開展新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標監(jiān)督檢查，將加裝電梯、養(yǎng)老應(yīng)急呼叫器、無障礙的盲道(坡道)設(shè)施、社區(qū)日間照料中心等適老化設(shè)施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇。

　　12月25日上午10時，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，邀請省民政廳副廳長郭惠敏、省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長曹天剛、省自然資源廳國土空間規(guī)劃局調(diào)研員蘭興利、省衛(wèi)生健康委老齡健康處處長師中榮、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長彭地軍出席，介紹陜西省推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)情況。

　　全省各類養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施11508個

　　省民政廳副廳長郭惠敏介紹，截至目前，全省各類養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施11508個，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)432個、民辦養(yǎng)老機構(gòu)287個，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心657個、農(nóng)村互助幸福院10132個,養(yǎng)老床位21.5萬張,每千名老人床位擁有率達到31.9張。多元化養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。兜底保障作用有效發(fā)揮，將全省符合條件的城鄉(xiāng)低保、特困人員中60周歲以上的老年人全部納入臨時救助、醫(yī)療救助范圍，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。截至目前，省民政廳培訓(xùn)了7000多名養(yǎng)老護理員、900多名養(yǎng)老院管理人員，全省培訓(xùn)了約2萬余名養(yǎng)老護理員，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷向好。

　　到2022年社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率要達到90%

　　郭惠敏介紹，省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》中提到，我省推廣“時間銀行”等做法，開展互助養(yǎng)老服務(wù)。

　　在城市，支持在街道建設(shè)一院、在社區(qū)建設(shè)一中心、在居民小區(qū)建設(shè)一站的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。到2022年社區(qū)老年人日間照料機構(gòu)覆蓋率要達到90%。在農(nóng)村，健全完善以農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、互助幸福院等為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，重點培育服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)老機構(gòu)。到2022年全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位占比不低于50%。圍繞破解老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題。

　　《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》提出每個地市確定一個縣(區(qū))開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營試點，到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。

　　新建小區(qū)與配套養(yǎng)老設(shè)施同步交付

　　下一步，在居家養(yǎng)老方面，重點要大力發(fā)展幫扶型、互助型、抱團型互助養(yǎng)老模式，盡快建立以社區(qū)為紐帶、滿足老年人需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò);在社區(qū)養(yǎng)老方面，重點推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建一院(社區(qū)小型養(yǎng)老院)、一站(養(yǎng)老服務(wù)站點)、一中心(社區(qū)日間照料中心)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在機構(gòu)養(yǎng)老方面，重點要全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵民營資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。同時，繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，加大對“黑養(yǎng)老機構(gòu)”的整治力度，加快建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的標準化和認證工作體系。

　　開展新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付)達標監(jiān)督檢查，確保到2022年配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率100%。銅川市在全省率先出臺新政，在建小區(qū)未按照“四同步”要求的不得組織竣工驗收，已經(jīng)交付使用未用作養(yǎng)老的由市住建局負責(zé)追回，移交轄區(qū)民政部門。對已經(jīng)建成房屋由各級政府按照扣除土地成本后的建設(shè)成本價格回購，確保提供為老服務(wù)場地和設(shè)施。

　　實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程、老年人居家適老化改造“三項工程”，提高養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　全省146個二級以上醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)了老年病科

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是健康養(yǎng)老的重大舉措，主要是指面向居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，我省80歲以上的老年人有84萬，占到12.46%?；加欣夏曷圆≌嫉?0%以上，失能半失能占比是19.3%，需要大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。”省衛(wèi)健委老齡健康處處長師中榮介紹，加快推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)主體發(fā)展，全省146個二級以上醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)了老年病科，276個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)了康復(fù)保健科，1497個醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)了老年人就醫(yī)綠色通道。全省共有283家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的達到1000余對。同時，持續(xù)培訓(xùn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各類人員1100多人，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

　　著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。下一步，將結(jié)合醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的工作部署，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，給老年人提供多層次個性化的健康養(yǎng)老服務(wù)。重點向居家社區(qū)服務(wù)方面努力，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，使社區(qū)和居家老年人獲得更加便捷的服務(wù)。

　　在老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上加大適老化設(shè)施建設(shè)

　　隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，適老性低、老年人出行、活動困難等問題也日益顯著。如何讓老年人能夠在老舊小區(qū)中老有所樂、老有所養(yǎng)，正是老舊小區(qū)適老化改造的目標與方向。

　　省住建廳城市建設(shè)處副處長彭地軍介紹，經(jīng)前期走訪調(diào)查摸底，按照有關(guān)規(guī)定，將全省2000年以前的9351個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)(涉及119.59萬戶居民)納入改造范圍。2019年我省中央補助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金23.71億元。12月初，聯(lián)合省財政廳又下達了2020年第一批中央財政城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項資金11.68億元，為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　彭地軍說，下一步，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)功能，加大適老化設(shè)施建設(shè)標準制定及建設(shè)力度。重點考慮將加裝電梯、養(yǎng)老應(yīng)急呼叫器、無障礙的盲道(坡道)設(shè)施、社區(qū)日間照料中心等適老化設(shè)施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇，各市、縣(區(qū))也可結(jié)合自身財政實際情況，按照打造樣板、“一區(qū)一策”“一樓一策”的原則，把適老化設(shè)施考慮到改造工作中，進一步完善社區(qū)的養(yǎng)老等設(shè)施，保證各層面的老年人享受到新時代的新生活，真正實現(xiàn)老有所居、老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂的養(yǎng)老服務(wù)保障體系。 華商報記者 毛蜜娜

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　　全省2000年以前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共計9351個

　　今年10月，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省發(fā)展和改革委員會和陜西省財政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央補助資金申報指南》(以下簡稱《申報指南》)。

　　根據(jù)《實施意見》，各城市、縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成區(qū)范圍內(nèi)2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施不全、環(huán)境臟亂差的住宅小區(qū)以及與老舊小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施都可納入老舊小區(qū)的改造范圍，優(yōu)先改造無產(chǎn)權(quán)單位、無有效管理、無業(yè)委會的“三無”小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的棚戶區(qū)(居民住房)，以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬老舊小區(qū)范疇。

　　據(jù)了解，全省2000年以前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共計9351個，涉及119.59萬戶居民。

　　小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造及居住環(huán)境改優(yōu)四個方面是老舊小區(qū)改造的主要內(nèi)容，若居民有出資改造強烈意愿的，還可自行增加部分改造項目一并實施。

　　改觀小區(qū)面貌，整治小區(qū)“臟、亂、差”。改善房屋功能，主要是實施建筑節(jié)能改造，維修屋面防水，具備條件的加裝電梯和設(shè)置門禁等。改造基礎(chǔ)設(shè)施，主要是實施小區(qū)內(nèi)道路修建，劃置停車泊位，維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線管道等等;維修和更換老舊污水管道等。改優(yōu)居住環(huán)境中，包含改造或配套建設(shè)養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施等。

　　隨著社會老齡化日漸加劇，人們對城市老舊小區(qū)改造的呼聲也日趨高漲。而比較引人關(guān)注的是加裝電梯。目前約定俗成的做法是，只要一戶反對，整個單元就沒法安裝電梯。這就導(dǎo)致加裝電梯的呼聲雖高，真正裝上的卻很少。就西安市來說，2000年之前建成的老舊小區(qū)超過3800個，截至今年3月，僅有11個小區(qū)加裝65部電梯。小小一部電梯，考驗著行政智慧。

　　日前，我省下達中央財政資金13.4億元，專項用于全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，著力解決2000年以前的老舊小區(qū)破損老化、市政設(shè)施不完善等問題。 綜合