潼關(guān)縣政協(xié)充分調(diào)動(dòng)委員積極性，提高政協(xié)工作水平和質(zhì)量

　　潼關(guān)縣政協(xié)主席燕德民帶領(lǐng)部分政協(xié)委員視察該縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　□燕德民

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)職能的發(fā)揮主要通過委員的活動(dòng)來體現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)委員的積極性，發(fā)揮委員的主體作用，是增強(qiáng)政協(xié)工作活力，提高協(xié)商水平的關(guān)鍵所在。近年來，潼關(guān)縣政協(xié)按照“一手抓履行職能，一手抓委員服務(wù)管理”的主導(dǎo)思想，以打造質(zhì)量政協(xié)為目標(biāo)，以建設(shè)一支“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的委員隊(duì)伍為抓手，積極探索委員管理的方法和途徑，不斷強(qiáng)化委員履職的服務(wù)與管理，彰顯了委員主體作用，提高了政協(xié)工作水平和質(zhì)量。

　　抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升履職能力

　　委員主體作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著政協(xié)履職實(shí)效，而委員素質(zhì)的高低，則直接影響委員主體作用的發(fā)揮，因此我們十分重視委員素質(zhì)的提高。在工作方式上，我們主要采取了履職培訓(xùn)、專題講座、委組活動(dòng)、界別會(huì)議、走訪調(diào)研等方式，不斷強(qiáng)化委員的責(zé)任意識(shí)，著力提高委員學(xué)習(xí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)共事、促進(jìn)發(fā)展的能力。

　　2017年換屆后，針對新委員比例高、人數(shù)多的實(shí)際，我們把加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作擺在重要位置，及時(shí)舉辦了新一屆委員培訓(xùn)班，邀請專家就人民政協(xié)的基本理論知識(shí)以及如何履行好委員職責(zé)等方面進(jìn)行了專題講座，為委員迅速進(jìn)入角色、更好履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

　　黨的十九大召開后，我們通過開展各種主題鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織和引導(dǎo)全體委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大提出的一系列新理念、新思想、新方略，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，我們還通過常委會(huì)、專委會(huì)、界別組舉行專題報(bào)告會(huì)、編發(fā)學(xué)習(xí)資料等各種形式，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，學(xué)習(xí)全國兩會(huì)精神，特別是汪洋主席在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕式上的講話精神，使委員的履職能力切實(shí)得到提高。

　　搭建履職平臺(tái)豐富活動(dòng)載體

　　政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員。在工作理念上，我們堅(jiān)持以委員為中心，把充分激發(fā)委員主體意識(shí)、調(diào)動(dòng)委員履職主動(dòng)性自覺性作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在履職實(shí)踐中，堅(jiān)持彰顯委員主體地位，無論是在政協(xié)協(xié)商會(huì)議、監(jiān)督活動(dòng)中，還是在調(diào)研視察、為民辦實(shí)事活動(dòng)中，堅(jiān)持為委員搭建更多的履職平臺(tái)，讓委員唱主角。

　　一是深入開展了“履職有為，崗位建功，爭做優(yōu)秀政協(xié)委員”主題實(shí)踐活動(dòng)。在履職有為方面，我們提出每個(gè)政協(xié)委員每年至少參加一次集中學(xué)習(xí)、開展一次調(diào)研視察、撰寫一件提案、反映一條社情民意、參與一次公益活動(dòng)的“五個(gè)一”要求，把委員的義務(wù)具體化。在崗位建功方面，鼓勵(lì)委員在各自崗位上樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，爭當(dāng)行業(yè)領(lǐng)軍人物，帶動(dòng)本行業(yè)追趕超越。

　　二是搭建民主監(jiān)督履職平臺(tái)。我們召開民主監(jiān)督員選派大會(huì)，向25個(gè)政府行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)，集中委派了75名政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員，變“個(gè)人行為”為“組織行為”，進(jìn)一步增強(qiáng)了民主監(jiān)督工作規(guī)范性和實(shí)效性;民主監(jiān)督員在開展工作中，積極參加有關(guān)部門、單位的座談會(huì)、聽證會(huì)、評議會(huì)、民主測評、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，自覺履行監(jiān)督職責(zé)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，支持配合受派單位的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了民主監(jiān)督工作的廣度和深度。

　　三是搭建專委會(huì)履職平臺(tái)。2017年初，縣政協(xié)九屆一次會(huì)議結(jié)束后，主席會(huì)議研究決定將新一屆委員充實(shí)到5個(gè)專委會(huì)。委員們通過專委會(huì)平臺(tái)經(jīng)常性地參加政協(xié)組織的各類會(huì)議、調(diào)研、協(xié)商等活動(dòng)。九屆政協(xié)以來，各專委會(huì)組織委員圍繞脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、省級文明城市創(chuàng)建等課題，精心開展調(diào)研視察活動(dòng)，廣泛征求各方意見，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，深入剖析問題根源，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研視察成果。

