各界新聞網(wǎng)訊(記者 王萬斌)9月19日，由《小康》雜志社主辦、西安國維淀粉有限責(zé)任公司協(xié)辦的2020營商環(huán)境內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟專題考察調(diào)研活動在西安舉行。本次活動分營商環(huán)境內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟座談及企業(yè)專項考察調(diào)研兩大議程。

　　在上午的營商環(huán)境內(nèi)循環(huán)座談會上，求是雜志社原社長高明光，十屆、十一屆全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員賀鏗，求是雜志社原秘書長盛天啟，中國市場經(jīng)濟研究會會長周為民，國家審計署原金融審計二局副局長(正局長級)連啟華，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院研究員方言，《小康》雜志社社長舒富民，陜西省委政策研究室副廳級研究員任榮社，西安市鄠邑區(qū)原政協(xié)主席、西安市灃京工業(yè)園區(qū)原主任徐化民，北達規(guī)劃院副院長、上海交通大學(xué)客座教授王平，原環(huán)保部《環(huán)境經(jīng)濟》雜志主編艾鐵鷹，西安國維淀粉有限公司董事長石玉寶以及其他企業(yè)代表相繼發(fā)言。下午，出席會議的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表一同赴西安市鄠邑區(qū)相關(guān)企業(yè)進行實地考察調(diào)研。

　　只有好的營商環(huán)境 企業(yè)才能發(fā)展起來

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的格局離不開改善營商環(huán)境的問題。“有土地有陽光，但是病蟲害太多，也長不起來，這是值得我們深思的“。高明光指出，做得差的地方不完全是硬件和軟件不行，而是非市場化的干擾太多。改善營商環(huán)境要誠心誠意、腳踏實地、持之以恒。而發(fā)展內(nèi)循環(huán)則要發(fā)現(xiàn)新的消費熱點和亮點，把內(nèi)循環(huán)的“蛋糕”做大，擴大內(nèi)需。中央提出要千方百計保就業(yè)、保民生、保市場主體，很重要一點是增加人民群眾收入，培養(yǎng)購買力，這樣才能真正取得效果。

　　賀鏗認為，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是正本清源的一個戰(zhàn)略，并就構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)提出了五點建議。一是進一步進行市場化改革，而市場環(huán)境的好壞與政治環(huán)境的寬松和諧是密切相關(guān)的，因此要發(fā)展“親清”政商關(guān)系。二是企業(yè)家要創(chuàng)新品牌，發(fā)揚工匠精神，要有誠信。三要有核心技術(shù)、新技術(shù)。四是調(diào)節(jié)收入分配，有了合理的分配才能更好擴大內(nèi)需，提高購買力。五是發(fā)展民營企業(yè)、小企業(yè)，要相信民營企業(yè)。

　　盛天啟談到，只有好的營商環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展起來。他認為營商環(huán)境包括兩條，一是確定“行政權(quán)力干什么”，要為企業(yè)服務(wù);二是文化環(huán)境，這是重要的“軟環(huán)境”。

　　促進國內(nèi)大循環(huán) 不斷滿足消費升級需求

　　“營商環(huán)境的問題從根本上說是一個改革的問題，即推進市場化改革，建立完善的市場體制。”周為民認為，營商環(huán)境包括三方面的環(huán)境，一是法治環(huán)境，其核心是充分尊重和保護人民的財產(chǎn)權(quán)。與法治環(huán)境相關(guān)的是政商關(guān)系的問題，健康的政商環(huán)境就是要依法辦事。二是政策環(huán)境，其要領(lǐng)是政府怎么對待企業(yè)、企業(yè)家，并強調(diào)要助力企業(yè)把全部精力用在生產(chǎn)、經(jīng)營、創(chuàng)新、發(fā)展上，降低其他方面的交易成本。要更多支持中小微企業(yè)，支持民營企業(yè)，民富國強。三是意識形態(tài)環(huán)境，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展要有意識形態(tài)環(huán)境的相應(yīng)配合，它可以提供可確定的預(yù)期，這非常重要。

