1月15日，陜西省人民檢察院優(yōu)化提升營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會在西安舉行。省檢察院政治部主任徐彤主持會議，省檢察院第四檢察部主任黃海介紹《合作協(xié)議》出臺背景、主要內(nèi)容及重要意義，省檢察院副檢察長李志虎、省發(fā)改委副主任劉迎軍、省工商聯(lián)副主席許孝軍分別代表所在單位通報(bào)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作情況。

　　認(rèn)真履行職責(zé)，著力營造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境

　　15日，省檢察院副檢察長李志虎向媒體通報(bào)說，全省檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合我省實(shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，研究采取了一系列服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化提升營商環(huán)境工作措施。一是認(rèn)真辦理妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪案件。新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時(shí)建立了涉疫情刑事犯罪快速反應(yīng)機(jī)制。指導(dǎo)辦理妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪案件18件，掛牌督辦涉疫情經(jīng)濟(jì)犯罪案件10件。通過辦案，為企業(yè)發(fā)展提供安全有序的生產(chǎn)工作環(huán)境。二是依法懲治侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪。2020年，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1128人，起訴2165人。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，批捕制假售假和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪95人，起訴117人。三是嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境的黑惡勢力犯罪。2020年，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕非法高利放貸黑惡犯罪52人，起訴547人，批捕欺行霸市黑惡犯罪18人，起訴248人，凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營造了良好的社會環(huán)境。四是依法嚴(yán)懲影響營商環(huán)境的各類職務(wù)犯罪。2020年，對監(jiān)察委員會移送起訴的96名涉國土、環(huán)保等行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件依法提起公訴，有力整飭了國家公職人員以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪行為，營造了風(fēng)清氣正的政商環(huán)境。五是全面加強(qiáng)對破壞營商環(huán)境刑事案件的監(jiān)督。2020年，要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由98件，監(jiān)督立案74件;要求偵查機(jī)關(guān)說明立案理由144件，監(jiān)督撤案139件;監(jiān)督立案后批捕9人，起訴29人，18人被法院判處3年有期徒刑以上刑罰。維護(hù)了公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。六是認(rèn)真開展維護(hù)民營企業(yè)權(quán)益的各類專項(xiàng)活動(dòng)。2019年11月，開展了涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”及刑事申訴“積案”摸排清理工作，保障了民營企業(yè)的合法權(quán)益。2020年10月，率先開展了涉民營企業(yè)家羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)，保障民營企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支持。

　　改進(jìn)辦案方式，努力創(chuàng)造公平公正的營商環(huán)境

　　據(jù)介紹，省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢工作部署，在辦理涉及民營企業(yè)案件時(shí)，依法“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的就提出適用緩刑的建議”，防止因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況的發(fā)生，全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　(一)嚴(yán)格把握法律政策

　　樹立謙抑、審慎、善意的司法理念，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、平等保護(hù)等法律原則，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、民營企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人犯罪與單位犯罪，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理，力求做到辦案政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。2020年，在破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪領(lǐng)域，全省檢察機(jī)關(guān)書面提出糾正偵查活動(dòng)違法意見300件次，有力維護(hù)了民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　(二)審慎采取強(qiáng)制措施

　　嚴(yán)格把握逮捕必要性和起訴標(biāo)準(zhǔn)，慎重使用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施及查封、扣押、凍結(jié)等手段。對認(rèn)罪認(rèn)罰、輕刑犯罪充分適用依法從寬的刑事政策，將犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查判斷有無社會危險(xiǎn)性的重要考量因素。2020年，對涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的民營企業(yè)人員不批捕55人，不起訴56人。

　　(三)積極拓展服務(wù)渠道

　　結(jié)合辦案，采取法律咨詢、專題講座、以案釋法、檢察建議等多種方式，加強(qiáng)對企業(yè)人員法律培訓(xùn)和法制宣傳，強(qiáng)化民營企業(yè)家法律意識和維權(quán)意識，樹立誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營理念。充分利用視頻接訪系統(tǒng)、12309檢察服務(wù)中心等多種平臺，積極打造“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體接訪體系，對破壞營商環(huán)境和侵犯投資者合法權(quán)益的控告、申訴和舉報(bào)，實(shí)行快速分流、依法受理、優(yōu)先辦理。

　　加強(qiáng)溝通協(xié)作，全面提升營商環(huán)境工作質(zhì)效

　　據(jù)了解，近年來省檢察機(jī)關(guān)積極向黨委、人大匯報(bào)工作，繼續(xù)加強(qiáng)與監(jiān)委、法院、公安、發(fā)改委、工商聯(lián)等單位聯(lián)系，建立工作協(xié)作機(jī)制，形成服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。如2018年2月，省檢察院與省監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《陜西省檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接暫行辦法》，統(tǒng)一證據(jù)收集審查標(biāo)準(zhǔn)與辦案要求，保障職務(wù)犯罪案件順利查辦，依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。2019年7月，省檢察院邀請省工商聯(lián)和企業(yè)界的人大代表和政協(xié)委員參加最高檢服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研，8月省檢察院開展了涉非公經(jīng)濟(jì)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)，組織全省檢察機(jī)關(guān)開展了“檢察護(hù)航民企發(fā)展”開放日活動(dòng)，2020年10月，省檢察院聯(lián)合省工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了“服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保”護(hù)航民企發(fā)展”為主題的檢察開放日活動(dòng)，邀請?jiān)陉兠駹I企業(yè)界10名人大代表、8名政協(xié)委員和6名民營企業(yè)家代表參加活動(dòng)，更好服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　采訪中，李志虎告訴媒體說，2021年全省檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，提升優(yōu)化營商環(huán)境工作合力;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力構(gòu)建法治化營商環(huán)境;認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)權(quán)益并重;增強(qiáng)防范意識，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和宣傳教育，進(jìn)一步完善優(yōu)化提升營商環(huán)境的多部門協(xié)作工作機(jī)制，努力為優(yōu)化提升營商環(huán)境創(chuàng)造高效便捷的法治服務(wù)。

　　當(dāng)天的發(fā)布會上，劉迎軍通報(bào)了全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展情況，許孝軍通報(bào)了工商聯(lián)系統(tǒng)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。(張紅中)