市場主體亮點(diǎn)多

　　●前8月，全省新登記市場主體49.02萬戶

　　●全省市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

　　●新興產(chǎn)業(yè)市場主體逆勢增長

　　發(fā)展短板需補(bǔ)足

　　●我省企業(yè)類市場主體特別是總部型、樞紐型高能級企業(yè)較為缺乏

　　●傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量較多

　　●市場主體質(zhì)量效益尚待提升，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮有限

　　今年以來，省市場監(jiān)管局一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，主動(dòng)作為、因時(shí)施策，著力激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。前8月，全省新登記市場主體49.02萬戶，市場主體登記注冊恢復(fù)勢頭良好。其中，新登記企業(yè)13.51萬戶。目前，全省實(shí)有市場主體總量、企業(yè)總量分別達(dá)到417.20萬戶、101.61萬戶，同比分別增長14.58%、14.36%，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　那么，我省市場主體有什么特點(diǎn)?又面臨哪些問題和不足?市場監(jiān)管部門如何充分發(fā)揮職能作用，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?對此，記者采訪了省市場監(jiān)管局黨組書記、局長張小寧。

著力深化“放管服”改革

讓企業(yè)輕裝上陣

　　今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，大力實(shí)施營商環(huán)境十大行動(dòng)，努力把市場準(zhǔn)入門檻降到最低，事中事后監(jiān)管抓到最嚴(yán)，把政務(wù)服務(wù)水平提到最優(yōu)，切實(shí)營造便捷高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)市場主體增長迅速，貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。

　　在一系列政策紅利的推動(dòng)下，全省市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，企業(yè)類市場主體風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較強(qiáng)、增勢較為穩(wěn)定，新登記企業(yè)數(shù)量占到全省新登記市場主體數(shù)量的25.37%，與上年同期相比增加了11.31%。新興產(chǎn)業(yè)市場主體逆勢增長，線上經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)、無接觸經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展較快，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式登記注冊異?；钴S。

　　看到成績的同時(shí)，我省市場主體發(fā)展仍存在不足。張小寧表示，與發(fā)達(dá)省份相比，目前我省企業(yè)類市場主體特別是總部型、樞紐型高能級企業(yè)較為缺乏。一是市場主體能級較低，個(gè)體工商戶占到全省市場主體的74.24%，高于全國平均水平。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量較多，占到全省市場主體總數(shù)的72.3%。三是市場主體質(zhì)量效益尚待提升。目前我省市場主體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度為每戶65.36萬元，稅收貢獻(xiàn)為每戶4.68萬元，分別為全國平均水平的81.39%、36.56%，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮有限。

　　張小寧表示，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，著眼市場主體痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，圍繞減少審批、提高效率，進(jìn)一步擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，打破制約和限制市場發(fā)展的各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，進(jìn)一步提升市場主體的獲得感和投資興業(yè)的信心，持續(xù)激發(fā)市場活力，營造更加寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，切實(shí)把保護(hù)支持市場主體、激發(fā)市場主體活力的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

營造公平有序市場環(huán)境

讓企業(yè)安心發(fā)展

　　公平競爭的市場環(huán)境，是發(fā)揮市場力量的重要基礎(chǔ)。

　　今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)加大反壟斷案件查辦力度，圍繞人民群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，首先把規(guī)范政府部門、事業(yè)單位、壟斷行業(yè)扭曲公平競爭行為作為重中之重，持續(xù)推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)，加大反壟斷案件查處力度，提高經(jīng)營者集中審查效率和質(zhì)量。其次，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對重點(diǎn)領(lǐng)域開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，依法從嚴(yán)從重打擊惡意搶注商標(biāo)和商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等問題，加強(qiáng)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第三，建立公正簡約監(jiān)管機(jī)制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域保持日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，聯(lián)合抽查常態(tài)化，適當(dāng)降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶雙隨機(jī)抽查比例頻次，為市場主體發(fā)展提供更寬松空間;建立健全企業(yè)信用修復(fù)制度，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，充分發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒機(jī)制作用，依法對違法失信主體或個(gè)人在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域予以限制或禁入。

　　省市場監(jiān)管局進(jìn)一步加大政策落地力度，一是把疫情防控期間出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展9個(gè)方面的45項(xiàng)具體舉措以及扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的27項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

　　二是全面落實(shí)簡化企業(yè)開辦和注銷行動(dòng)計(jì)劃，推行“不見面”辦理服務(wù)，探索推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用;接續(xù)推進(jìn)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，加快推進(jìn)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦;持續(xù)推進(jìn)地級以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。

　　三是持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)許可、工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、藥品醫(yī)療器械審評審批和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革，在“鞏固、提升、拓展”上發(fā)力。

　　四是加大對個(gè)體工商戶發(fā)展支持力度，推進(jìn)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程，幫助破解生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，并與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)省上出臺(tái)的各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。

營造更放心消費(fèi)環(huán)境

讓消費(fèi)潛力充分釋放

　　營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，對釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。為此，省市場監(jiān)管局將采取以下舉措：

　　一是按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全過程監(jiān)管機(jī)制，樹牢底線思維，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，開展食品領(lǐng)域“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動(dòng)和食品安全問題“大排查、大檢查、大整治”，保障人民群眾舌尖上的安全;加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)把“兩品一械”(藥品、化妝品，醫(yī)療器械)質(zhì)量安全關(guān)。

　　二是加強(qiáng)特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)治理壓力管道、氣瓶、大型游樂設(shè)施等薄弱領(lǐng)域特種設(shè)備安全隱患;突出重點(diǎn)消費(fèi)品、重點(diǎn)工業(yè)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

　　三是圍繞關(guān)系群眾切身利益、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能造成大危害的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格缺陷產(chǎn)品召回制度落實(shí)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在全省大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，“一條熱線、一個(gè)平臺(tái)”為百姓提供便捷的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和警示，著力改善消費(fèi)環(huán)境，全力提振消費(fèi)信心，充分釋放消費(fèi)潛力。

　　通過加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，倒逼企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，落實(shí)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。(徐 穎)