記者近日從市政府獲悉，《西安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》(以下簡稱《預(yù)案》)印發(fā)，自發(fā)布之日起實施。2017年11月6日印發(fā)的《西安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(市政辦發(fā)〔2017〕100號)同時廢止?！额A(yù)案》明確，堅持“人民至上、生命至上”，把保障公眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，貫徹安全發(fā)展理念，最大程度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級

　　按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》之規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

　　符合下列條件之一的，為特別重大生產(chǎn)安全事故。①造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故;②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。

　　符合下列條件之一的，為重大生產(chǎn)安全事故。①造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的生產(chǎn)安全事故;②需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬至10萬人的生產(chǎn)安全事故。

　　符合下列條件之一的，為較大生產(chǎn)安全事故。①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上10人以下生命安全，或30以上50人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故;②需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人至5萬人的生產(chǎn)安全事故。

　　符合下列條件之一的，為一般生產(chǎn)安全事故。①造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及1至2人生命安全，或30人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。②需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下的生產(chǎn)安全事故。

　　以上內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制

　　成立西安市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)，全面組織較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難影響范圍、發(fā)展態(tài)勢、處置需求和應(yīng)急救援實際需要，成立現(xiàn)場指揮部。依據(jù)現(xiàn)場救援實際需要，可視情況成立專業(yè)救援組、醫(yī)療救治組、宣傳輿情組、物資保障組、安全穩(wěn)定組、環(huán)境監(jiān)測組、專家指導(dǎo)組等應(yīng)急工作機構(gòu)。

　　安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期進行檢測、評估，制定應(yīng)急預(yù)案，并按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位危險源及安全措施、應(yīng)急措施報屬地應(yīng)急管理等有關(guān)部門備案。

　　區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責(zé)對本轄區(qū)危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取安全防范措施。對可能引發(fā)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的險情或者因其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，應(yīng)及時上報市應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門。

預(yù)警級別從高到低依次劃分為紅橙黃藍四個級別

　　依據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害和影響，預(yù)警級別從高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色、藍色預(yù)警四個級別。

　　紅色預(yù)警(Ⅰ級)：可能引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故;

　　橙色預(yù)警(Ⅱ級)：可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故;

　　黃色預(yù)警(Ⅲ級)：可能引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故;

　　藍色預(yù)警(Ⅳ級)：可能引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警級別、影響范圍、持續(xù)時間、可能引發(fā)的事故類型、建議采取的防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。對于可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，并適時發(fā)布預(yù)警信息。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級三個等級

　　根據(jù)事故危害程度、影響范圍和處置能力，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個響應(yīng)等級。

　　發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時，由市委、市政府組織處置與救援。市應(yīng)急指揮部向市委、市政府報告事故情況，經(jīng)市委、市政府批準，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時或超出區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)急救援能力需要市政府采取應(yīng)急救援行動的生產(chǎn)安全事故處置與應(yīng)急救援工作，由市應(yīng)急指揮部組織處置與救援。市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部報告事故情況，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組織處置與救援。市應(yīng)急指揮部根據(jù)事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)的請求，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮批準，啟動Ⅲ級響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部調(diào)派處置隊伍、專家、物資裝備等資源進行支援，并派出市級應(yīng)急工作組指導(dǎo)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)的應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　當(dāng)生產(chǎn)安全事故有蔓延擴大的趨勢、情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別。當(dāng)生產(chǎn)安全事故危害已經(jīng)減緩或消除時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整或解除響應(yīng)級別。

各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)調(diào)度值班電話須24小時專人值守

　　區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及事發(fā)單位負責(zé)善后處置工作。包括人員安置、撫恤、救治、災(zāi)后重建、污染物收集與處理等事項。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)要保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，調(diào)度值班電話須24小時專人值守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　消防、公安、交管、衛(wèi)生等隊伍是基本的搶險救援隊伍，應(yīng)急管理部門要建立應(yīng)急救援專家隊伍。市民兵預(yù)備役部隊是應(yīng)急救援的后備力量。危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備以及水、電、油、氣等行業(yè)應(yīng)建立專業(yè)救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的單位，可與相鄰單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。

　　交通運輸、鐵路、軌道交通、交警等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好道路、輕軌、地鐵、鐵路和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的維護，保證緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行應(yīng)急交通工具，確保運輸安全暢通。必要時，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

　　市衛(wèi)生健康委負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援，依據(jù)醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長，明確應(yīng)急救援力量調(diào)用方案。接到應(yīng)急救援指令后，迅速組織醫(yī)療機構(gòu)和人員投入應(yīng)急救治，盡最大可能減少人員傷亡。

　　由市公安局負責(zé)組織警力對事故現(xiàn)場進行警戒和管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，為救援工作順利開展和事故調(diào)查創(chuàng)造良好條件。

　　建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備保障必要的應(yīng)急物資和裝備。市級各相關(guān)部門及各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際，負責(zé)各自應(yīng)急物資的儲備工作，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力和儲備情況。

　　各級要為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作提供經(jīng)費保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急救援資金，應(yīng)急處置與救援費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　市應(yīng)急管理局應(yīng)每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練活動。基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，每年至少組織一次本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。(西安報業(yè)全媒體記者 張端)