近日，《西安市重污染天氣應急預案(2024 年修訂)》正式印發(fā)，修訂后的《預案》更加具有科學性、精準性和實操性。對原I級應急響應機動車單雙號限行措施，將其從強制性減排措施調(diào)整為建議性減排措施，并修改為“公安、交通、環(huán)保等部門研究制定并實施更嚴格的機動車禁限行管理措施，特殊車輛除外”。

　　更科學：污染物不同 應對措施差異化

　　《預案》中提到，對不同污染物造成的重污染天氣，應采取差異化應對措施。因細顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣，應急減排措施應依法按照國家有關技術指南制定。

　　因臭氧(O3) 污染造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。

　　因沙塵、山火、局地揚沙等不可控因素造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康防護提示信息，可視情況采取加強揚塵源管控等措施。

　　預警咋分級? 黃、橙、紅依次升高

　　重污染天氣預警級別從低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。當預測出現(xiàn)72小時及以上重污染天氣過程時，應按照空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。

　　黃色預警:預測 AQI>200 持續(xù)24小時及以上或 AQI>150 持續(xù)36小時及以上，且未達到高級別預警條件。

　　橙色預警:預測 AQI>200 持續(xù)36小時及以上或 AQI>150 持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

　　紅色預警:預測 AQI>200 持續(xù)48小時及以上且 AQI>300 持續(xù)24小時及以上。

　　發(fā)布級別:預警級別原則上根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI) 預測結(jié)果，按照預警分級規(guī)定確定;當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預警。

　　重污染天氣實行三級應急響應:發(fā)布黃色預警時，啟動III級響應;發(fā)布橙色預警時，啟動II級響應;發(fā)布紅色預警時，啟動I級響應。

　　措施咋響應?實施差異化分級應急管控

　　突出重點區(qū)域、高值區(qū)域，實施網(wǎng)格化管控，在強制性污染減排措施中，針對不同首要污染物，統(tǒng)一應急減排措施比例要求。

　　重點控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放，減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應分別達到全社會排放總量的10%、20%和 30%以上，達不到改善目標的，可進一步增大減排比例。

　　為保障正常民生需求和社會運行，引導企業(yè)自覺提高污染治理和管理水平，對重點行業(yè)企業(yè)實行環(huán)保績效分級和差異化管控，將涉及民生需求的企業(yè)、重點建設工程納入保障類清單進行保障，防止“一刀切”。同時，鼓勵保障類企業(yè)、重點建設工程自主減排、協(xié)商減排。

　　同時，實施清單化分類應急管控，制定合法、合理、科學、有效的差異化管控措施，分類實施、科學管控，實行輪流停產(chǎn)、限 制生產(chǎn)負荷等措施實現(xiàn)應急減排目標。聚焦市與市、縣與縣交界局部污染熱點區(qū)域，科學制定“小區(qū)域”聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

　　響應措施啥變化?“機動車單雙號限行”改為建議性減排措施

　　應急響應措施包括三類，其中健康防護措施會根據(jù)預警等級，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病、其他慢性病等易感人群，中小學校和幼兒園，一般人群的健康防護信息。

　　建議性污染減排措施會根據(jù)預警等級，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯峰上下班，全社會自覺采取減少污染排放的減排措施。

　　強制性污染減排措施會根據(jù)預警等級，對工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他污染源等采取強制性污染減排措施。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，跟之前相比，新《預案》結(jié)合實際，更加科學、精準和具有實操性。比如III級應急響應措施中，其中健康防護措施中，增加了孕婦和易感人群，原預案中的應急響應修改為“中小學、幼兒園及同等學力學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動;已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。”

　　II級應急響應措施中強制性污染減排措施，工業(yè)企業(yè)嚴格按照重污染天氣應急減排清單中II級應急響應措施和減排比例的規(guī)定執(zhí)行。

　　I級應急響應強制性減排措施中的“根據(jù)大氣污染狀況視情況實施機動車單雙號限行措施”，調(diào)整為建議性減排措施，為“公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門研究制定更嚴格的機動車禁限行管理措施(特殊車輛除外)，報市政府同意后予以實施。”

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　　未按規(guī)定履職 將追究有關人員責任

　　《預案》中對應急監(jiān)督檢查與獎懲考核進行了闡述， 對重污染天氣應急響應工作中未按規(guī)定履行職責的單位或個人，及時進行通報批評，并視情節(jié)約談相關區(qū)縣政府或相關部門，追究有關人員責任。

　　對在重污染天氣應對工作中濫用職權、 玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的相關單位工作人員，依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對應急響應期間未落實減排措施，及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法查處。對已評定績效等級的重點行業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應指標要求的，按規(guī)定降級處理。對在應急處置工作中反應 迅速、措施妥當、做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

　　此外，各成員單位應建立公眾監(jiān)督機制，利用政府網(wǎng)站、市長信箱、12345 市民熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對涉氣企業(yè)限排停排、機動車管控等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報。

　　(記者 高樂)