□ 燕德民

　　提案是政協(xié)委員履行職能最直接、最有效的方式，是政協(xié)工作的重要窗口。新時期的提案工作已從封閉型轉向開放型，從數(shù)量型、應付型轉向質量型、實效性，這就要求我們充分認識到，政協(xié)提案工作作為一項全局性工作，具有很強的政治性、政策性和時效性。面對新形勢新任務，社會各界對政協(xié)提案的關注度不斷上升，對提案工作的期望與要求不斷提高，這就要求我們縣級政協(xié)要立足自身實際，適應時代需要，在改革實踐中大膽創(chuàng)新，努力提升提案工作成效。

　　近年來，潼關縣政協(xié)提案工作緊緊圍繞提案的征集、立案、落實等重要環(huán)節(jié)，以提高提案工作質量為著力點，積極探索新形勢下提案工作新途徑、新方法，加大了縣級領導牽頭辦理和政協(xié)主席領銜督辦力度，深化提案辦理常委會協(xié)商制度，制定了《關于表彰優(yōu)秀提案和提案承辦單位的實施意見》，在潼關電視臺開展提案辦理成效展播活動，接受社會監(jiān)督。同時著力協(xié)調各承辦單位聯(lián)合辦案、開門辦案，努力增強提案工作合力，切實有效地提高了提案工作科學化水平，為加快潼關經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。

　　但是，在提案工作開展過程中我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：委員對提案工作重要性的認識不夠，存在倉促應付現(xiàn)象，精品提案和高質量集體提案數(shù)量偏少;個別承辦單位仍存在“重答復、輕落實”現(xiàn)象，答復中承諾解決的問題沒有真正抓好落實;多個部門承辦的提案協(xié)調不夠，存在一個提案幾個部門分頭答復的現(xiàn)象。針對這些問題，我談一些自己的看法：

　　一、提高思想認識，準確把握提案工作定位。提案工作作為政協(xié)的一項全局性工作，對于政協(xié)有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能發(fā)揮著不可替代的作用。因此我們要把提案工作放在關系政協(xié)事業(yè)發(fā)展的大局來謀劃，作為政協(xié)的一項重要工作來部署。

　　二、提高委員素質，用力夯實提案工作基礎。提案質量決定提案本身的價值，也反映政協(xié)參政議政的能力和水平。只有高質量的提案才能發(fā)揮出良好的效益。激發(fā)委員撰寫提案的積極性，切實提高委員參與提案工作的綜合素質，是做好提案工作的首要任務。

　　三、健全工作機制，為提案工作提供堅強保障。建立健全提案工作各項工作制度，是提案工作開展的前提和基礎。一是健全提案工作的領導機制。形成主席親自抓、分管主席直接抓，主席會議成員共同抓的提案工作良好格局，政協(xié)領導班子要把提案工作列入重要議事日程，進一步深化提案辦理政協(xié)常委會協(xié)商制度，主席辦公會要經(jīng)常聽取有關提案工作情況匯報和情況分析，真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質上有保障。二是健全提案工作監(jiān)督機制。提案不僅要嚴格立案，還要認真結案。對每一件提案書面回復、辦理成效編號入檔備查，對沒有完全落實的，直接劃轉為下一年度提案，直到問題解決再結案銷號退出。改進委員滿意度反饋方式，改變提案人“面簽”方法，由提案人獨立填寫后，直接寄送提案委或縣政府督查室歸檔統(tǒng)計。三是實行提案辦理“評議”制度。邀請部分委員與群眾代表對重點提案辦理情況進行民主評議，并將評議結果納入承辦單位的績效考核。推行“熱點提案現(xiàn)場辦、重點提案聯(lián)合辦、難點提案跟蹤辦的督辦機制，實行“一追到底”，切實改善少數(shù)部門辦理提案“重答復、輕落實”的狀況。

　　四、狠抓協(xié)商議政，不斷增強提案辦理實效。提案辦理是提案工作中的關鍵環(huán)節(jié)，加強協(xié)商議政是增強提案辦理實效的“良方”。一是要健全提案協(xié)商制度。將協(xié)商貫穿于“提”“立”“督”“辦”各個環(huán)節(jié)，建立重點提案重點協(xié)商，熱點提案公開協(xié)商，同類提案集中協(xié)商機制，形成部門牽頭協(xié)商、委員主體協(xié)商、政協(xié)參與協(xié)商的良好局面。二積極協(xié)商形成工作合力。政協(xié)提案委要協(xié)調“面商”，及時征求委員對提案辦理結果的意見和建議，掌握提案辦理工作中存在的問題，適時組織召開提案人與承辦單位見面會，加強溝通，增進理解，形成共識;自覺加強與黨委、政府及有關部門的聯(lián)系，進行“會商”，聯(lián)合制定提案辦理方案，督辦方法，切實推動提案辦理落實，形成提案工作“大合唱”的局面。三是豐富提案督辦方式。拓寬媒體介入渠道，利用電視臺、網(wǎng)站、微信公眾號等多種媒體，公開提案內(nèi)容、承辦單位、辦理過程、辦理結果，采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、發(fā)函督辦等形式，加大督辦力度，繼續(xù)完善提案辦理“回頭看”，強化對跨年度辦理提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。

　　(作者系潼關縣政協(xié)主席)