——省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)貧困縣工作紀(jì)實(shí)

　　□齊小英

　　“脫貧攻堅(jiān)是首要政治任務(wù)、第一民生工程和最大發(fā)展機(jī)遇。”“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須舉全黨全國之力。”這已經(jīng)成為全省上下的思想共識(shí)。

　　面對(duì)我省貧困面大、貧困程度深、致貧因素復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，省政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，始終把持續(xù)助推脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)抓住不放，充分體現(xiàn)人民政協(xié)為人民的一貫原則，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策，不斷提升脫貧攻堅(jiān)成效。

　　省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)去年包聯(lián)貧困縣以來，各地脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。今年以來，他們分別帶領(lǐng)省政協(xié)、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，再次深入包聯(lián)貧困縣，走進(jìn)田間地頭察看扶貧基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，來到貧困群眾家中了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，與基層干部和群眾座談交流，分析研究精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的困難和問題，共同探討脫貧摘帽的途徑和辦法，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚最廣泛智慧和力量。

　　特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展增收才是硬道理

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)和貧困人口擺脫貧窮的基本路徑，是最根本和最長久的扶貧。我省各地充分挖掘資源優(yōu)勢，做活做大特色產(chǎn)業(yè)，為群眾穩(wěn)定增收提供了平臺(tái)。

　　貧困縣、貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)等一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)，展示的是千陽縣去年以來精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出的顯著成績。省政協(xié)主席韓勇再次來到千陽縣了解情況時(shí)提出蘋果產(chǎn)業(yè)仍需做大做強(qiáng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還要不斷壯大、基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善等問題。目前，千陽縣已建成全國最大的矮砧蘋果格架集約化生產(chǎn)示范基地6萬畝、苗木繁育基地2萬畝，苗木繁育、栽培、管理三大技術(shù)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平。韓勇建議，要全力打造矮砧蘋果強(qiáng)縣和苗木大縣，省上有關(guān)部門要全力支持，著力形成全國矮砧蘋果苗木組培、交易示范基地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)千陽矮砧蘋果產(chǎn)業(yè)。

　　針對(duì)麟游縣的實(shí)際，省政協(xié)副主席祝列克提出，麟游縣要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，凸顯產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，增加特色產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模，培育發(fā)展更多帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè);做精做深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力;增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與貧困群眾建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;發(fā)揮信息共享、勞力互幫、技術(shù)互學(xué)、銷售互帶作用，增強(qiáng)帶貧減貧效果。

　　省政協(xié)副主席劉寬忍先后到寧強(qiáng)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千山茶園、二道河食用菌產(chǎn)業(yè)園等地，了解扶貧產(chǎn)業(yè)培育、特色脫貧模式等情況，建議破解部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目短平快與長遠(yuǎn)發(fā)展無法兼顧、基礎(chǔ)較為薄弱、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等難題，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)?；?、市場化和經(jīng)濟(jì)效益。要通過羌文化產(chǎn)業(yè)、非遺保護(hù)傳承、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色品牌，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新制度助脫貧合力幫扶早致富

　　創(chuàng)新是動(dòng)力，也是方法。我省各地把創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制作為脫貧攻堅(jiān)的有效途徑，積極推行運(yùn)行、監(jiān)督、投入、激勵(lì)、示范帶動(dòng)等創(chuàng)新機(jī)制，既從政策、資金、人員上提供保障，又在措施、作風(fēng)、紀(jì)律等方面作出明確規(guī)定，快速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

　　針對(duì)西鄉(xiāng)縣提出的國企助力、通村道路、光伏項(xiàng)目、土地增減、蘇陜合作等方面存在的困難和問題，省政協(xié)副主席陳強(qiáng)聯(lián)系省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省扶貧辦、省公路局、省電力設(shè)計(jì)院等單位，完善社會(huì)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位對(duì)接溝通，力促問題解決和落實(shí);與省扶貧辦多次對(duì)接，積極為幫扶的楊河鎮(zhèn)西玉村爭取扶貧資金;與結(jié)對(duì)幫扶的陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成支持西鄉(xiāng)職中軟硬件建設(shè)、開展電子商務(wù)培訓(xùn)和貧困人口技能培訓(xùn)、貧困家庭學(xué)生智志雙扶工程等具體幫扶意向。

