記者近日從市政府獲悉，《西安市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)印發(fā)，即日起執(zhí)行，旨在最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的損失，科學(xué)、及時(shí)、有效組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，預(yù)防和減少次生事故，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。2017年11月6日市政府辦公廳印發(fā)的《西安市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(市政辦發(fā)〔2017〕100號(hào))同時(shí)廢止。

分級(jí)：從高到低分為特別重大重大較大和一般四個(gè)級(jí)別

　　《預(yù)案》明確，參照國(guó)家生產(chǎn)安全相關(guān)法律法規(guī)，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按照其傷亡人數(shù)及損失情況等因素，從高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

　　特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡(含失蹤，下同)，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，經(jīng)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市政府同意后，成立市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)指揮部)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的救援工作。市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)指揮部可根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

預(yù)警：由高到低分為一級(jí)二級(jí)三級(jí)和四級(jí)

　　按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，預(yù)警級(jí)別與可能發(fā)生的事故級(jí)別對(duì)應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級(jí)：研判可能引發(fā)特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;二級(jí)：研判可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;三級(jí)：研判可能引發(fā)較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;四級(jí)：研判可能引發(fā)一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

　　預(yù)警信息發(fā)布嚴(yán)格實(shí)行審簽制。發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的調(diào)整通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等方式發(fā)布。對(duì)老弱病殘等特殊人群、學(xué)校和醫(yī)院等特殊場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式播發(fā)預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。

響應(yīng)：由高到低分為Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)三個(gè)級(jí)別

　　《預(yù)案》明確，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍和處置能力，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)級(jí)別。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故達(dá)到一般級(jí)別，經(jīng)研判需要市級(jí)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置時(shí)，由市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)指揮部辦公室啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置牽頭部門(mén)迅速對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)展趨勢(shì)做出研判，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，協(xié)助區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，可成立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故達(dá)到較大級(jí)別，需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門(mén)共同處置、需要調(diào)動(dòng)市級(jí)主要應(yīng)急資源和力量等條件時(shí)，經(jīng)市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市政府同意后，成立市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)指揮部，啟動(dòng)市級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)指揮部全面負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作;迅速健全完善應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及體系，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng);組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

　　在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的事態(tài)持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量，或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故達(dá)到重大以上級(jí)別時(shí)，由市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)指揮部啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。搭建功能齊全的應(yīng)急指揮專業(yè)場(chǎng)所，加強(qiáng)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)的力量，全力組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置工作。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施：組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍營(yíng)救受害人員，疏散、撤離現(xiàn)場(chǎng)受威脅人員，通知可能受影響的單位和人員，積極組織救治受傷人員;控制危險(xiǎn)源，設(shè)置警戒區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取必要措施防止危害擴(kuò)大;維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)相關(guān)證據(jù)。根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近應(yīng)急救援力量參加救援;向事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

保障：調(diào)度值班電話須24小時(shí)專人值守

　　《預(yù)案》明確了應(yīng)急保障措施。全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊(duì)伍由國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集整理應(yīng)急堵漏、吊裝、危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)、燃?xì)?、毒害品、易燃易爆、腐蝕品應(yīng)急處置及其他有專業(yè)特長(zhǎng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍相關(guān)資料、信息。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)接受市危化品事故專項(xiàng)指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。

　　資金保障方面，應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決;對(duì)事故應(yīng)急處置中所必需的專項(xiàng)資金，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算。

　　完善市級(jí)物資儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急時(shí)所需物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新;必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

　　市衛(wèi)生健康委應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療物資。

　　市公安局和市交通局等部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)道路暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。

　　依托應(yīng)急指揮平臺(tái)，市應(yīng)急救援平臺(tái)應(yīng)與省應(yīng)急救援平臺(tái)以及區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，調(diào)度值班電話(86513232)須24小時(shí)專人值守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 張端)