1月24日，市政府辦公廳印發(fā)修訂后的《西安市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、宣傳、演練、評估、修訂、歸檔、監(jiān)督等工作，旨在加強突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

　　《辦法》中所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、有效銜接、動態(tài)管理的原則。

　　市應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)縣和各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫管理，推動實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。市、區(qū)縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重運用信息化數(shù)字化智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)處置救援的作用。

　　《辦法》明確，市、區(qū)縣政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門，針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，編制應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計劃，報本級政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循合法性、科學(xué)性、實用性、系統(tǒng)性等原則。政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，組織專家論證，做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及國防動員實施預(yù)案的銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求意見。必要時，向社會公開征求意見。單位和基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

　　《辦法》強調(diào)，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，通過采取形式多樣的方式方法，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。

　　洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練;金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位，每半年至少組織開展一次有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練。

　　重大活動和大型群眾性活動舉辦前，主辦或承辦機構(gòu)、承辦者應(yīng)當(dāng)有針對性地開展醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急預(yù)案演練。

　　應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)充分考慮減少對正常社會生產(chǎn)和生活秩序的影響。可能造成影響的，演練組織單位應(yīng)在演練開始3個工作日前進(jìn)行公示告知，同時通報相關(guān)部門并協(xié)調(diào)做好保障工作。

　　《辦法》明確，市、區(qū)縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案管理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，對未按規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，未組織應(yīng)急預(yù)案備案和應(yīng)急預(yù)案演練等未履行應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。

　　“《西安市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的印發(fā)，將進(jìn)一步促進(jìn)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，強化應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理，有效發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)處置救援的作用。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　(記者 文艷)