　　在隴縣調(diào)研期間，省政協(xié)副主席李曉東帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)省級(jí)深度貧困村東風(fēng)鎮(zhèn)田家?guī)X村進(jìn)行暗訪。他提出，應(yīng)出臺(tái)完善農(nóng)村人口進(jìn)出機(jī)制的相關(guān)政策。由于當(dāng)前農(nóng)村普遍存在想跳出農(nóng)門的群眾不太愿意無償讓出土地、城市中又有大量人員和資金想要投入農(nóng)村建設(shè)的問題，因此，建議擇機(jī)在局部地區(qū)試行贖買政策，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有住房、有固定工作或有能力定居的農(nóng)民成為城鎮(zhèn)居民，對(duì)其土地、宅基地等權(quán)益進(jìn)行贖買，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。

　　省政協(xié)副主席李冬玉在寧陜縣重點(diǎn)了解脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況和建立工作長效機(jī)制等情況。她提出，要加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)園和職業(yè)農(nóng)民的扶持力度。針對(duì)脫貧產(chǎn)業(yè)處于起步階段，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)薄弱等問題，要繼續(xù)加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)園和龍頭企業(yè)的信貸資金支持，對(duì)職業(yè)農(nóng)民在金融方面給予政策支持，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。

　　去年以來，太白縣著力構(gòu)建大扶貧格局，在資源統(tǒng)籌、力量整合、措施融合上做文章，有效解決了幫扶力量分散、重復(fù)投入與幫扶盲點(diǎn)并存等問題。省政協(xié)副主席王衛(wèi)華在太白縣調(diào)研后指出，對(duì)全省而言，貧困面大、貧困程度深、致貧因素復(fù)雜，更需全面凝聚各方力量，形成舉全省之力抓脫貧攻堅(jiān)的大扶貧格局。貧困地區(qū)更要?jiǎng)蓬^不松、力度不減，加快進(jìn)度，補(bǔ)齊短板，廣泛凝聚各方力量，保障脫貧摘帽和退出任務(wù)如期完成。

　　硬件達(dá)標(biāo)民心安美麗鄉(xiāng)村建起來

　　水、電、路、通信、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工程，省政協(xié)副主席張道宏非常關(guān)注這一問題。他在長武縣調(diào)研時(shí)提出，要抓硬件建設(shè)，確保全面達(dá)標(biāo)。要嚴(yán)格對(duì)照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的“577”標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，搶工期、趕進(jìn)度，全力以赴補(bǔ)齊工作短板，搶抓“兩房”建設(shè)施工黃金期，緊盯竣工率、配套率、入住率。同時(shí)，認(rèn)真研究制定搬遷戶后續(xù)發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)搬遷與脫貧同步。

　　省政協(xié)副主席楊冠軍先后兩次赴澄城縣考察移民搬遷安置小區(qū)項(xiàng)目、安置房項(xiàng)目。他提出，要充分利用澄城縣作為全省易地扶貧搬遷舊宅基地增減掛鉤交易指標(biāo)試點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，逐步穩(wěn)妥地啟動(dòng)舊宅基地騰退和整村搬遷工作;要根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待，切實(shí)抓好搬遷對(duì)象的實(shí)際入住率;要圍繞穩(wěn)定脫貧抓幫扶，全面完成所有搬遷對(duì)象人崗精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞搬遷對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)深入開展就業(yè)幫扶工作，確保搬遷群眾搬得出、住得安。

　　省政協(xié)副主席王二虎在白河縣調(diào)研中感到，白河縣干部群眾改變貧困落后面貌的愿望強(qiáng)烈、信心十足，措施有力、成效顯著。他提出，要加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，建立全省深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)制度，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)扶貧資金、各類涉農(nóng)資金、東西部扶貧協(xié)作和社會(huì)幫扶資金，定向用于深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建立深度貧困地區(qū)定向轉(zhuǎn)移支付制度，加快完善貧困地區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮資金的最大效益。

　　從點(diǎn)上到線上，從線上到面上，緊緊扭住治本重點(diǎn)不松懈，省政協(xié)全方位助力我省脫貧攻堅(jiān)和追趕超越發(fā)展貢獻(xiàn)著政協(xié)力量。“堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保陜西人民一個(gè)不落地同步夠格進(jìn)入全面小康”。這不僅是奮斗目標(biāo)，更是他們實(shí)干的決心。