市場主體亮點多

　　●前8月，全省新登記市場主體49.02萬戶

　　●全省市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

　　●新興產(chǎn)業(yè)市場主體逆勢增長

　　發(fā)展短板需補足

　　●我省企業(yè)類市場主體特別是總部型、樞紐型高能級企業(yè)較為缺乏

　　●傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量較多

　　●市場主體質(zhì)量效益尚待提升，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮有限

　　今年以來，省市場監(jiān)管局一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，主動作為、因時施策，著力激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。前8月，全省新登記市場主體49.02萬戶，市場主體登記注冊恢復(fù)勢頭良好。其中，新登記企業(yè)13.51萬戶。目前，全省實有市場主體總量、企業(yè)總量分別達到417.20萬戶、101.61萬戶，同比分別增長14.58%、14.36%，為推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　那么，我省市場主體有什么特點?又面臨哪些問題和不足?市場監(jiān)管部門如何充分發(fā)揮職能作用，助力我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?對此，記者采訪了省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張小寧。

著力深化“放管服”改革

讓企業(yè)輕裝上陣

　　今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進“一網(wǎng)通辦”，大力實施營商環(huán)境十大行動，努力把市場準(zhǔn)入門檻降到最低，事中事后監(jiān)管抓到最嚴(yán)，把政務(wù)服務(wù)水平提到最優(yōu)，切實營造便捷高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動市場主體增長迅速，貢獻持續(xù)增強。

　　在一系列政策紅利的推動下，全省市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，企業(yè)類市場主體風(fēng)險抵御能力較強、增勢較為穩(wěn)定，新登記企業(yè)數(shù)量占到全省新登記市場主體數(shù)量的25.37%，與上年同期相比增加了11.31%。新興產(chǎn)業(yè)市場主體逆勢增長，線上經(jīng)濟、宅經(jīng)濟、無接觸經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展較快，網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、智能消費等新模式登記注冊異常活躍。

　　看到成績的同時，我省市場主體發(fā)展仍存在不足。張小寧表示，與發(fā)達省份相比，目前我省企業(yè)類市場主體特別是總部型、樞紐型高能級企業(yè)較為缺乏。一是市場主體能級較低，個體工商戶占到全省市場主體的74.24%，高于全國平均水平。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量較多，占到全省市場主體總數(shù)的72.3%。三是市場主體質(zhì)量效益尚待提升。目前我省市場主體經(jīng)濟貢獻強度為每戶65.36萬元，稅收貢獻為每戶4.68萬元，分別為全國平均水平的81.39%、36.56%，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮有限。

　　張小寧表示，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，著眼市場主體痛點堵點難點，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，圍繞減少審批、提高效率，進一步擴大商事制度改革效應(yīng)，打破制約和限制市場發(fā)展的各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，進一步提升市場主體的獲得感和投資興業(yè)的信心，持續(xù)激發(fā)市場活力，營造更加寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，切實把保護支持市場主體、激發(fā)市場主體活力的各項政策措施落到實處。

營造公平有序市場環(huán)境

讓企業(yè)安心發(fā)展

　　公平競爭的市場環(huán)境，是發(fā)揮市場力量的重要基礎(chǔ)。

　　今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)加大反壟斷案件查辦力度，圍繞人民群眾和企業(yè)反映強烈的熱點問題，首先把規(guī)范政府部門、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)扭曲公平競爭行為作為重中之重，持續(xù)推進公平競爭審查制度落實，加大反壟斷案件查處力度，提高經(jīng)營者集中審查效率和質(zhì)量。其次，強化執(zhí)法檢查，對重點領(lǐng)域開展涉企收費專項治理，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，依法從嚴(yán)從重打擊惡意搶注商標(biāo)和商業(yè)標(biāo)識混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等問題，加強外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。第三，建立公正簡約監(jiān)管機制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域保持日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋，聯(lián)合抽查常態(tài)化，適當(dāng)降低中小微企業(yè)和個體工商戶雙隨機抽查比例頻次，為市場主體發(fā)展提供更寬松空間;建立健全企業(yè)信用修復(fù)制度，推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，充分發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒機制作用，依法對違法失信主體或個人在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域予以限制或禁入。

　　省市場監(jiān)管局進一步加大政策落地力度，一是把疫情防控期間出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展9個方面的45項具體舉措以及扶持個體工商戶發(fā)展的27項措施進一步落實落細(xì)。

　　二是全面落實簡化企業(yè)開辦和注銷行動計劃，推行“不見面”辦理服務(wù)，探索推進電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用;接續(xù)推進陜西自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點，加快推進審批事項全程網(wǎng)上辦;持續(xù)推進地級以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。

　　三是持續(xù)推進食品生產(chǎn)許可、工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、藥品醫(yī)療器械審評審批和推進知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革，在“鞏固、提升、拓展”上發(fā)力。

　　四是加大對個體工商戶發(fā)展支持力度，推進實施“個轉(zhuǎn)企”工程，幫助破解生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，并與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，推進省上出臺的各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。

營造更放心消費環(huán)境

讓消費潛力充分釋放

　　營造安全放心的消費環(huán)境，對釋放消費潛力、促進經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。為此，省市場監(jiān)管局將采取以下舉措：

　　一是按照“四個最嚴(yán)”要求，建立從生產(chǎn)、流通到消費全過程監(jiān)管機制，樹牢底線思維，聚焦重點人群、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域，開展食品領(lǐng)域“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動和食品安全問題“大排查、大檢查、大整治”，保障人民群眾舌尖上的安全;加強藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)把“兩品一械”(藥品、化妝品，醫(yī)療器械)質(zhì)量安全關(guān)。

　　二是加強特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治“三年行動計劃”，重點治理壓力管道、氣瓶、大型游樂設(shè)施等薄弱領(lǐng)域特種設(shè)備安全隱患;突出重點消費品、重點工業(yè)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決守住安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

　　三是圍繞關(guān)系群眾切身利益、對經(jīng)濟社會發(fā)展可能造成大危害的重點領(lǐng)域，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格缺陷產(chǎn)品召回制度落實，維護消費者合法權(quán)益。在全省大力開展放心消費創(chuàng)建，“一條熱線、一個平臺”為百姓提供便捷的投訴舉報渠道，及時發(fā)布消費提示和警示，著力改善消費環(huán)境，全力提振消費信心，充分釋放消費潛力。

　　通過加大消費者權(quán)益保護力度，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，倒逼企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，統(tǒng)籌計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，落實質(zhì)量提升行動計劃，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)能力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化運用，推動引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。(徐 穎)