11月23日，在陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，陜西省人大常委會副主任梁宏賢作了陜西省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)實施情況的報告。

　　報告指出，《條例》實施以來，陜西省深化“放管服”改革、持續(xù)提升政務服務水平、依法維護市場主體權益、激發(fā)市場主體活力，營商環(huán)境得到明顯改善。截至9月底，陜西省實有市場主體475.6萬戶，同比增長13.1%，居全國第12位。國務院第七次大督查對咸陽、安康、商洛等地營商環(huán)境典型做法予以通報表揚。西安市營商環(huán)境便利度在全國80個城市中居第13位，西部第2位，18項評價指標中有10項進入全國標桿，“15分鐘政務服務圈”作為創(chuàng)新舉措在全國推廣。

　　報告中提到，省政府建立“政府承諾+社會監(jiān)管+失信問責”機制，印發(fā)《陜西省誠信體系建設專項行動方案》、《陜西省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施方案》，開展政府機構失信問題專項治理。截至9月底，清償、推動解決爭議、進入司法程序或破產程序的賬款合計13.02億元。推廣“信易貸”平臺，政府性融資擔保機構實現(xiàn)市縣全覆蓋，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。依托“稅銀互動”為17.6萬戶納稅人，提供信貸支持621.7億元。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法精準度，各市(區(qū))綜合行政執(zhí)法改革機構組建、人員劃轉基本到位。推進供電環(huán)節(jié)電價治理和“治理涉企收費、減輕企業(yè)負擔”專項行動，退還約16萬戶中小微企業(yè)及個體工商戶多收電價款2.65億元，33個違法違規(guī)收費問題得到整改，退還企業(yè)和群眾4億多元。

　　報告指出，陜西省持續(xù)深化“放管服”改革，政務服務不斷優(yōu)化，各類行政審批時間大幅縮減，“證照分離”和市場準入負面清單管理制度全面實施，企業(yè)簡易注銷公告期由45天縮短至20天。“一網通辦”“無接觸”“不見面”等政務服務方式，保障了疫情期間生產生活基本運行秩序，幫助企業(yè)及時復工復產。大數(shù)據(jù)等信息技術的推廣應用，為疫情期間政務服務精準管控、高效處置創(chuàng)造了條件。

　　報告還提到，陜西省圍繞“深入謀劃項目、精準招引項目、精細服務項目、精心干成項目”工作要求，抓開工、搶進度、促投運，創(chuàng)新工作機制，加快手續(xù)辦理，加大督查力度，著力推動重大項目建設。前9個月，陜西省516個省級重大項目完成投資3700億元，占年度計劃的85%。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，圍繞23條重點產業(yè)鏈延鏈、補鏈和強鏈，謀劃有效儲備項目30383個，新開工項目12852個，同比增長6.4%。

　　雖然陜西省在落實《條例》方面取得了一定成效，但仍然存在法律宣傳貫徹方式單一，“放管服”改革覆蓋面仍需擴大，優(yōu)化營商環(huán)境工作進展還不均衡，重大項目建設環(huán)境仍需繼續(xù)改善，幫扶支持企業(yè)的精準度仍需繼續(xù)提升等問題。對此，報告建議，要進一步加強《條例》的宣傳貫徹，不斷提高學習貫徹《條例》的主動性和自覺性。要以落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃(2021—2023年)》和推動重大項目建設為抓手，持續(xù)推動《條例》落細落實。要堅持問題導向，不斷提高政務服務水平。要持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要進一步強化營商環(huán)境法治保障，加強對“放管服”改革、“證照分離”改革、行政審批制度改革的法律保障。(記者 李卓然)