2月15日，榆林市深化改革擴大開放優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展大會在市委會議中心召開，市委書記戴征社主持并講話，市長李春臨對榆林市推動高質(zhì)量發(fā)展作全面安排部署，市委副書記錢勞動安排榆林市深化改革工作，市委常委、常務副市長張凱盈安排榆林市擴大對外開放和優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，副市長張勝利安排榆林市招商引資和重點項目建設工作。

　　會議強調(diào)，要進一步深化改革，進一步提升榆林市對外開放水平，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，為榆林市轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大動力。會議還印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境全面擴大開放的意見》(討論稿)(以下簡稱《意見》)，并指出爭取到2020年，進出口總額突破10億元，營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省第一方陣、進入全國地級市前50位，到2035年成為具有國際競爭力的開放型城市。

　　今年建成綏延、清子高速公路

　　明年榆陽機場航線達到40條

　　《意見》指出，爭取到2020年，“三個經(jīng)濟”充分發(fā)展，榆林市開放型經(jīng)濟水平明顯提升，進出口總額突破10億元，招商引資實際到位資金突破1000億元，接待境內(nèi)外游客8000萬人次，旅游總收入達到470億元，榆陽機場航線突破40條，旅客吞吐量超過250萬人次，大宗貨物運輸結構明顯優(yōu)化，社會物流總費用占GDP比重下降到15%以下;國際化營商環(huán)境加快構建，營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省第一方陣、進入全國地級市前50位，榆林區(qū)域輻射帶動力和影響力顯著提升。到2035年，榆林成為具有國際競爭力的開放城市。

　　打造全國性綜合交通樞紐城市。加快打通國省干道“斷頭路”，疏通“擁堵路”，構建“四縱四環(huán)一橫”高速網(wǎng)，形成連接周邊省會城市“1日交通圈”和市縣“1小時交通圈”。依托高速公路和干線公路，有效銜接鐵路、航空網(wǎng)，打造東聯(lián)京津冀經(jīng)濟圈、西接陸上絲綢之路、北上中蒙俄經(jīng)濟走廊、南下關天城市群的綜合交通樞紐城市，積極融入全球供應鏈網(wǎng)絡。

　　優(yōu)化公路網(wǎng)。加強與西安、銀川、太原、包頭、呼和浩特等周邊樞紐鏈接，2019年建成綏延、清子高速公路，2022年前啟動佳米、神府聯(lián)絡(廟溝門-河曲)高速公路建設，新建、改造一批國省道過境公路，到2020年，基本消除國省干道“斷頭路”“瓶頸路”，新增投資60億元，新增高速公路里程118公里、二級以上公路里程125公里。2020年前啟動境內(nèi)高速公路差異化收費試點，提升高速公路利用率，釋放二級公路通行能力，提高省際出入口運輸能力。

　　完善鐵路網(wǎng)。2019年開工建設延榆高鐵，啟動開通大中銀鐵路綏德至銀川段動車爭取工作。2019年建成蒙華榆林段、靖神鐵路，到2021年建成馮紅鐵路，加快建設一批大型工礦企業(yè)和物流國區(qū)鐵路專用線。對接西安、包頭、銀川、石家莊鐵路樞紐，共享包頭-中歐班列、西安-中歐班列進出口便利化。

　　建設區(qū)域航空機場群。以建成陜甘寧蒙晉交界區(qū)域機場為目標，2019年完成榆陽4E機場擴建，加密至北上深大型國際航空樞紐的航線，到2020年榆陽機場開通國際國內(nèi)航線達到40條。加快支線、通用機場建設，2019年開工府谷支線機場和靖邊通用機場，2020年建成神木、橫山、靖邊通用機場，2022年前建成府谷、定邊支線機場。到2020年，機場建設投資突破45億元，機場旅客吞吐能力達到250萬人次，貨郵吞吐能力達到1萬噸。

　　推動共建“榆林能源自貿(mào)區(qū)”

　　象道國際物流園明年建成投運

　　《意見》指出，將內(nèi)聯(lián)外擴門戶經(jīng)濟，提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”建設，借助陜西省“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊和中阿經(jīng)濟走廊基礎設施建設。打通榆林至內(nèi)蒙古滿都拉、二連浩特和西安自貿(mào)區(qū)口岸通道，擴大與俄羅斯、蒙古及中亞國家和地區(qū)的經(jīng)濟交流，加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推動省市共建“榆林能源自貿(mào)區(qū)”，同蒙古、俄羅斯及中亞開展能源國際貿(mào)易試點。

　　強化園區(qū)的對外開放載體功能。全力打造科創(chuàng)新城，啟動榆林學院遷建和開放型大學建設，加大同北京大學、天津化工學院等國內(nèi)、省內(nèi)高校一流學科、科研院所的合作，推動學先、學科共建?；I備組建中國能源化工學院，積極申報設立榆林博士后科研工作(流動)站，創(chuàng)新基地，組建裝備制造、特色業(yè)、新能源等10個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭到2020年將科創(chuàng)新城建成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、人才集聚、對外開放的窗口和樣板。

　　培養(yǎng)壯大臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。依托榆陽機場，構筑空港生態(tài)區(qū)國際倉儲、流通加工等物流中心，發(fā)展臨空服務產(chǎn)業(yè)和綜合物流業(yè)，建設臨空經(jīng)濟富集區(qū)。緊抓京東陜西戰(zhàn)略合作機遇，建設榆林高新區(qū)京東智慧物流通航小鎮(zhèn)快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動建設智能無人產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和科技旅游體驗區(qū)，發(fā)展無人機、無人車、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能等于一體的綜合無人系統(tǒng)。

　　與此同時，提速擴容流動經(jīng)濟，進一步優(yōu)化資源配置。實施外貿(mào)主體培育工程，力爭到2020年，全市規(guī)模以上進出口業(yè)務貿(mào)易公司達到5家，其中進出口額超億元的2家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快物流園區(qū)和重點項目建設，2020年，榆林象道國際物流園建成投運;2021年，靖邊現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、稀林聚鐵電子商務智能物流園等項目建成投運;2022年榆林陸港口岸海榮物流園區(qū)、榆林智慧農(nóng)商城、定邊公鐵聯(lián)運中心等項目建成投運。

　　重點領域、高頻事項實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”

　　《意見》還指出，全力打造國家化、法制化、便利化的營商環(huán)境。提供更加便捷的市場主體設立和退出服務。一般企業(yè)設立登記取消企業(yè)名稱預先核準。全面落實“多證合照一碼”“證照分離”“照后減證”改革。2019年7月起，通過政府購買的方式，為新開辦企業(yè)免費提供刻制公章服務。取消一般企業(yè)銀行開戶許可，改為備案制。實現(xiàn)企業(yè)開辦和注銷工商、公安、稅務政務信息互聯(lián)互通。設立企業(yè)開辦專區(qū)，新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戸、涉稅事項壓縮至2個工作日內(nèi)，將符合條件的企業(yè)簡易注銷壓縮至2個工作日。

　　提供更加規(guī)范高效的政務服務。清理、整合分散獨立的政務信息系統(tǒng)，全部接入市政務服務平臺，2019年實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;優(yōu)化提升政務服務大廳“一站式”功能，重點推進各級政務服務中心“綜合窗口”改造工作，整合、歸并限額以下投資建設類項目審批、商事登記和社會事務類審批事項，2019年6月底前實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。到2019年底，重點領域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，市縣兩級100個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”政務服務事項網(wǎng)上可辦率、“一窗”分類受理率均不低于70%。 華商報記者 賀靜靜 實習生 張晗