　　四是搭建界別活動(dòng)組履職平臺(tái)。成立7個(gè)界別活動(dòng)組，明確組長、聯(lián)絡(luò)員，組織界別協(xié)商、界別調(diào)研、界別視察、界別討論，提交界別大會(huì)發(fā)言、界別提案、界別社情民意信息等。界別活動(dòng)已經(jīng)成為政協(xié)議政和委員聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)。

　　健全履職制度完善管理機(jī)制

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓。”加強(qiáng)政協(xié)組織制度建設(shè)，是不斷提高履行職能規(guī)范化、制度化、程序化的重要環(huán)節(jié)。

　　一是完善履職制度。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》《潼關(guān)縣政協(xié)提案工作條例》《委員視察調(diào)研工作規(guī)則》等履職制度，建立健全了《縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、專委會(huì)分工走訪聯(lián)系界別委員制度》《政協(xié)主席約談委員制度》等聯(lián)系委員制度，為發(fā)揮委員主體作用提供制度保障。

　　二是建立考核制度。出臺(tái)了《潼關(guān)縣政協(xié)委員履職考核辦法(試行)》，對委員的學(xué)習(xí)、履職活動(dòng)提出要求，嚴(yán)格委員參加政協(xié)會(huì)議、活動(dòng)的紀(jì)律。

　　三是建立委員履職檔案。從委員參加政協(xié)會(huì)議、參加調(diào)研視察活動(dòng)、參加界別組活動(dòng)、提寫提案、反映社情民意信息和參加公益活動(dòng)六個(gè)方面，對委員履職情況進(jìn)行細(xì)化量化，并建立了委員履職情況登記表，年度進(jìn)行匯總，作為委員評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。

　　四是建立激勵(lì)機(jī)制。制定了《優(yōu)秀提案評選表彰辦法》《優(yōu)秀政協(xié)委員評選辦法》，開展“優(yōu)秀政協(xié)委員”“優(yōu)秀提案”評選表彰活動(dòng)，每年在政協(xié)全會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)委員履職的積極性。

　　加強(qiáng)委員服務(wù)優(yōu)化履職環(huán)境

　　政協(xié)委員要履行好職能，必須要有良好的外部環(huán)境。為此，我們切實(shí)優(yōu)化委員履職環(huán)境，暢通委員履職渠道，積極為委員履職創(chuàng)造條件。

　　一是為委員履職知情明政創(chuàng)造條件。通過舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、免費(fèi)為政協(xié)委員訂閱《人民政協(xié)報(bào)》《各界導(dǎo)報(bào)》等報(bào)刊雜志等形式，組織引導(dǎo)委員學(xué)習(xí)中省市縣重大決策、重要部署和重要文件，幫助委員知“上情”;召開通報(bào)會(huì)，邀請縣委、縣政府和有關(guān)部門通報(bào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等情況，引導(dǎo)委員知“縣情”;組織委員深入基層，廣泛開展視察、調(diào)研活動(dòng)，促使委員知“下情”。

　　二是為委員履職成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)委員提案督辦工作，每年會(huì)同政府督查室對提案辦理情況進(jìn)行了集中督查，并在縣電視臺(tái)進(jìn)行集中展播，接受群眾和輿論監(jiān)督，切實(shí)提高提案辦理的實(shí)際效果。對重點(diǎn)提案，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、帶案視察等方式，強(qiáng)化督辦，提高提案落實(shí)率。對委員每次專題協(xié)商、調(diào)研視察提出的意見建議，我們及時(shí)歸納整理，形成專題報(bào)告報(bào)送縣委、縣政府及有關(guān)部門，并跟蹤辦理，推動(dòng)委員履職成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。

　　三是為委員營造民主寬松的履職氛圍。積極營造求同存異、暢所欲言、海納百川的協(xié)商文化，鼓勵(lì)委員報(bào)實(shí)情、講真話、建諍言、獻(xiàn)良策，讓委員的意見受到充分尊重、委員的權(quán)利得到應(yīng)有保護(hù)。關(guān)心委員的政治待遇，對一些在本職工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的委員，經(jīng)縣政協(xié)向組織推薦都得到了提拔使用，極大地激發(fā)了廣大委員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，大力宣傳“委員風(fēng)采”，提高政協(xié)委員的社會(huì)地位，激勵(lì)委員在政協(xié)工作中發(fā)揮更大的作用。

　　(作者系潼關(guān)縣政協(xié)主席)

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2018年11月02日 第4168期 第四版