聘務(wù)工”等10余種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就地務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧。在全區(qū)范圍內(nèi)開展科技助農(nóng)產(chǎn)業(yè)幫扶，到村到戶精準(zhǔn)指導(dǎo)，目前已對(duì)80個(gè)貧困村開展新品種引進(jìn)、新技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)等常態(tài)化培訓(xùn)，確保產(chǎn)業(yè)貧困戶均有長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)，貧困戶掌握1—3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技能。

　　與此同時(shí)，爭(zhēng)取省市資金1340萬(wàn)元，構(gòu)建16個(gè)社會(huì)化服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體和3個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單幫扶、勞務(wù)就業(yè)等方式，與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)主體23個(gè)，扶持制度健全、管理規(guī)范、帶貧能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體25個(gè)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體給予不少于5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，累計(jì)受益產(chǎn)業(yè)貧困戶362戶，搭起了經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的連心橋，極大程度上激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　　截至目前，榆陽(yáng)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)貧困戶1218戶3296人，其中今年退出的610戶中依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的有318戶929人，計(jì)劃退出的31個(gè)貧困村，也至少有桑葉加工點(diǎn)、養(yǎng)殖、山地蘋果、電商等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)1至3項(xiàng)。

　　通訊員 高方方