　　連啟華發(fā)言時強調(diào)，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，要有打持久戰(zhàn)的態(tài)度，而改善營商環(huán)境、推進經(jīng)濟大循環(huán)是重要的戰(zhàn)略舉措。“從改革開放開始，我們就講筑巢引鳳，要形成親商、安商、富商的企業(yè)生存環(huán)境”。這是政府促進經(jīng)濟發(fā)展的重要職責(zé)，如今強調(diào)要建設(shè)服務(wù)型政府，從經(jīng)濟來說就是要建設(shè)企業(yè)家滿意的政府，強調(diào)要問責(zé)。關(guān)于經(jīng)濟循環(huán)，他認為，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要著力打通國內(nèi)生產(chǎn)分配流通消費各個環(huán)節(jié)，不斷滿足消費升級需求。

　　方言指出，隨著國際秩序的改變和今年疫情帶來的科技革命，會加快帶來新的工業(yè)革命，因此以國內(nèi)大循環(huán)為主，要在在科技創(chuàng)新和自主研發(fā)方面下大力氣。而內(nèi)部大循環(huán)勢必涉及到企業(yè)生存的環(huán)境，她認為，創(chuàng)造營商環(huán)境、修改國家有些法律條例時要把握好對外開放和國家安全的平衡。其次，要考慮政策的連貫性。而“法律是硬件，執(zhí)法人是軟件”，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，關(guān)鍵是看執(zhí)行法律和政策的干部敢不敢擔(dān)當，對政策理解得深刻不深刻，否則懶政、怠政給營商環(huán)境帶來的不利因素比政策還要嚴重。第三，企業(yè)家也要有契約精神，加強誠信。

　　政策落實“最后一公里”是關(guān)鍵

　　徐化民談及關(guān)于支持民營經(jīng)濟政策落實的“最后一公里”問題，指出一些地方政府在執(zhí)行中央指示方面有很大的偏差。“我們地方政府對民營企業(yè)遇到困難以后，存在等待觀望甚至撇清關(guān)系的情況。關(guān)鍵是一公里落不實，這是關(guān)鍵，要深思。”有些領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)企業(yè)重視程度不夠，而對房地產(chǎn)的項目熱情高漲，他認為作為地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該考慮長遠發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。同時在具體工作中，政府也不能只唯上，否則“懶政問題比廉潔問題更可怕”。

　　關(guān)于營商環(huán)境“最后一公里”的問題，王平談到，一些政府為促進企業(yè)投資出臺了很多規(guī)定，但有些是無效的，有的朝令夕改，使很多企業(yè)摸不著頭腦。他認為其中很大的原因是政府沒有一套實時的能夠精準掌握地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)情況的系統(tǒng)，因此需要政府有一套互聯(lián)互通大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)系統(tǒng)，解決精準決策輔助問題。此外，政策自動兌現(xiàn)系統(tǒng)也很重要，用系統(tǒng)自動兌現(xiàn)政府的相應(yīng)優(yōu)惠政策。

　　艾鐵鷹認為，經(jīng)濟發(fā)展面臨的很多深層次問題都要在內(nèi)循環(huán)大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向過程中解決。“在內(nèi)循環(huán)中，對經(jīng)濟精雕細琢，這個工作非常重要。”環(huán)保工作不光是一個環(huán)境質(zhì)量的提升問題，也牽扯到社會方方面面，因此需要有一個法治的前提。

　　據(jù)西安國維淀粉有限公司董事長石玉寶介紹，國維淀粉公司是西安市鄠邑區(qū)招商引進的民營企業(yè)，經(jīng)過21年的發(fā)展，企業(yè)已成長為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)500強陜西省第2名，西部地區(qū)規(guī)模最大的玉米淀粉生產(chǎn)企業(yè)，多年被評為A級納稅企業(yè)。現(xiàn)有員工1100人，年加工玉米能力150萬噸。2020年上半年，收購農(nóng)民玉米82萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值10.7億元，上繳稅金2100萬元，發(fā)放職工工資2320萬元。他呼吁社會各界、地方各級政府及相關(guān)職能部門要關(guān)注和重視地方營商環(huán)境的提升，使企業(yè)能夠在好的營商環(huán)境下，為社會做出更多的貢獻。