西安市雁塔區(qū)市場監(jiān)管局長延堡市場監(jiān)管所工作人員上門為“個轉企”企業(yè)宣講新政策　　受訪單位供圖

　　奶茶店、米線店、洗衣店……在我們周圍，活躍著很多這樣的個體工商戶，他們保障市民日常生活所需的方方面面;同時，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面，他們同樣發(fā)揮著重要作用。

　　與此同時，因為經營體量小、抗風險能力低等原因，個體工商戶們也面臨著融資難、發(fā)展慢等種種問題。升級轉型成為擺在他們面前的一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　為助力個體工商戶發(fā)展，今年以來，西安市出臺了扶持“個轉企”若干措施，通過一系列給力措施和暖心服務，大力扶持經營狀況較好、信譽較高、潛力較大的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，通過持續(xù)激發(fā)經營主體的發(fā)展動能，為西安社會經濟發(fā)展注入了新的活力。

　　政策支持

　　讓企業(yè)發(fā)展充滿信心

　　“我經營的這家化妝品零售店注冊于2019年。近年來，經營的品類已經拓展到1200多種，50多個品牌。”9月5日上午，在位于高新區(qū)的陜西塞文秀商貿有限公司，經營者鄭鑫偉告訴記者。隨著零售店規(guī)模和業(yè)務不斷擴大，原有個體工商戶的經營模式已經明顯不能適應現(xiàn)有發(fā)展需求。因此，在《西安市扶持“個轉企”若干措施》出臺后，他成為全市首個升級轉型為企業(yè)的個體工商戶。

　　“和企業(yè)相比，個體工商戶在人員招聘、銀行貸款、業(yè)務合作等方面，沒有太多競爭力，由此容易出現(xiàn)經營受限的情況。”鄭鑫偉說，其實，很早他就有將個體工商戶轉型升級為企業(yè)的想法，但以往申請轉型，須先辦理個體工商戶注銷業(yè)務，再重新申請設立企業(yè)，過程復雜且不利于原店名稱、特點的延續(xù)。也正是因為麻煩且可能導致既有客戶流失，他才遲遲下不了決心。

　　今年4月，《西安市扶持“個轉企”若干措施》出臺后，西安市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局細化制定了高新區(qū)“個轉企”若干措施實施細則。在提升政策覆蓋面、知曉率的同時，通過開設“個轉企”線上線下專區(qū)，開通綠色通道，實行“優(yōu)先咨詢、優(yōu)先受理、優(yōu)先登記”服務，為“個轉企”業(yè)務辦理提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。

　　在西安市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局工作人員的前期指導下，新政策出臺后，早有轉型意愿的鄭鑫偉僅花了10多分鐘就完成了“個轉企”手續(xù)，并現(xiàn)場拿到營業(yè)執(zhí)照。“和以往‘個轉企’政策相比，新措施不但允許沿用原有統(tǒng)一社會信用代碼和銀行對公賬號，保留原有名稱中的字號和行業(yè)特點，延續(xù)經營許可證和征信記錄，還支持連續(xù)計算經營期限，支持原有專利權、商標權、名稱權順利轉移;繼續(xù)在原址經營的，還可免于提交住所(經營場所)使用證明文件。”市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局行政審批科副科長王巖偉說，更重要的是，在完成“個轉企”后，企業(yè)的經營范圍將不再受《個體工商戶禁入行業(yè)和項目清單》限制，有助于企業(yè)快速拓展更多新的業(yè)務。

　　“目前，全市個體工商戶在冊總量達225萬余戶，占全市經營主體總量超過70%。這說明像鄭鑫偉這樣的個體工商戶不在少數(shù)。”西安市市場監(jiān)管局市場主體發(fā)展處副處長郭健正說，個體工商戶普遍存在規(guī)模小、抗風險能力弱等問題，在獲取銀行資金、對外招投標、辦理員工社保醫(yī)保、品牌保護等方面受限頗多。隨著經營規(guī)模不斷擴大，個體工商戶的組織形式對其經營發(fā)展的束縛作用就越來越明顯。

　　今年4月出臺的《西安市扶持“個轉企”若干措施》，按照轉型前“遴選培育對象”，轉型中“優(yōu)化審批服務、延續(xù)特色優(yōu)勢”，轉型后“實施多元扶持、開展梯次培育”的總體思路，從建檔立庫、簡化手續(xù)、兌現(xiàn)減免、發(fā)放獎補、審慎監(jiān)管、落實幫扶等10個方面，為“個轉企”提供多維度、全方位的扶持，鼓勵扶持經營狀況較好、信譽較高、潛力較大的個體工商戶轉型為企業(yè)，引領和帶動全市個體工商戶轉型升級、發(fā)展壯大。

