鎮(zhèn)安縣搬遷群眾在打理自家小菜園。 記者 王晨曦攝

　　“下樓進廠門，上樓進家門。現(xiàn)在不僅住得敞亮，連掙錢都很方便，只要手腳麻利點，一個月掙2000元很輕松。我們還有40平方米的小菜園，新的家園非常溫馨。”3月2日，劉世富一邊種菜，一邊聊著他的新生活。55歲的劉世富原是鎮(zhèn)安縣廟溝鎮(zhèn)東溝村村民，搬遷到云蓋寺鎮(zhèn)花園安置社區(qū)后，很快便適應(yīng)了新生活。

　　為幫助搬遷群眾就業(yè)，鎮(zhèn)安縣根據(jù)實際情況將搬遷群眾分為傳統(tǒng)農(nóng)民型、社區(qū)工人型、三產(chǎn)服務(wù)型、外出務(wù)工型、兜底保障型等多個類型，通過不同渠道精準培訓(xùn)，提升他們的務(wù)工能力。劉世富就是在鎮(zhèn)安縣就業(yè)局幫助下參加培訓(xùn)后，在鎮(zhèn)安縣易地移民搬遷創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地上班的。

　　截至今年2月底，鎮(zhèn)安縣已為集中安置小區(qū)配建社區(qū)工廠58個，引進服裝加工、電子生產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品包裝等勞動密集型企業(yè)31家，帶動2680名搬遷群眾在社區(qū)工廠穩(wěn)定就業(yè)。

　　融合服務(wù) 創(chuàng)建“五小社區(qū)”

　　針對搬遷群眾進入社區(qū)后吃菜難、購物難、喪葬難、紅白喜事承辦難、大綜生活用品存放難等急難愁盼問題，鎮(zhèn)安縣開展“五小社區(qū)”創(chuàng)建，把服務(wù)觸角延伸到搬遷群眾生產(chǎn)生活的每個角落。

　　流轉(zhuǎn)土地落實小菜園。鎮(zhèn)安縣采取“政府搭橋、群眾自愿、流轉(zhuǎn)土地”的方式配備小菜園，解決搬遷群眾“吃菜難”問題。目前，全縣安置點流轉(zhuǎn)土地154畝，為4128戶搬遷群眾落實了“小菜園”。

　　整合資源建設(shè)小倉庫。鎮(zhèn)安縣充分利用安置小區(qū)內(nèi)的空置房、周邊的閑置房，以及小區(qū)的內(nèi)部空地，為有需求的搬遷群眾提供每戶不超過20平方米的臨時用房，主要用于存放農(nóng)具、糧食等，同時為家庭農(nóng)產(chǎn)品初加工、磨面、豆腐制作等提供臨時場所。目前，全縣已新改建小庫房1.2萬平方米。

　　按需供給配齊小超市。鎮(zhèn)安縣鼓勵搬遷小區(qū)內(nèi)有一定經(jīng)營頭腦的搬遷群眾，利用自己的安置房或租用搬遷小區(qū)的空置房開辦小超市。目前，59個集中安置點都配建了1個以上小超市，落實率達100%。

　　因地制宜成立小理事會。鎮(zhèn)安縣對800人以上的大型安置點，分批配套建設(shè)紅白理事場所，購置所需用品，供搬遷戶免費使用。全縣55個安置小區(qū)，由所在村“兩委”和小區(qū)物業(yè)負責成立紅白理事組織，對小區(qū)群眾辦紅白事所用的物資，落實專人進行限價管理，嚴防攀比之風(fēng)。目前，全縣安置小區(qū)已全部成立紅白理事會。

　　尊重民意配套小公墓。針對山區(qū)傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗濃厚的實際情況，鎮(zhèn)安縣為有需求的集鎮(zhèn)安置點配建公益性公墓。

　　同時，各搬遷點還因地制宜配建了小理發(fā)室、小衛(wèi)生室、小圖書室、小娛樂室、小托管所、小廣場、小公廁、小菜攤、小早點攤、小驛站等各類設(shè)施，讓搬遷群眾過上幸福生活。

　　加強科學(xué)管理 完善基層治理

　　如何幫助搬遷群眾從“憂居”轉(zhuǎn)向“優(yōu)居”?鎮(zhèn)安縣以“管理融合”為抓手，在保障搬遷群眾權(quán)益上下功夫，讓搬遷群眾盡快融入新環(huán)境、過上新生活。

　　鎮(zhèn)安縣以“三變”改革為動力，盤活搬遷群眾原有的土地、林地、宅基地等資產(chǎn)，讓搬遷群眾在獲得流轉(zhuǎn)資金的同時還可繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工增收，并將舊宅基地騰退復(fù)墾后優(yōu)先流轉(zhuǎn)給原居住地搬遷戶，鼓勵其繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保了搬遷戶生活有保障、搬遷后收入不斷檔。

　　鎮(zhèn)安縣全面推行“雙簿制”管理制度，對搬遷群眾在原籍實行戶口簿、在遷入地實行居住簿的雙重管理，讓搬遷群眾在原籍享受的各項優(yōu)惠政策不斷檔、在遷入地的優(yōu)惠政策不落空。目前，全縣已完成2100戶跨鎮(zhèn)(街道)安置的搬遷戶居住簿發(fā)放。搬遷群眾憑居住簿可在遷入地享受同等就醫(yī)上學(xué)、就業(yè)安置、低保辦理、退耕還林等12項惠民政策。

　　為便于搬遷群眾在家門口享受辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、退耕還林、民政救助、醫(yī)療養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)，鎮(zhèn)安縣還在每個小區(qū)成立便民服務(wù)中心，設(shè)立“一站式”便民服務(wù)窗口，有效保障搬遷群眾權(quán)益。

　　推行網(wǎng)格化管理 全方位服務(wù)群眾

　　鎮(zhèn)安縣對所有安置點實行網(wǎng)格化管理，全面落實“網(wǎng)格員+樓長+單元長”三級網(wǎng)格管理機制。通過定期更新居住人口的信息登記表摸清搬遷戶的底子，為其提供匹配的就業(yè)信息，宣傳黨的惠民政策、組織開展黨建主題活動、推行七點半課堂等溫馨服務(wù)，使小區(qū)管理網(wǎng)格化、公共服務(wù)精細化、基層治理人性化。目前，全縣59個集中安置點共劃分片區(qū)86個，選配片長86名、樓長296名、單元長740名，做到聯(lián)系群眾零距離、服務(wù)群眾零盲區(qū)、管理群眾零死角。

　　實現(xiàn)安置點物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，是鎮(zhèn)安縣服務(wù)群眾的一項重點工作。目前，鎮(zhèn)安縣已通過公益性專崗配備小區(qū)水管員、電管員、保潔員、安全員等服務(wù)人員394名，確保有人管事、照章理事;一次性配齊垃圾收集箱37個、垃圾桶613個、垃圾車21輛，使各安置小區(qū)實現(xiàn)日常垃圾及時收集、轉(zhuǎn)運、處置;通過公益性專崗配備小區(qū)保潔人員415人，確保安置小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、水電管理、設(shè)施維護等工作銜接有序，不斷提高搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感。