12月13日，記者從市政府獲悉，《西安市“十四五”提升糧食生產(chǎn)能力保障糧食安全工作方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)，未來我市將建立一批現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地，進一步推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)“藏糧于民”，確保糧食安全。

　　“十四五”末 全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上

　　《方案》圍繞堅持“穩(wěn)面積、提產(chǎn)能、提單產(chǎn)、提效益”的總體思路，突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)、突出口糧田、突出高質(zhì)量，加強基本農(nóng)田保護，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)“藏糧于地”;優(yōu)化區(qū)域布局，健全科技服務(wù)指導(dǎo)和示范體系，提升裝備水平，實現(xiàn)“藏糧于技”;合理配置資源，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建立一批現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)效益，調(diào)動種糧儲糧積極性，實現(xiàn)“藏糧于民”，確保糧食安全，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極貢獻。

　　突出小麥、玉米等2大糧食作物，以閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣等糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)縣為重點，集中打造區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)能穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保200萬畝小麥、150萬畝玉米種植面積基本穩(wěn)定。到“十四五”末，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上;主要糧食作物基本實現(xiàn)全程機械化;科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率提高到64%;發(fā)展規(guī)?；?jīng)營面積占比達到30%以上。

　　“十四五”期間新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于種糧

　　《方案》以科學(xué)優(yōu)化布局、突出重點區(qū)域、高質(zhì)高效發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)營機制為基本原則，規(guī)定要嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，壓實區(qū)縣黨委、政府(開發(fā)區(qū)黨工委、管委會)責(zé)任，全市糧食種植面積堅決守住350萬畝底線;緊盯耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，采取有效措施，堅決恢復(fù)糧食生產(chǎn)，切實提高復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)面積;深入推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提產(chǎn)能;以農(nóng)機化為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施玉米增密度、小麥寬幅溝播行動，提單產(chǎn);大力發(fā)展糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)，多渠道、多形式推進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，提效益;完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策，積極探索耕種環(huán)節(jié)補貼政策和機制，提升種糧效益，調(diào)動種糧積極性，提潛力。

　　“藏糧于地”，提升綜合生產(chǎn)能力。依托中央、我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，到“十四五”末全市累計建成200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管護，“十四五”期間新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于種糧。

　　“藏糧于技”，提升科技支撐能力。以提升科技成果轉(zhuǎn)化運用為抓手，綜合施策，分類推進，不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在提升糧食單產(chǎn)上的支撐作用。加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，深入推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，示范推廣糧食種植主推技術(shù)和主導(dǎo)品種，加快綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù)推廣速度，到“十四五”末農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步提升至64%以上，促進糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。

　　三年建成60萬畝高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量“噸糧田+高產(chǎn)田”

　　推廣優(yōu)良品種，加強農(nóng)資市場監(jiān)管。堅持引育結(jié)合，我市將不斷提升品種創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用水平，確保品種更新?lián)Q代的用種安全和質(zhì)量。支持“育繁推一體化”種子企業(yè)與科研教學(xué)單位合作開展商業(yè)化育種，健全品種展示示范與跟蹤評價體系，加快新品種推廣。

　　同時，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升糧食生產(chǎn)機械化水平。積極實施國家農(nóng)機購置補貼政策，強化對新型智能農(nóng)機裝備的支持力度，積極創(chuàng)建主要農(nóng)作物全程機械化示范縣，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平，為西安都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。到“十四五”末主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%以上，主要農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用率達到95%以上。

　　培育糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進規(guī)模化生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織上聯(lián)經(jīng)營主體、下接種糧農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的科技、組織、融資、加工、市場等方面優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營、生產(chǎn)托管等形式，將一家一戶分散經(jīng)營的土地集中起來，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等開展合作經(jīng)營，按照“確?；井a(chǎn)量、提升新增產(chǎn)能”的要求，實施全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管模式，推進糧食組織化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營。

　　《方案》提出，將用三年時間，在全市打造糧食規(guī)?；?jīng)營核心示范區(qū)、輻射帶動區(qū)、產(chǎn)能提升區(qū)，建成60萬畝高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量“噸糧田+高產(chǎn)田”，筑牢百萬噸糧食產(chǎn)量“壓艙石”，確保“十四五”末糧食總產(chǎn)量達到130萬噸以上。

　　創(chuàng)新模式 調(diào)動農(nóng)民群眾種糧儲糧積極性

　　增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少極端天氣對糧食生產(chǎn)的影響。推動產(chǎn)加銷融合，提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈效益。努力擴大農(nóng)林水利領(lǐng)域有效投資，加大糧食倉儲設(shè)施布局和投資力度，推進糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，以龍頭企業(yè)、重點項目為依托，組織實施糧食重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，健全完善糧食線上線下銷售模式，打造糧食與休閑、旅游、生態(tài)、文化等產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，創(chuàng)新糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合模式。

　　到“十四五”末，建立一批現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批區(qū)域名優(yōu)品牌，逐步構(gòu)建布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、品種多元化、加工精深化的糧食生產(chǎn)體系，調(diào)動農(nóng)民群眾種糧儲糧積極性。

　　完善農(nóng)業(yè)保險政策 分散糧食生產(chǎn)風(fēng)險

　　《方案》要求，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，拓寬抵質(zhì)押物范圍，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)營主體聯(lián)保、互保等方式，加大對糧食規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持力度。

　　完善農(nóng)業(yè)保險政策體系，強化保險補貼支持，鼓勵保險公司積極創(chuàng)新，設(shè)計多層次、可選擇、保障水平不同的產(chǎn)品，開展天氣災(zāi)害保險、價格指數(shù)保險、收入保險試點，做到兩大主糧作物保險全覆蓋，分散糧食生產(chǎn)風(fēng)險。

　　此外，圍繞《方案》實施，我市將成立西安市“十四五”提升糧食生產(chǎn)能力保障糧食安全工作專班，建立聯(lián)席會議制度，適時召開部門聯(lián)席會議，總結(jié)評估階段工作進展，協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)中的重大問題。

　　圍繞糧食生產(chǎn)、收購、儲備、加工、銷售、消費等各環(huán)節(jié)建立考核制度，做好糧食安全責(zé)任制考核有關(guān)工作，適時開展督導(dǎo)檢查，按期通報工作落實情況。同步建立糧食生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測機制，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，資源規(guī)劃部門配合，采用衛(wèi)星遙感、實地調(diào)查等多種手段，實時監(jiān)測耕地種植糧食作物情況，特別要加強基本農(nóng)田糧食作物種植情況監(jiān)測，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、制止“非糧化”，助力鄉(xiāng)村振興。(記者 閆珅)