2024-01-23 00:13:50 來(lái)源:西安新聞網(wǎng)
日前,西安市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)布消息:西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)于公開(kāi)征求《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告,包括調(diào)整預(yù)警分級(jí),I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性減排措施中的“根據(jù)大氣污染狀況視情況實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施”調(diào)整為建議性減排措施等26條應(yīng)急措施,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
自2014年制定預(yù)案以來(lái) 先后6次修訂
公告中提到,為進(jìn)一步減緩空氣污染程度、保護(hù)公眾健康,按照生態(tài)環(huán)境部和陜西省重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一要求,結(jié)合西安市實(shí)際,在對(duì)《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂稿)》(市政辦發(fā)〔2020〕42號(hào))進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上,編制了《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》(征求意見(jiàn)稿)。
據(jù)了解,按照常態(tài)治理和短期應(yīng)急相結(jié)合的思路,西安市建立了空氣重污染應(yīng)急體系,自2014年制定印發(fā)西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以來(lái),先后6次修訂,現(xiàn)行預(yù)案為2020年修訂實(shí)施版本。
此次修訂過(guò)程中參考了2020年以來(lái)多個(gè)省份和地市已公開(kāi)發(fā)布的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并結(jié)合西安市實(shí)際,于2023年9月編制形成《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(專家論證稿),2023年9月27日,西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織召開(kāi)了專家咨詢會(huì)議,會(huì)后根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善預(yù)案內(nèi)容。
優(yōu)化調(diào)整預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)警劃分等級(jí)依然為三個(gè)等級(jí),調(diào)整了預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。黃色預(yù)警:由現(xiàn)行預(yù)案的“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,或預(yù)測(cè)PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上”,修改為“預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)24小時(shí)及以上或AQI>150持續(xù)36小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件”。
橙色預(yù)警:由現(xiàn)行預(yù)案的“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,或預(yù)測(cè)PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上且預(yù)測(cè)PM2.5濃度日均值>150微克/立方米將持續(xù)1天(24小時(shí))及以上”,修改為“預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)36小時(shí)及以上或AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件”。
紅色預(yù)警:由現(xiàn)行預(yù)案的“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上或預(yù)測(cè)PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且預(yù)測(cè)PM2.5濃度日均值>250微克/立方米將持續(xù)1天(24小時(shí))及以上,或預(yù)測(cè)AQI均值達(dá)到500”,修改為“預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)48小時(shí)及以上且AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件”。
適用范圍方面,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新機(jī)制,修改為“重污染天氣應(yīng)急僅針對(duì)PM2.5污染過(guò)程,因沙塵、山火、局地?fù)P沙等因素造成的重污染天氣,不納入預(yù)警應(yīng)急范疇”。
健康防護(hù)措施:
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)增加“戶外作業(yè)者停止作業(yè)”
征求意見(jiàn)稿中,在保障城市正常運(yùn)行的前提下,根據(jù)新的原則要求,結(jié)合實(shí)際,充分考慮科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)操性,主要修訂應(yīng)急措施26條:
健康防護(hù)措施(5條)。增加孕婦和易感人群的健康防護(hù)建議;原預(yù)案中Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)“學(xué)校停止戶外體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)”的措施修改為“學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,盡量安排室內(nèi)課程,減少戶外活動(dòng)”;Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施增加 “已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等,及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置”;Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施中刪除易感人群建議措施,只保留一條“由教育部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,停止戶外活動(dòng)”;I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施中“學(xué)校采取彈性停課措施”修改為“市教育局指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí),做到停課不停學(xué)”,刪除了其他健康防護(hù)措施,增加了“戶外作業(yè)者停止作業(yè)”的措施。
建議性減排措施:
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)“單雙號(hào)限行”調(diào)整為建議性減排措施
《預(yù)案》征求意見(jiàn)稿建議性減排措施有6個(gè)變化:
“企事業(yè)單位可實(shí)行錯(cuò)峰上下班”的建議由Ⅱ級(jí)調(diào)整至Ⅲ級(jí);
綠色消費(fèi)建議措施修改為 “盡量減少產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用”;
加大公共交通運(yùn)力保障中增加“合理增加城市主干道公交、地鐵等公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間”的內(nèi)容;
?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施修改為“排污單位自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期,減少污染物排放”,刪除了原預(yù)案的其他建議性措施;
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施修改為“倡導(dǎo)企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式”;
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性減排措施中的“根據(jù)大氣污染狀況視情況實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施”調(diào)整為建議性減排措施,并修改為“公安、交通、環(huán)保等部門研究制定并實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車禁限行管理措施,特殊車輛除外”。
強(qiáng)制性減排措施:
“增加公共交通運(yùn)力”從建議性措施修改為強(qiáng)制性措施
征求意見(jiàn)稿將強(qiáng)制性減排措施分為工業(yè)減排措施、移動(dòng)源減排措施、揚(yáng)塵源減排措施和其他污染源減排措施,并將之前的各項(xiàng)措施進(jìn)行分類。
其中,將非移動(dòng)機(jī)械的管控措施范圍擴(kuò)大到了農(nóng)業(yè)機(jī)械,Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為停止國(guó)Ⅲ及以下,I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為“鼓勵(lì)停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械”;Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中增加“過(guò)境西安的中重型貨車(黃色牌照)禁止駛?cè)肜@城高速(含)以內(nèi)區(qū)域通行”的措施;
將“增加公共交通運(yùn)力,保障市民出行”的措施從Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議性措施修改為強(qiáng)制性措施。
?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)中的加強(qiáng)道路保潔措施修改為“在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,對(duì)城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵道路段,增加道路機(jī)械化清掃(沖洗)、灑水、噴霧等作業(yè)頻次和范圍(結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外),但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治道路揚(yáng)塵污染”。
?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)中增加“應(yīng)急響應(yīng)期間要加強(qiáng)面源管控力度,嚴(yán)格禁止城市及周邊地區(qū)農(nóng)作物秸稈、樹(shù)葉、果樹(shù)枝、垃圾露天焚燒等行為;嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、露天燒烤等;各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)一氧化碳高值的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施駐村監(jiān)管等應(yīng)急管控措施”。
完善“責(zé)任與獎(jiǎng)懲” 未履行職責(zé)單位(或)個(gè)人 依法依規(guī)約談追責(zé)
此外,根據(jù)省預(yù)案,完善“責(zé)任與獎(jiǎng)懲”的相關(guān)內(nèi)容。具體為:“對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中未按規(guī)定履行職責(zé)的各成員單位(或)個(gè)人,依法依規(guī)約談相關(guān)部門,追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關(guān)責(zé)任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為,嚴(yán)格依法查處。”
對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等,未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的,按規(guī)定降級(jí)處理。對(duì)在應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(記者 高樂(lè))
編輯: 陳戍
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