　　“‘個轉企’升級保留了原有的名稱字號、社會統(tǒng)一代碼和成立時間，最大程度保障了原有個體工商戶積累的客戶資源。”邢誠是高新區(qū)邢誠口腔門診部的負責人。他告訴記者，在完成“個轉企”升級后，他計劃將原有100多平方米的經營場所擴大到300平方米，并進一步拓展經營范圍。有了各項政策的支持，他對未來發(fā)展充滿信心。

　　激活動能

　　幫助企業(yè)提升核心競爭力

　　9月7日中午，位于雁塔區(qū)朱雀大街上的馬馬米線店內，人進人出非常熱鬧。前來就餐的市民、游客，在店門口排隊等候，店主劉正剛邊催促提醒店員邊招呼顧客。

　　“我們店已經開了4年，因小有名氣，市民游客紛紛前來‘打卡’。”劉正剛說，隨著小店生意越來越好，他就有了發(fā)展直營模式的想法。為此，他還專門注冊了商標。在聽了雁塔區(qū)市場監(jiān)管局長延堡市場監(jiān)管所工作人員的宣講后，劉正剛堅定了轉型升級的想法。

　　“長延堡市場監(jiān)管所工作人員全程指導，幫我們辦好了營業(yè)執(zhí)照，協(xié)調解決涉及稅務、財務等方面的問題，幫助我順利完成‘個轉企’的平穩(wěn)過渡。”劉正剛說，升級后，他們就由商標持有人的個體工商戶，升級為老字號餐飲服務有限公司，在融資、招聘及后續(xù)發(fā)展中擁有更多便利，經營管理也更加規(guī)范，將為未來發(fā)展直營店奠定良好基礎。

　　“今年以來，我們聯(lián)合全區(qū)8個街道辦‘個轉企’工作推進小組共同推進相關工作。”雁塔區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，日常走訪中，他們會按照個體工商戶的規(guī)模及發(fā)展狀況將其進行分類;對不同類型的個體工商戶，給出差異化、定制化指導。通過深入調研，為不同個體工商戶量身定制升級方案，并提供政策咨詢、稅務籌劃、工商注冊等一站式服務，盡可能降低轉型門檻和成本。對轉型后的企業(yè)，雁塔區(qū)市場監(jiān)管局定期走訪，持續(xù)跟蹤，全程護航企業(yè)發(fā)展。

　　“轉企后不僅能享受相關減稅政策，穩(wěn)定經營三年以上、年營業(yè)收入200萬元以上且連續(xù)三年營業(yè)收入年均增速10%以上，還能獲得10萬元獎勵等補貼。”9月5日，在對馬馬米線的回訪中，長延堡市場監(jiān)管所所長余佳又給劉正剛普及了最新的政策。

　　得知雁塔區(qū)還將研究出臺更具針對性的政策，并在稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資支持等方面持續(xù)幫扶后，劉正剛高興地說：“各部門為小生意邁開發(fā)展大步伐全程保駕護航，給足了企業(yè)發(fā)展的勇氣和信心。”

　　位于未央區(qū)的西安南華東港建材有限公司也是今年完成“個轉企”升級轉型的企業(yè)。從專業(yè)市場內的幾個門面到如今的建材公司，在企業(yè)負責人蔡淑玲眼里，轉型不僅僅是名稱的改變和規(guī)模的擴大，也意味著核心競爭力將整體提升。

　　“2019年，我們在未央區(qū)一個建材市場成立了建材經銷處，做建材批發(fā)。隨著經營規(guī)模逐步擴大，個體工商戶在獲取銀行資金、對外招投標等方面的不足越來越明顯。”蔡淑玲說，面對市場的激烈競爭，專業(yè)市場內一兩個門面的發(fā)展模式已經不能滿足市場經濟的需求。正值發(fā)展遇到瓶頸期時，未央區(qū)市場監(jiān)管局工作人員上門宣傳“個轉企”扶持政策，并幫助蔡淑玲的公司順利轉型升級為建材有限公司。“升級后，公司將迎來更多發(fā)展的契機，有各項政策保駕護航，也能提升抗風險能力。”蔡淑玲說。

　　“扶持個體工商戶升級轉型，充分激活經營主體蓬勃的發(fā)展動能，是我們聚焦‘八個新突破’，持續(xù)加快推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設在優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破的扎實舉措，也是深化重點領域改革、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。”郭健正說，據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市已累計遴選1.35萬戶“個轉企”重點對象入庫培育，900余戶個體工商戶完成轉型升級后，平均營業(yè)收入增長20%以上。

　　在全力護航更多小生意邁開發(fā)展大步伐的同時，西安市市場監(jiān)督管理局還將聯(lián)合相關市級部門，通過鼓勵支持商貿服務類轉型企業(yè)走進商業(yè)樓宇、旅游景區(qū);鼓勵支持生產類轉型企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展;鼓勵支持科技類轉型企業(yè)入駐產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間等;通過推動轉型企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推薦具備條件的進入“升規(guī)上限”培育庫等措施，持續(xù)充分地激發(fā)市場經營主體的蓬勃動能，為西安經濟社會發(fā)展注入新活力。（記者 南江遠）